王馥麗

農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也直接關(guān)系到社會主義農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)是我們社會經(jīng)濟發(fā)展的生命線，其發(fā)展水平是影響我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)不僅可以調(diào)節(jié)自然環(huán)境，有利于生態(tài)平衡;對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展產(chǎn)生有利的監(jiān)管，有助于提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。農(nóng)田水利是惠民農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要項目，水利業(yè)發(fā)展需要大力加強農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施。管理者的高度重視，在這方面，我們應(yīng)充分了解我國在農(nóng)業(yè)用水建設(shè)質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題，及時采取措施加以改進。

一、農(nóng)田水利建設(shè)管理的現(xiàn)狀

國內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)前景不容樂觀，盡管多年來已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)田水利的發(fā)展，和以前比雖然取得了很大進展，但國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展速度也很快。農(nóng)田水利的管理已經(jīng)落后于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，以至于農(nóng)田水利的發(fā)展速度已經(jīng)落后于時代。以及人口的不斷增加，對糧食的需求日益增長，而對于糧食增收和糧食生產(chǎn)將帶來一定的壓力，不僅需要增加產(chǎn)量，還需要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，就要加快調(diào)整農(nóng)田水利建設(shè)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，所以你可以從以下幾個方面入手：

1、作為一個農(nóng)業(yè)大國，國內(nèi)的水資源管理模式仍然在計劃經(jīng)濟管理的框架內(nèi)，因為它仍然處于計劃經(jīng)濟中，不足以滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟需求，而且沒有完全規(guī)范的標準和建設(shè)項目的技術(shù)培訓。

2、盡管我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但由于歷史債務(wù)龐大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍未達到一定水平。農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)設(shè)備安裝等領(lǐng)域。必須把農(nóng)業(yè)用水建設(shè)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要位置，制定和采取有效的政策措施，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高中國的綜合生產(chǎn)能力，以及努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)糧食作物。

3、農(nóng)田水利的建設(shè)中，設(shè)計和規(guī)劃審查方案不夠全面，沒有去現(xiàn)場實地考察。不能保證數(shù)據(jù)真實的準確性，而對于數(shù)據(jù)收集不能做分析詳細的工作，導致農(nóng)田水利建設(shè)脫離實際。一味的追求經(jīng)濟效益導致工程質(zhì)量不合適，最終存在安全隱患或破壞當?shù)刈匀画h(huán)境，再加上管理手段和管理方法不科學，使得誤差，效率低下等錯誤時常出現(xiàn)，阻礙了農(nóng)田水利的經(jīng)濟發(fā)展。

二、造成農(nóng)田水利建設(shè)管理問題的原因

1、農(nóng)田水利建設(shè)管理的設(shè)備落后，無法實現(xiàn)高效生產(chǎn)

盡管我國有不少正在使用的農(nóng)田水利建設(shè)工程，但是這些工程由農(nóng)民自發(fā)組織的規(guī)模通常較小，投入的資金和資源不多，在質(zhì)量建設(shè)和管理上，都沒有足夠的保障，水利工程和設(shè)備的建設(shè)跟不上時代的需求，在應(yīng)用層面上沒有統(tǒng)一的實施標準，其中農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)質(zhì)量通常很差，需要反復修理和維護，達不到預(yù)期的經(jīng)濟效益，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)也有相對的制約。

2、農(nóng)田水利建設(shè)的管理運營以及操作模式的落后

作者進行了大量的實地考察，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)田水利建設(shè)管理手段落后，農(nóng)民沒有文化，教育水平低下，往往只看重經(jīng)濟利益，不在乎農(nóng)田水利管理的的重要性。主要原因有以下方面：一方面，管理人員對崗位的專業(yè)知識少，管理不嚴，對水利設(shè)備管理不利，不及時維護。另一個方面，農(nóng)民只看重經(jīng)濟效益，通常不會招聘專業(yè)管理人員，通常他們自己做管理層，又沒有專業(yè)的管理知識，導致管理混亂。不能合理的分配工作，這會產(chǎn)生影響浪費額外的水資源，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗吸收大量資源將阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。

3、農(nóng)田水利建設(shè)中的水資源被污染，失去相應(yīng)的作用

農(nóng)田的水利工程不僅是一個經(jīng)濟建設(shè)的系統(tǒng)，也是環(huán)境中的生態(tài)平衡系統(tǒng)，其中包括水資源，和很多其他資源，農(nóng)田水利建設(shè)中往往只重視水資源，而忽略了其他資源的可利用性，只有把生態(tài)系統(tǒng)全面可用資源結(jié)合到水資源中共同發(fā)展，促進當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的平衡，才能保證環(huán)境不受到外來污染物的侵襲，農(nóng)田水利建設(shè)是一個長久循環(huán)的系統(tǒng)工程，但是多數(shù)人的環(huán)保意識沒有上來，將生產(chǎn)的工業(yè)廢水沒有任何處理直接排放到河流中，水中大量的化學、生物、以及有毒物質(zhì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥等統(tǒng)統(tǒng)流進河水里，這樣做就破壞了當?shù)氐淖匀画h(huán)境生態(tài)平衡系統(tǒng)，最終將會污染到整個地區(qū)的水資源，導致農(nóng)民無法使用當?shù)氐乃Y源，這樣農(nóng)田的水利工程的使用，也就無從談起。

三、加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

1、加強政府部門的領(lǐng)導，做好科學、合理的規(guī)劃

加強農(nóng)用水利建設(shè)應(yīng)加強政府部門的監(jiān)督，落實政府的領(lǐng)導和問責機制，使農(nóng)用水利建設(shè)成為農(nóng)村工作的重心，并將其納入領(lǐng)導政治績效評估的框架。作為農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的一部分，水利部必須做好科學規(guī)劃，制定科學合理的污水管理規(guī)則，并作為農(nóng)業(yè)用地水利建設(shè)的一部分，做好技術(shù)指導和檢查接待，提高水利工程質(zhì)量。此外，農(nóng)用地水利建設(shè)是一項長期工程，有關(guān)政府部門必須妥善規(guī)劃和共同規(guī)劃，在地方規(guī)劃和最新詳細設(shè)計之前實施總體規(guī)劃戰(zhàn)略，確保農(nóng)業(yè)水利工程的順利運行，保障國家的財產(chǎn)不受損失。

2、重視農(nóng)田水利科學研究

我國必須加大農(nóng)田水利建設(shè)，研究、示范技術(shù)的全面推廣。無論技術(shù)的廣度或深度如何，現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施面臨的問題和挑戰(zhàn)都是前所未有的。

3、拓寬投資渠道，加大資金投入

各級政府需要加強排灌區(qū)項目的建設(shè)和維護，真正幫助農(nóng)民增加收入，提高農(nóng)業(yè)效益。過去，農(nóng)田水利建設(shè)的資金主要取決于國家公共支出。作為加強農(nóng)村水利建設(shè)的一部分，必須擴大投資渠道，調(diào)整國家土地轉(zhuǎn)讓用于農(nóng)業(yè)用地，提高收費標準。作為農(nóng)業(yè)用地水力建設(shè)的籌資基金。

4、加強農(nóng)田水利建設(shè)管理水平的策略方法

要加強農(nóng)用地水利建設(shè)，必須切實落實科學發(fā)展觀，加強政府部門領(lǐng)導，規(guī)劃水利建設(shè);農(nóng)田水利涉及廣泛的領(lǐng)域。加強農(nóng)田水利領(lǐng)域的新工藝，新技術(shù)和新管理機制的創(chuàng)新和改革。

總之，農(nóng)田水利建設(shè)工作非常復雜，國家經(jīng)濟不斷變化，水利結(jié)構(gòu)的建設(shè)加強了為社會更好的服務(wù)，不斷改進管理，增強管理能力，同時提高服務(wù)質(zhì)量管理水平，隨著時間的推移，不斷深化體制改革，推進農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，不斷完善經(jīng)濟社會發(fā)展，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。更好的推動我國農(nóng)田水利建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：150400黑龍江省哈爾濱市賓縣水務(wù)局）