牛哲，童毛弟，，，陳庭強(qiáng)

（1.南京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江蘇 南京 211816；2.南京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江蘇 南京 211816）

“國以民為本，民以食為天”，食品產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，與國民營養(yǎng)與健康休戚相關(guān)。而糧油市場的開放發(fā)展，也讓食用油行業(yè)的發(fā)展事態(tài)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。食用油作為人們健康生活必需的消費(fèi)品，在供給側(cè)改革下經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以及人們物質(zhì)生活選擇越來越多樣化的背景下，人們對食用油的質(zhì)量要求不斷提升，食用油的質(zhì)量是食品安全的重要內(nèi)容和組成部分[1]。政府監(jiān)管、食品信息追溯體系、信息對稱性、社會監(jiān)督等方面都會影響到食品安全問題[2-3]。在如此嚴(yán)峻的形勢下，研究消費(fèi)者對食用油的安全認(rèn)知以及如何規(guī)避食用油安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并如何進(jìn)行食用油安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警顯得尤為重要。

針對食用油安全風(fēng)險(xiǎn)研究，國內(nèi)外主要圍繞食用油安全的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、監(jiān)管挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)信息交流等。劉玉蘭等[1]提出油料油脂加工過程中存在有害成分超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并提出原料質(zhì)量和加工條件會加大風(fēng)險(xiǎn)，通過系統(tǒng)研究油料油脂加工過程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的控制技術(shù)以及油料油脂中質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)成分的脫除技術(shù)，討論如何有效規(guī)避食用油安全風(fēng)險(xiǎn)。田文等[4]提出由于食用油基質(zhì)組成使得食用油易被脂溶性有機(jī)污染物污染，食用油深加工過程中的有機(jī)污染物易于富集，因此對食用油中有機(jī)污染物進(jìn)行種類劃分及安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)評估十分必要。安駿[5]針對食用油安全建立食用油的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測模型和風(fēng)險(xiǎn)控制方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估，達(dá)到規(guī)避食用油產(chǎn)品遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)問題。李亙等[6]提出我國食品安全治理體系框架的完善有賴于食品安全監(jiān)管法規(guī)、食品安全監(jiān)管體制、食品安全監(jiān)管機(jī)制之間的正向激勵(lì)。任建超和韓青[7]提出食品安全事故發(fā)生后的食品風(fēng)險(xiǎn)信息交流是構(gòu)成食品安全應(yīng)急管理的重要部分。Hidalgo 和Zamora[8]從食用油中不同類型的多肽和蛋白質(zhì)角度，確定可食用油脂的標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證方法，探討在食用油穩(wěn)定性和致敏性特性下提高其含量的優(yōu)勢和風(fēng)險(xiǎn)。Zabaras[9]和Sun 等[10]提出各類食用油的摻假已經(jīng)成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者、食用油生產(chǎn)商和進(jìn)口商面臨的嚴(yán)重問題和食品安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。Chen 等[11]和Zhang等[12]指出食用油的品質(zhì)受到食品行業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管且對于消費(fèi)者而言屬于高風(fēng)險(xiǎn)，有效和可靠地檢測食用油質(zhì)量并非易事。Yousefi 等[13]和 Singh 等[14]注重消費(fèi)者感知，特別是老年人和兒童的健康風(fēng)險(xiǎn)，從食用油技術(shù)層面研究如何規(guī)避食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

國內(nèi)外學(xué)者對于食用油質(zhì)量檢測的相關(guān)研究取得了豐碩成果，為本課題的繼續(xù)研究打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，但目前的研究還存在以下不足之處：（1）針對性不強(qiáng)。在已有的文獻(xiàn)中，多數(shù)學(xué)者的研究或是針對一般性的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，或是針對特定的已發(fā)生的食品安全問題提出對策建議，而對于我國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在地域差異化、人口多樣化的國家，有必要具體針對性或是深入剖析某個(gè)地區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題；（2）理論與實(shí)踐結(jié)合不夠。一般性的理論缺乏與實(shí)際實(shí)踐的具體結(jié)合，研究內(nèi)容不免空洞，視角不免單一；（3）缺乏站在消費(fèi)者立場上思考研究問題，部分文獻(xiàn)資料視角單一，理論依據(jù)片面。因此，本文在研讀前人的研究成果基礎(chǔ)上，立足于南京地區(qū)食用油行業(yè)，針對南京地區(qū)食用油消費(fèi)者發(fā)放調(diào)查問卷，通過食用油安全風(fēng)險(xiǎn)的市場調(diào)查數(shù)據(jù)，深入研究消費(fèi)者對于食用油這一產(chǎn)品的安全認(rèn)知和決定其信任程度的各項(xiàng)因素及其作用關(guān)系，有針對性的提出建立與消費(fèi)者息息相關(guān)的對策和建議，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以此來規(guī)避食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

1 調(diào)查樣本及調(diào)查方法

1.1 基本情況

數(shù)據(jù)來源于2018年2月～4月對南京城區(qū)居民進(jìn)行的有關(guān)消費(fèi)者對食用油安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查問卷。問卷中包括消費(fèi)者基本情況、消費(fèi)者在選購食用油時(shí)認(rèn)知因素、食用油安全狀況等。共回收問卷105 份，其中有效問卷957 份，有效率為86.6%。

1.2 消費(fèi)者調(diào)查情況

1.2.1 描述性分析

在被調(diào)查的消費(fèi)者中54%為女性，46%為男性。被調(diào)查者的年齡集中在20 歲～30 歲，占總體的52.9%，30 歲～40 歲及 40 歲～50 歲和 50 歲～60 歲分別占總數(shù)的24.2%、16.2%、4.8%。24%的被調(diào)查者的受教育程度是初中或初中以下，29%的被調(diào)查者的受教育程度為高中，被調(diào)查者為本科及本科以上的教育程度占比為 57%（表1）。

表1 消費(fèi)者特征統(tǒng)計(jì)圖Table 1 Consumer profiles

1.2.2 消費(fèi)者對食用油安全關(guān)注度分析

消費(fèi)者對于食用油安全關(guān)注情況見圖1。

研究發(fā)現(xiàn)有87%的被調(diào)查者會通過各個(gè)渠道瀏覽關(guān)注食品安全新聞報(bào)道，這表明食用油安全問題已然成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，是消費(fèi)者熱切關(guān)注的社會問題。食用油作為消費(fèi)者日常生活的必需用品，與其營養(yǎng)與健康聯(lián)系緊密，所以，綜合上述調(diào)查數(shù)據(jù)和背景分析，研究解決食用油安全風(fēng)險(xiǎn)問題在當(dāng)前的社會環(huán)境下具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，食用油安全問題的處理迫在眉睫。

1.2.3 食用油信息獲取渠道和購買因素研究

對被調(diào)查者的問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)有56%的被調(diào)查者對食品信息的獲取渠道僅限于食品包裝本身，分別有28%和4%的被調(diào)查者信息獲取來自媒體報(bào)道和政府披露，12%的信息獲取來源為身邊聽說（圖2）。

圖1 消費(fèi)者對于食用油安全的關(guān)注情況圖Fig.1 Consumer concerns about cooking oil safety map

圖2 消費(fèi)者對食品信息的獲取渠道Fig.2 Consumers'access to food information

這一數(shù)據(jù)也說明消費(fèi)者在對食用油這一產(chǎn)品的了解上所獲取的信息量單一、不全面，從而也導(dǎo)致消費(fèi)者在選購食用油時(shí)缺乏自我評判優(yōu)劣的能力。影響消費(fèi)者購買因素見圖3。

圖3 影響消費(fèi)者購買因素Fig.3 Factors that influence consumer purchases

如圖3中，在影響消費(fèi)者購買因素的調(diào)查中，36%和27%的被調(diào)查者是聽信商家促銷和售貨員推薦，有30%和27%的被調(diào)查者是來自朋友介紹和廣告宣傳。這一市場調(diào)查數(shù)據(jù)反映了消費(fèi)者在面對食用油優(yōu)劣評判以及食用油選購時(shí)具有被動(dòng)性，缺乏自我主動(dòng)評判意識和能力。這一現(xiàn)狀也與食用油自身所具有的專業(yè)性有關(guān)，由于食用油產(chǎn)品從原料來源到生產(chǎn)加工、包裝銷售等這一生產(chǎn)鏈專業(yè)性較強(qiáng)，一般性消費(fèi)者即使掌握食品信息也無法正確理解和評判，也就導(dǎo)致在信息獲取和購買時(shí)缺乏自我認(rèn)知意識，加大自身遇到食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題。綜上情況的出現(xiàn)，普及消費(fèi)者相關(guān)認(rèn)識水平和擴(kuò)大消費(fèi)者搜集了解信息的渠道就顯得尤為重要。

1.2.4 消費(fèi)者對產(chǎn)品標(biāo)簽的關(guān)注狀況

對“消費(fèi)者購買食用油時(shí)對產(chǎn)品標(biāo)簽的關(guān)注程度”這一調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，3%的被調(diào)查者沒有閱讀產(chǎn)品標(biāo)簽的習(xí)慣，表示不關(guān)注。另外有97%的消費(fèi)者表示有閱讀產(chǎn)品標(biāo)簽的習(xí)慣，其中非常關(guān)注的占比為32%，比較關(guān)注的占比為29 %，較少關(guān)注的占比為36 %（圖4）。

圖4 消費(fèi)者對產(chǎn)品標(biāo)簽的關(guān)注程度Fig.4 The degree to which consumers pay attention to product labels

這一市場調(diào)查數(shù)據(jù)與消費(fèi)者食品信息獲取渠道多數(shù)來源于食品包裝本身這一結(jié)果相結(jié)合可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)消費(fèi)者獲取食品信息路徑單一，并且多將其關(guān)注重心放在食用油產(chǎn)品標(biāo)簽上，所以對于完善產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容與信息，減少由信息不對稱引起的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患值得引起重視。

對食品標(biāo)簽內(nèi)容與信息的研究過程中我們發(fā)現(xiàn)，食品標(biāo)簽所提供的下列信息中（表2）。

表2 食品標(biāo)簽所提供的信息Table 2 Information provided by food labels

續(xù)表2 食品標(biāo)簽所提供的信息Continue table 2 Information provided by food labels

涉及到食用油的生產(chǎn)、流通、原產(chǎn)地信息、添加劑信息、時(shí)間、品牌、配料等23 個(gè)指標(biāo)。其中食用油的時(shí)間信息是最受消費(fèi)者關(guān)注的指標(biāo)（圖5），這也說明時(shí)間信息是消費(fèi)者認(rèn)為直接衡量食用油安全性的第一指標(biāo)。

圖5 消費(fèi)者對信息的關(guān)注程度Fig.5 The degree to which consumers pay attention to information

1.2.5 外出就餐用油調(diào)查研究

在被調(diào)查者的問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，有69%的被調(diào)查者表示會考慮食用油的用油質(zhì)量問題。這說明廣大消費(fèi)者會有意識的去關(guān)注并試圖規(guī)避質(zhì)量不過關(guān)的食用油。所以基于此類消費(fèi)心理，被調(diào)查者回答“哪一類餐廳用油相對安全”這一問題中，認(rèn)為作為熟客常光顧的餐廳更為安全的比例為70%，高檔餐廳用油安全的占比為12%（圖6）。

圖6 消費(fèi)者對就餐餐廳用油安全性認(rèn)知Fig.6 Consumers are aware of the safety of oil in restaurants

由于食品安全自身具有公益性和非獨(dú)占性的特點(diǎn)，推動(dòng)公眾積極參與到食品安全監(jiān)管中，能夠提升公眾對政府公共決策過程的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)對與自身利益相關(guān)的公共問題的關(guān)注程度，保持新時(shí)代下行使公民權(quán)利和履行義務(wù)的一致性，而且公眾參與能夠提供重要的基本經(jīng)驗(yàn)信息以及實(shí)踐中有效的、可接受的相關(guān)方案。有必要引入公眾以及社會組織參與食品安全監(jiān)管[15-17]。

1.2.6 消費(fèi)者維權(quán)情況調(diào)查

消費(fèi)者維權(quán)情況見圖7。

圖7 消費(fèi)者維權(quán)情況Fig.7 Consumers are aware of the safety of oil in restaurants

如圖7所示，78%的被調(diào)查者在回答“購買有質(zhì)量問題的油后的維權(quán)途徑”時(shí)，選擇向質(zhì)檢部門舉報(bào)的占比為59%，有27%的被調(diào)查者表示僅僅索取賠償，向媒體尋求幫助的占比為2%；22%的被調(diào)查者選擇不作任何反應(yīng)。根據(jù)這一調(diào)查數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)廣大公眾具有較強(qiáng)烈的維權(quán)意識，其中更多傾向于尋求政府部門的幫助，同時(shí)也可以看出社會媒體的作用尚未得到廣大公眾的重視。

1.2.7 食用油價(jià)格與質(zhì)量的相關(guān)性調(diào)查

為探究消費(fèi)者認(rèn)知觀念內(nèi)食用油的價(jià)格與其質(zhì)量是否具有正相關(guān)性，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，40%的被調(diào)查者認(rèn)為高價(jià)食用油不具有相對的高質(zhì)量；有23%的被調(diào)查者認(rèn)為食用油的價(jià)格越高，質(zhì)量越高；37%的被調(diào)查者對高價(jià)食用油是否質(zhì)量更高這一問題表示不確定。這說明占大比重的消費(fèi)者認(rèn)為食用油的價(jià)格與其質(zhì)量沒有很明顯的聯(lián)系或者說這兩者的相關(guān)性并不緊密，消費(fèi)者認(rèn)知觀念內(nèi)認(rèn)為食用油的質(zhì)量是其自身攜帶的最基礎(chǔ)屬性，不應(yīng)該與它的價(jià)格有相關(guān)性。在統(tǒng)計(jì)被調(diào)查者回答“是否愿意購買價(jià)格更高且質(zhì)量更好的食用油產(chǎn)品”這一問題，發(fā)現(xiàn)有54%的受訪者表示不愿意夠買，愿意購買的被調(diào)查者占比為46%（圖8）。

這也凸顯了社會存在的現(xiàn)實(shí)問題，價(jià)格較高的食用油產(chǎn)品無論是從原料來源、生產(chǎn)加工的工藝技術(shù)，還是包裝運(yùn)輸、儲藏銷售的優(yōu)良管理路徑，都具有品質(zhì)和質(zhì)量上的保障，而高標(biāo)準(zhǔn)高要求、先進(jìn)工藝制作下的食用油產(chǎn)品必然會以提升價(jià)格的方式來保證足夠的利潤空間，也會帶來這一類食用油產(chǎn)品在市場價(jià)格競爭上處于劣勢地位這一問題。同時(shí)由于多數(shù)消費(fèi)者對于高價(jià)食用油產(chǎn)品并不認(rèn)可，選購動(dòng)機(jī)小，購買人數(shù)少。為了搶占足夠的市場份額，便會帶來生產(chǎn)商、經(jīng)銷商之間的惡性價(jià)格競爭，在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲藏等環(huán)節(jié)上，會致使食用油產(chǎn)品的質(zhì)量無法得到有效保障，隱患較大。

圖8 消費(fèi)者購買意愿Fig.8 Consumer's purchase intentions

2 問題歸納分析

根據(jù)問卷數(shù)據(jù)分析，食用油安全問題具有普遍性，是消費(fèi)者熱切關(guān)注的社會問題，但是消費(fèi)者獲取相關(guān)的信息量來源單一、不全面，主要渠道是食用油產(chǎn)品標(biāo)簽，從而也導(dǎo)致消費(fèi)者在選購食用油時(shí)缺乏自我評判優(yōu)劣的能力。加強(qiáng)消費(fèi)者自身的食品安全意識以及完善產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容與信息值得深入探究[18-20]。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，大多數(shù)被調(diào)查者會考慮食用油的質(zhì)量問題，并且多數(shù)人認(rèn)為熟客常光顧的餐廳食用油質(zhì)量更高，這一現(xiàn)實(shí)狀況也反映了基于這樣的消費(fèi)者接受基礎(chǔ)上，我國的食品安全監(jiān)督管理具有自身的監(jiān)管特色，同時(shí)也蘊(yùn)藏著管理上的難處。

在面對“購買問題油后的維權(quán)途徑”時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)廣大公眾具有較強(qiáng)烈的維權(quán)意識，其中更多傾向于尋求政府部門的幫助，同時(shí)社會媒體的作用尚未得到廣大公眾的重視。但多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)存機(jī)制維權(quán)較為困難，這一情況也說明政府需要進(jìn)一步完善建立健全監(jiān)督舉報(bào)維權(quán)機(jī)制，并對現(xiàn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新和借鑒[21-22]。

另外，占大比重的消費(fèi)者認(rèn)為食用油的價(jià)格與其質(zhì)量沒有很明顯的聯(lián)系或者說這兩者的相關(guān)性并不緊密，即消費(fèi)者認(rèn)為高價(jià)食用油并不能代表著高質(zhì)量消費(fèi)者認(rèn)知觀念內(nèi)認(rèn)為食用油的質(zhì)量是其自身攜帶的最基礎(chǔ)屬性，不應(yīng)該與它的價(jià)格有相關(guān)性。

3 對策與建議

本文通過問卷調(diào)查與描述性統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的方式，具體調(diào)研了南京城區(qū)消費(fèi)者對食用油安全的認(rèn)知情況?！笆称钒踩珕栴}比天大”，而食用油安全是關(guān)系人民健康、社會穩(wěn)定的重要公共安全問題。“從農(nóng)田到餐桌”，食用油不安全因素貫穿整個(gè)食用油供應(yīng)的全過程。造成食用油安全存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的原因，外因上包括監(jiān)管部門和消費(fèi)者因素，一是目前食品安全法律規(guī)章類別繁多，法律體制還有完善空間，需要監(jiān)管部門強(qiáng)化執(zhí)法力度[24]；二是消費(fèi)者本身安全意識薄弱，缺乏應(yīng)有的食品安全意識，同時(shí)，消費(fèi)者受教育程度會影響他們對各種食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知，在不同程度上會引起食品安全問題。內(nèi)因是指由食用油在生產(chǎn)加工運(yùn)輸銷售等過程中會出現(xiàn)微生物污染、化學(xué)性污染等一系列污染現(xiàn)象，以及生產(chǎn)工藝滯后、物流設(shè)施老化等問題，造成食用油質(zhì)量存在隱患。

基于對南京城區(qū)消費(fèi)者進(jìn)行的食用油安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，針對食用油安全關(guān)注度、信息獲取渠道、購買因素、對產(chǎn)品標(biāo)簽關(guān)注狀況、外出就餐用油安全、維權(quán)情況等具體因素進(jìn)行分析，為促進(jìn)食品安全健康發(fā)展，規(guī)避食用油等食品安全風(fēng)險(xiǎn)，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從重塑消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的公眾參與式監(jiān)督機(jī)制、規(guī)避食品安全輿論傳播風(fēng)險(xiǎn)三方面提出以下對策建議：

3.1 重塑消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，強(qiáng)化消費(fèi)者自身食品安全意識

消費(fèi)者缺少食品安全方面知識，缺乏食品安全意識，造成消費(fèi)者選購食用油等食品被動(dòng)獲取單一信息，缺乏自我判斷能力。消費(fèi)者面對轉(zhuǎn)基因食品、食品添加劑等的食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知遠(yuǎn)高于食品專家的食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知[24]。這就需要強(qiáng)化消費(fèi)者自身食品安全意識，重塑消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。在整個(gè)供應(yīng)鏈過程中，消費(fèi)作為最后環(huán)節(jié)也是重要環(huán)節(jié)，可以認(rèn)為消費(fèi)者的食品安全意識對食品質(zhì)量安全有重要影響[25-28]。隨著消費(fèi)者收入的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對食用油的需求從價(jià)格優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量優(yōu)先，表明收入的變化決定了消費(fèi)價(jià)值取向的變化。但同時(shí)也存在消費(fèi)者熱衷于超市促銷活動(dòng)和打折銷售，或是傾向于選購價(jià)位偏低的食用油產(chǎn)品，而這些消費(fèi)者是由于自身的選擇而引起食用油安全問題。決定消費(fèi)者消費(fèi)信任、避免消費(fèi)者對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的過度認(rèn)識的首要因素，來自于消費(fèi)者自身的食品安全知識儲備，消費(fèi)者需要提高食品安全意識。增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，幫助消費(fèi)者避免不必要的恐慌和非理性消費(fèi)等行為，因此有關(guān)社會機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者團(tuán)體應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，進(jìn)行宣傳，切實(shí)提高消費(fèi)者的食品安全意識、防范水平和監(jiān)督能力[30-32]。從宣傳教育入手，也能夠引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。生產(chǎn)廠商也可以做類似的宣傳，宣傳手段可借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，并利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高生產(chǎn)透明度[33]，讓消費(fèi)者進(jìn)一步了解食品生產(chǎn)加工企業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)透明化條件下進(jìn)行食品安全學(xué)習(xí)和風(fēng)險(xiǎn)交流，以此加強(qiáng)消費(fèi)者對相關(guān)知識的認(rèn)知能力。

3.2 健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的公眾參與式監(jiān)督機(jī)制

完善監(jiān)管體制，監(jiān)管主體應(yīng)有所側(cè)重和轉(zhuǎn)移，從政府主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)市場監(jiān)管[34]。市場主體包括生產(chǎn)者和消費(fèi)者。消費(fèi)者作為食品安全的直接利益相關(guān)者和公眾監(jiān)督的核心力量，其參與到食品安全監(jiān)督與管理作用不可小覷。單個(gè)消費(fèi)者參與監(jiān)管力量分散且低效，調(diào)動(dòng)個(gè)體積極性，應(yīng)鼓勵(lì)建立以社區(qū)等公眾組織方式對食品安全進(jìn)行管理并且執(zhí)行監(jiān)督舉報(bào)的機(jī)制[35-36]。政府組建由社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等公眾精英及專家組成的風(fēng)險(xiǎn)交流小組，牽頭開展與社區(qū)等公眾組織進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流，加強(qiáng)與公眾的“互動(dòng)”，搭建食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息交流平臺[37]。促進(jìn)與食品安全問題密切相關(guān)的利益群體參與食品監(jiān)管，構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流的公眾參與式監(jiān)管社區(qū)，達(dá)到食品安全社會共治，形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“閉環(huán)”，有效規(guī)避食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 規(guī)避食品安全輿論傳播風(fēng)險(xiǎn)，敦促新聞媒體食品安全宣傳監(jiān)督作用

新聞媒體無論是在促進(jìn)輿論宣傳角度上，還是對食品安全事件進(jìn)行曝光，或是對政府以及企業(yè)的監(jiān)督層面上，都起到不可替代的作用[38-39]。新聞媒體在堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向基礎(chǔ)上，能夠充分報(bào)道食用油行業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、誠信企業(yè)，為消費(fèi)者提供一個(gè)獲取信息的渠道，也能夠曝光生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)產(chǎn)品的典型案例，還能夠通過新聞媒體對消費(fèi)者進(jìn)行食品安全常規(guī)知識科普教育，普及食品安全科學(xué)常識。同時(shí)，新聞媒體對食品安全事件的報(bào)道直接影響社會公眾對食品安全風(fēng)險(xiǎn)的解讀，新聞媒體的報(bào)道需要切合實(shí)際，否則容易引起食品安全輿論傳播風(fēng)險(xiǎn)[40]?？陀^報(bào)道對食品安全事件的處理、社會監(jiān)管以及社會治理具有促進(jìn)作用。新聞媒體同消費(fèi)者、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售者同在食品消費(fèi)鏈條上，同樣作為參與者需要參與到食品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管中。