白少章

當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各行各業(yè)對于能源的需求也在不斷增加，在各項基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善的同時，生態(tài)環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重，天然林保護工程對我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。因此，在林業(yè)發(fā)展過程中，必須要以生態(tài)環(huán)境保護為前提，進(jìn)而滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展需求，進(jìn)一步完善戰(zhàn)略規(guī)劃方案，逐步改善生態(tài)環(huán)境，在提高我國森林管護水平的基礎(chǔ)上，促使我國林業(yè)生態(tài)環(huán)境能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

1、天然林保護工程當(dāng)中森林管護面臨的問題

①資金短缺，薪酬制度不夠合理

近年來，我國天然林工程建設(shè)工作逐漸受到了國家相關(guān)部門的重視，財政資金也在不斷投入。但是資金投入有限，沒有從根本上解決林業(yè)發(fā)展經(jīng)費不足的問題，且天然林管護相關(guān)工作唯一的經(jīng)費來源便是國家相關(guān)部門的財政撥款，對于管理部門而言，需要統(tǒng)籌多個方面，使得各個林區(qū)所獲得的資金是極為有限的，而資金不足的問題也逐漸引發(fā)其他許多問題。如，森林管護工作人員的工作量大，且較為繁重辛苦，但是薪酬制度并不合理，管護人員的工資待遇水平較低，且沒有形成完善的社會福利保障體系，無法帶動工作積極性，因此，森林管護工作無法留住人員，且引進(jìn)人員也較難。沒有足夠的管理經(jīng)費，也導(dǎo)致了大面積的森林資源未能得到有效的監(jiān)管。此外，由于資金有限，各項基礎(chǔ)設(shè)施尚未得到進(jìn)一步完善，致使當(dāng)前森林管護水平較低，極大的影響了森林管護工作的效果。

②需進(jìn)一步加強森林管護宣傳力度

森林管護宣傳工作的開展力度的大小會直接影響到森林管護工作的效率以及質(zhì)量。當(dāng)前，由于管理人員與工作人員的重視程度不夠，使得宣傳力度不足，人們沒有充分認(rèn)識到森林管護工作的意義。此外，當(dāng)前由于經(jīng)濟建設(shè)方面的利益驅(qū)使，對天然林隨意砍伐的現(xiàn)象仍然存在，導(dǎo)致森林的林木資源消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其生長速度，嚴(yán)重制約了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。另外，相關(guān)人員缺乏一定的火災(zāi)安全防范意識。防火對于森林資源管護工作而言至關(guān)重要，如果防火意識不足，森林火災(zāi)的發(fā)生幾率便會明顯上升，但在實際的工作過程中，大多數(shù)的工作單位火災(zāi)防范意識較為薄弱，此外對于森林保護法的推廣普及效果有待進(jìn)一步加強。宣傳工作也不到位，因此，大多數(shù)的群眾對于相關(guān)法律法規(guī)并不了解，因此，也沒有積極參與到森林管護工作當(dāng)中，導(dǎo)致管護工作的難度明顯提升。

2、森林管護的解決方法

①增加森林管護的資金投入

為了森林管護工作能夠正常開展，就必須要以資金為支撐，不然許多工作都無法開展下去，薪資待遇較低會導(dǎo)致工作人員對工作缺乏一定的積極性。因此，相關(guān)部門要將資金問題放在首位，最大程度上保障資金的充足。以國家以及省級財政撥款方式為主，不斷完善相關(guān)預(yù)算體系時應(yīng)當(dāng)注重森林管護資金問題，為森林管護資金預(yù)算提前做好規(guī)劃，盡可能的提高資金投入比例，此外還應(yīng)當(dāng)對資金的用途加強監(jiān)管，保障每一筆款項都能被用到天然林的管護工作當(dāng)中。此外，可以通過民間相關(guān)社會團體籌集資金，政府作為主導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)積極出面，引導(dǎo)群眾參與其中，獲得更多的民間資本，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強林區(qū)內(nèi)的交通以及通訊設(shè)施建設(shè)，能夠有效提升林區(qū)內(nèi)的信息時效性。此外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加管護人員的薪資福利待遇，不斷提高崗位的競爭力，有效提升森林管護人員留不住的問題。

②提高森林管護工作隊伍建設(shè)水平

天然林保護管理部門在對外招聘管護人員，應(yīng)盡可能的優(yōu)先考慮專業(yè)素質(zhì)較強、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的相關(guān)人員，為森林管理工作團隊及時輸送新鮮的血液，保障森林管護工作團隊的水平能夠整體提高。此外，還應(yīng)當(dāng)加強對新員工以及在崗人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。新員工在入職前，必須要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作人員的受教育程度差異性，及時針對實際情況作出相應(yīng)的調(diào)整，保障所有森林管護人員都能夠得到專業(yè)的培訓(xùn)，此外，還應(yīng)當(dāng)加強對教育效果的檢查，只有通過考核，才能夠成為森林管護從業(yè)人員。可以邀請專業(yè)學(xué)者到工作區(qū)域開展專題講座，并鼓勵所有工作人員積極參加，使工作人員能夠認(rèn)識到森林管護工作的價值以及重要意義，不斷提升工作技能，加強工作責(zé)任感，為更好的開展森林管護工作奠定良好的基礎(chǔ)。

總之，近年來雖然國家相關(guān)部門高度重視天然林保護工作，但是在實際進(jìn)行過程中，仍舊存在諸多問題，如，薪酬體系不合理、資金短缺、隊伍建設(shè)水平較低等，都影響了森林管護工作的效果。所以，為了不斷提升森林管護的水平，就必須要增加對資金的投入，提升森林管護工作的隊伍建設(shè)水平，強化巡視管理，為森林管護工作能夠順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（作者單位：836700新疆阿爾泰山國有林管理局哈巴河分局）