(山東師范大學(xué) 地理與環(huán)境學(xué)院,人地協(xié)調(diào)與綠色發(fā)展山東省高校協(xié)同創(chuàng)新中心,山東 濟(jì)南 250358)
人類(lèi)發(fā)展是當(dāng)今社會(huì)廣泛關(guān)注的主題。當(dāng)前,衡量人類(lèi)發(fā)展水平的指標(biāo)主要包括物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)、可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)、真實(shí)進(jìn)步指數(shù)、社會(huì)進(jìn)步指數(shù)和人類(lèi)發(fā)展指數(shù)[1-3]。其中,人類(lèi)發(fā)展指數(shù)(HDI)作為評(píng)價(jià)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展程度的多維度(相對(duì)于單維度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)指標(biāo)而言)重要指標(biāo)之一,自1990年聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署(UNDP)在《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》中提出以來(lái),得到國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛關(guān)注并沿用至今[4]。國(guó)外學(xué)者研究表明,人類(lèi)發(fā)展水平與生活方式、心理健康水平相關(guān),如運(yùn)動(dòng)頻率、幸福感水平以及患心理疾病的概率等都會(huì)影響到人類(lèi)發(fā)展的水平[5-8]。同時(shí),也有學(xué)者嘗試通過(guò)構(gòu)建新的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)模型來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題,如構(gòu)建人類(lèi)發(fā)展指數(shù)與社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展、公民就業(yè)的模型[9-10]。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究起步相對(duì)較晚,多集中在省、市和縣域等中小尺度空間的實(shí)證研究[11-12],在指標(biāo)構(gòu)建方面逐漸深化和復(fù)雜[13-15],如周恭偉[16]基于傳統(tǒng)HDI三維結(jié)構(gòu)并結(jié)合中國(guó)實(shí)際,增加了脫貧和公平維度,采用五分法構(gòu)建了適合中國(guó)國(guó)情的中國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)(CHDI)指標(biāo)體系。近年來(lái),逐漸有學(xué)者進(jìn)行大尺度空間差異性的研究[17-20],如胡鞍鋼等[21]從分解構(gòu)成指標(biāo)的角度研究中國(guó)地區(qū)HDI指數(shù)差異持續(xù)下降的影響因素,發(fā)現(xiàn)降低收入差異是解決人類(lèi)發(fā)展水平地區(qū)差異的重要途徑;宋洪遠(yuǎn)等[22]基于構(gòu)建的城鄉(xiāng)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)提出,城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大化趨勢(shì)。
可見(jiàn),社會(huì)經(jīng)濟(jì)視角下人類(lèi)發(fā)展水平的研究成果豐碩,研究方法亦逐漸革新,但是,在研究區(qū)域差異性方面,多局限于探究人類(lèi)發(fā)展水平差異性變化的大小,或簡(jiǎn)單地從構(gòu)成要素方面分析差異性的成因,缺乏從區(qū)際和區(qū)內(nèi)不同結(jié)構(gòu)視角對(duì)區(qū)域差距產(chǎn)生原因進(jìn)行探究,結(jié)合時(shí)代背景深入探究我國(guó)人類(lèi)發(fā)展水平的研究更為鮮有。21世紀(jì)以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于快速發(fā)展期,GDP年均增長(zhǎng)率為9.07%,城市化率年均提高1.24%。但是,區(qū)域分化、生存環(huán)境惡化和就業(yè)困難等問(wèn)題日趨顯著,制約人類(lèi)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高[23-26]。隨著我國(guó)邁入社會(huì)主義新時(shí)代,發(fā)展理念發(fā)生重大變化,加快提高人類(lèi)發(fā)展水平成為破解社會(huì)主義新矛盾的關(guān)鍵問(wèn)題。本文中結(jié)合新世紀(jì)以來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景,在分析宏觀(guān)尺度人類(lèi)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)上,深入探索人類(lèi)發(fā)展水平差異的空間驅(qū)動(dòng)因素,并結(jié)合新發(fā)展理念提出對(duì)策和建議。
全國(guó)層面數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2001—2016年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《第五次全國(guó)人口普查》《第六次全國(guó)人口普查》和2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查;省域?qū)用鏀?shù)據(jù)主要來(lái)源于各省(直轄市、自治區(qū),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省區(qū)”)相關(guān)年份的統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。
1)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)。人類(lèi)發(fā)展指數(shù)主要由預(yù)期壽命、學(xué)校受教育年限和人均國(guó)民收入3項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。預(yù)期壽命指數(shù)代表居民的健康水平,以出生時(shí)預(yù)期壽命表征;學(xué)校受教育年限指數(shù)能反映出居民的受教育水平,用預(yù)期受教育年限和平均受教育年限來(lái)表征;人均國(guó)民收入代表居民的收入及生活情況,用人均GDP來(lái)表征。計(jì)算后的HDI值介于0~1之間,數(shù)值越大,說(shuō)明該地區(qū)的人類(lèi)發(fā)展水平越高。計(jì)算公式為
(1)
(2)
(3)
(4)
表1 HDI分項(xiàng)指數(shù)參考閾值
2)泰爾指數(shù)。泰爾指數(shù)最早是由荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家泰爾提出,用來(lái)計(jì)算經(jīng)濟(jì)收入差異的一種方法,現(xiàn)在多用來(lái)衡量區(qū)域之間發(fā)展差異性,該指數(shù)越大,表明區(qū)域發(fā)展的差異性越大[27]。泰爾指數(shù)將總體性的差異分為各組間差異和各組內(nèi)差異。本文中按照我國(guó)東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)地帶進(jìn)行分組,探究其區(qū)內(nèi)和區(qū)際差異。計(jì)算公式為
(5)
(6)
(7)
T=T1+T2,
(8)
式中:Tr為r區(qū)域泰爾指數(shù);Hrj為r區(qū)域內(nèi)j省區(qū)(省、市、自治區(qū),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省區(qū)”)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù);Hr為r區(qū)域內(nèi)各省區(qū)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)之和;H為各省區(qū)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)之和;Nr為r區(qū)域省區(qū)數(shù)量之和;N為各省區(qū)數(shù)量之和;T1為區(qū)間差異指數(shù);T2為區(qū)域內(nèi)差異指數(shù);T為區(qū)域泰爾指數(shù)。
圖1所示為2000—2015年中國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)變化。由圖可以看出,2000—2015年我國(guó)的人類(lèi)發(fā)展水平呈現(xiàn)不斷提高態(tài)勢(shì),HDI由2000年的0.51增加為2015年的0.73,增長(zhǎng)43.61%,年均增長(zhǎng)率為2.29%。根據(jù)HDI得分變化具體可以劃分為3個(gè)階段:2000—2003年為加速上升階段,年均提高1.91%;2004—2011年為高速上升階段,年均提高2.57%;2012—2015年為平穩(wěn)上升階段,年均提高1.04%。具體到3個(gè)分項(xiàng)指數(shù),雖然2000—2015年均呈現(xiàn)不斷上升的態(tài)勢(shì),但增幅明顯不同。其中,預(yù)期壽命指數(shù)一直處于較高水平且增長(zhǎng)比較緩慢,波動(dòng)范圍一直在0.81~0.89之間,實(shí)際上2015年中國(guó)居民預(yù)期壽命比2000年增加5歲,達(dá)到76.3歲。這與21世紀(jì)以來(lái)國(guó)家多次進(jìn)行的衛(wèi)生體制改革緊密相關(guān),通過(guò)健全全民醫(yī)保體系,實(shí)施人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)政策,促進(jìn)了人民健康水平和人均壽命的延長(zhǎng)。從教育指數(shù)看,我國(guó)的教育指數(shù)穩(wěn)中有升,由2000年的0.59增長(zhǎng)到2015年的0.74,年均拉長(zhǎng)1.42%,其中預(yù)期受教育年限從2000年的10 a增加到2015年的13 a,增加了3 a;人均受教育年限從2000年的7 a增加到2015年的9 a,增加了2 a。這也表明我國(guó)實(shí)施素質(zhì)教育、人才強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略取得實(shí)質(zhì)性成效,有力推進(jìn)了教育水平和質(zhì)量的發(fā)展。從人均國(guó)民收入指數(shù)看,人均國(guó)民收入指數(shù)增幅最大,由2000年的0.27增大到2015年的0.61,年均增加5.36%,2015年人均GDP達(dá)到7 868.32美元(2015年的美元匯率,1美元=6.39元人民幣)是2000年959.36美元(2000年的美元匯率,1美元=8.28元人民幣)的8.2倍,跨入中等收入國(guó)家行列,充分印證了21世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的極大改善。
圖1 2000—2015年中國(guó)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)變化
利用相關(guān)性系數(shù)和回歸趨勢(shì)線(xiàn),可以進(jìn)一步探究經(jīng)濟(jì)、教育和居民健康三者之間的關(guān)系。圖2為人均國(guó)民收入指數(shù)、教育指數(shù)及預(yù)期壽命指數(shù)關(guān)系圖。由圖可知,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平呈現(xiàn)出明顯的同步性,這體現(xiàn)在人均國(guó)民收入指數(shù)、教育指數(shù)和預(yù)期壽命指數(shù)三者彼此之間具有明顯的正相關(guān)性,三者互為因果。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高會(huì)帶動(dòng)教育的發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)步;教育的發(fā)展也會(huì)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促使人們追求更好更高質(zhì)量的生活;良好的生活品質(zhì)也反映了教育水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。然而,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平的和預(yù)期壽命的增速來(lái)看,三者又呈現(xiàn)出非同步性,即經(jīng)濟(jì)增速大于教育和預(yù)期壽命的增速。從線(xiàn)性擬合的結(jié)果看,人均國(guó)民收入指數(shù)和預(yù)壽命指數(shù)斜率最大(4.68),且判定系數(shù)為0.97,擬合結(jié)果較理想,表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速明顯快于居民健康水平的提高速度。人均國(guó)民收入和教育指數(shù)的斜率為2.52,特別是在2000—2002、2011—2014年間,散點(diǎn)落在趨勢(shì)線(xiàn)上側(cè),說(shuō)明相關(guān)年份我國(guó)人均收入的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超教育水平的增長(zhǎng)速度。教育指數(shù)和預(yù)期壽命指數(shù)的斜率為1.82,教育水平的增長(zhǎng)速度大于居民健康水平的提高速度但差別不大。
(a)教育指數(shù)與人均國(guó)民收入指數(shù)
(b)預(yù)期壽命指數(shù)與人均國(guó)民收入指數(shù)
(c)預(yù)期壽命指數(shù)與教育指數(shù)圖2 人均國(guó)民收入指數(shù)、教育指數(shù)及預(yù)期壽命指數(shù)關(guān)系圖
由表2和圖3(a)和可知,2000—2015年中國(guó)人類(lèi)發(fā)展水平在空間上總體上呈現(xiàn)自東向西依次遞減的地域分異特征,這與全國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)分布格局基本吻合(見(jiàn)圖3(a)),具體來(lái)看,3個(gè)節(jié)點(diǎn)年份東部、中部和西部地區(qū)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)的均值分別為0.670、0.616和0.583。從表2可以看出,全國(guó)共有12個(gè)省區(qū)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)均值高于全國(guó)平均水平(0.629),其中9個(gè)省區(qū)集中在東部地區(qū),3個(gè)省區(qū)在中部地區(qū),這主要得益于21世紀(jì)以來(lái)東部沿海省區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)帶動(dòng)教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的同步提升,而西部地區(qū)囿于自然和社會(huì)等條件制約,其人類(lèi)發(fā)展指普遍低于0.629。從具體省區(qū)看,北京(0.737)、上海(0.731)、天津(0.718)3個(gè)直轄市人類(lèi)發(fā)展平均水平最高,也是僅有的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)均值超過(guò)0.7的地區(qū),主要原因是這3個(gè)直轄市長(zhǎng)期以來(lái)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好、城市化水平最高的地區(qū),無(wú)論是在醫(yī)療水平、教育水平和工資收入上都處于全國(guó)領(lǐng)先地位。相反,由于自然條件惡劣制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,因此,西藏成為我國(guó)人類(lèi)發(fā)展平均水平最低的地區(qū),人類(lèi)發(fā)展指數(shù)均值僅為0.539,比全國(guó)均值低0.09。
續(xù)表
由圖3(b)可知,從2000—2015年人類(lèi)發(fā)展指數(shù)變化值來(lái)看,各省區(qū)均有較大幅度提升。其中,提升幅度最大的是貴州,變化值為0.315,與2000年相比上升了87.58%;上海的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)變化值最小(0.129),與2000年相比上僅上升了19.63%。從空間上看,與人類(lèi)發(fā)展指數(shù)情況相反,中、西部地區(qū)的人類(lèi)發(fā)展增長(zhǎng)值明顯大于東部地區(qū),這既有中、西部地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較弱,提升潛力較大的原因,更是和21世紀(jì)以來(lái)國(guó)家中部崛起、西部大開(kāi)發(fā)等區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的實(shí)施緊密相關(guān)。相比較來(lái)說(shuō),東部地區(qū)因其人類(lèi)發(fā)展水平基礎(chǔ)較好,提升效果不明顯,如北京、上海、天津3個(gè)直轄市和浙江、廣東、江蘇等東南沿海省區(qū)變化值均處于較低水平,同時(shí)也存在黑龍江、河北等東部省區(qū)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)均值和變化值都低于全國(guó)平均值的情況。
(a)(b)注:圖中的中國(guó)地圖從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地圖網(wǎng)站下載,地圖審批號(hào)為GS(2016)2893(http://bzdt.nasg.gov.cn/jsp/searchMap.jsp?superclassName=%25E4%25B8%25AD%25E5%259B%25BD%25E5%2585%25A8%25E5%259B%25BE)。經(jīng)過(guò)ArcGIS10軟件數(shù)字化處理后得到。圖3 人類(lèi)發(fā)展指數(shù)空間分布圖
基于中國(guó)各省區(qū)人類(lèi)發(fā)展指數(shù)結(jié)果,將其用于計(jì)算中國(guó)各省區(qū)人類(lèi)發(fā)展水平的泰爾指數(shù)及其按照東部、中部、西部3個(gè)區(qū)域分解的泰爾指數(shù)(見(jiàn)表3)。由表3可知,2000、2010、2015年各省區(qū)人類(lèi)發(fā)展水平的總體泰爾指數(shù)分別為0.008 8、0.002 3、0.001 7,說(shuō)明我國(guó)各省區(qū)人類(lèi)發(fā)展水平存在著區(qū)域差異,但差異呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)。
表3 泰爾指數(shù)計(jì)算值
從區(qū)域間差異和區(qū)域內(nèi)差異對(duì)整體差異性的貢獻(xiàn)度來(lái)看,2000年區(qū)域間差異的貢獻(xiàn)率為60.46%,明顯大于區(qū)域內(nèi)差異的貢獻(xiàn)率,說(shuō)明人類(lèi)發(fā)展水平的差異主要源自于區(qū)域間的差異,即東部、中部和西部3個(gè)地區(qū)之間的差異是我國(guó)各省區(qū)差異的主要原因。2010、2015年區(qū)域間差異的貢獻(xiàn)率小于區(qū)域內(nèi)差異的貢獻(xiàn)率,說(shuō)明東部、中部和西部3個(gè)地區(qū)內(nèi)部的差異是造成我國(guó)各省區(qū)人類(lèi)發(fā)展水平差異性的主要原因。同時(shí),與2000年相比,2010、2015年區(qū)域間差異的貢獻(xiàn)率分別下降了11.95%、11.59%,說(shuō)明我國(guó)區(qū)域間人類(lèi)發(fā)展水平的差距已經(jīng)不再是產(chǎn)生整體差異性的主要原因,這與我國(guó)實(shí)行振興東北工業(yè)基地、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起等一系列的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略密不可分。然而,與2010年區(qū)域間差異的貢獻(xiàn)率相比,2015年區(qū)域間的貢獻(xiàn)率略有升高,這表明繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方針,減少區(qū)域人類(lèi)發(fā)展水平差異性仍然是我國(guó)今后發(fā)展的努力方向之一。
從3個(gè)區(qū)域內(nèi)部的差異來(lái)看,對(duì)區(qū)域內(nèi)人類(lèi)發(fā)展水平差異貢獻(xiàn)度最大的是東部地區(qū),其次是西部和中部地區(qū),這表明人類(lèi)發(fā)展水平的泰爾指數(shù)區(qū)域內(nèi)差異主要來(lái)自于東部地區(qū)內(nèi)部各省區(qū)之間的差異。同時(shí),從各省區(qū)之間的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)測(cè)度結(jié)果看,東部、中部、西部地區(qū)內(nèi)部人類(lèi)發(fā)展指數(shù)均值的最值之差,分別為0.149、0.048、0.085,進(jìn)一步證實(shí)東部地區(qū)內(nèi)部各省區(qū)之間的差異是產(chǎn)生我國(guó)區(qū)域內(nèi)差異的主要原因。從東部地區(qū)內(nèi)部南、北省區(qū)分布來(lái)看,北方省區(qū)與南方省區(qū)之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異,如北方的河北、遼寧和山東等省的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)普遍小于南方的江蘇、浙江、福建和廣東等省的。從地區(qū)內(nèi)部各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位來(lái)看,東部地區(qū)也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)最繁榮的區(qū)域,因此,相比于東部地區(qū)的其他省區(qū)來(lái)說(shuō),北京、上海和廣東3個(gè)省區(qū)在城市醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會(huì)保障方面具有突出優(yōu)勢(shì),促使人類(lèi)發(fā)展水平顯著高于區(qū)域內(nèi)其他省區(qū)。同時(shí),該區(qū)域內(nèi)也有廣西、海南、遼寧和河北等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于我國(guó)中等水平的省區(qū),與北京、上海和廣東這3個(gè)省區(qū)的發(fā)展差距較大,進(jìn)而加大了人類(lèi)發(fā)展水平的差距。然而,中部地區(qū)9個(gè)省區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍處于我國(guó)的中等水平,西部地區(qū)10個(gè)省區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍處于我國(guó)的中低等水平,區(qū)域內(nèi)差異性小于東部地區(qū)。
本文中基于中國(guó)各省區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)2000—2015年我國(guó)人類(lèi)發(fā)展水平的時(shí)空演變規(guī)律進(jìn)行了分析,并利用泰爾指數(shù)探究了各省區(qū)和東部、中部及西部三大自然地理分區(qū)人類(lèi)發(fā)展水平的空間差異性,研究結(jié)論如下:
1)2000年以來(lái),中國(guó)人類(lèi)發(fā)展水平可分為加速上升、高速上升和平穩(wěn)上升3個(gè)階段,表明我國(guó)居民的生活質(zhì)量、社保事業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升。與此同時(shí),研究期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均壽命年限和國(guó)民受教育年限不斷升高,三者之間具有明顯的正相關(guān)性,但也存在經(jīng)濟(jì)增速大于教育增速大于預(yù)期壽命增速的不同步性。
2)中國(guó)人類(lèi)發(fā)展水平具有自東向西逐漸降低的地域分異特征,這與區(qū)域發(fā)展總格局相似。具體來(lái)說(shuō),人類(lèi)發(fā)展水平在增速上表現(xiàn)出省區(qū)差異化特征,其中,中、西部省區(qū)增速明顯較快,與區(qū)域扶持政策密不可分。結(jié)合子指標(biāo)得分變動(dòng)可知,提高人口素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是縮小人類(lèi)發(fā)展水平差距的關(guān)鍵切入點(diǎn)。
3)泰爾指數(shù)表明,中國(guó)各省區(qū)人類(lèi)發(fā)展水平存在著區(qū)域差異,但是這種差異性在不斷減小。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn),人類(lèi)發(fā)展水平的區(qū)內(nèi)差異是造成人類(lèi)發(fā)展水平省區(qū)差異的空間性驅(qū)動(dòng)因素,對(duì)區(qū)域內(nèi)差異的貢獻(xiàn)率大小順序?yàn)闁|部、中部、西部。
在本文中的研究基礎(chǔ)上,結(jié)合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為中國(guó)人類(lèi)發(fā)展提出相關(guān)建議對(duì)策,以期提高我國(guó)人類(lèi)發(fā)展整體水平,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
1)提高創(chuàng)新意識(shí),激發(fā)教育發(fā)展新動(dòng)力。上述研究表明,2015年中國(guó)平均受教育年限為7.6 a,預(yù)期受教育年限為13.5 a,處于世界高水平行列;但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距(2015年美國(guó)預(yù)期受教育年限為16.5 a,平均受教育年限為13.2 a),因此,教育創(chuàng)新首先要落實(shí)到基礎(chǔ)教育的創(chuàng)新上,國(guó)家要加大基礎(chǔ)教育的投資力度,為今后創(chuàng)新人才的培養(yǎng)打下良好的基礎(chǔ)。其次,國(guó)家應(yīng)要逐步加大對(duì)科技人才的鼓勵(lì)措施。目前我國(guó)的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目獲得者、“長(zhǎng)江學(xué)者” “泰山學(xué)者”等創(chuàng)新人才已經(jīng)在學(xué)術(shù)界起到了有效的模范帶頭作用,并激發(fā)了一大批青年學(xué)者的科研和學(xué)習(xí)熱情。最后,要在社會(huì)上努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境,制度環(huán)境也是創(chuàng)新的產(chǎn)物,創(chuàng)新型的政府是形成創(chuàng)新型制度和文化的基礎(chǔ)。政府要制定完善和有利于創(chuàng)新的政策,從而為公眾創(chuàng)造廉潔、優(yōu)質(zhì)和高效的政府服務(wù)環(huán)境。
2)縮小區(qū)域發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)區(qū)間和區(qū)內(nèi)和諧發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)各省區(qū)的人類(lèi)發(fā)展水平存在著明顯的區(qū)域差異,并且地區(qū)內(nèi)差異是造成當(dāng)前地區(qū)差異的主要原因。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不應(yīng)只關(guān)注區(qū)域間協(xié)調(diào),也要關(guān)注區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)一致。一方面,政府政策和市場(chǎng)協(xié)調(diào)相一致,發(fā)揮市場(chǎng)和政府雙重調(diào)控的作用,在平衡好東部、中部、西部資源配置的同時(shí)要兼顧南、北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性。另一方面,東部、中部、西部同一經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)高人類(lèi)發(fā)展水平城市要發(fā)揮帶動(dòng)作用和輻射作用,增進(jìn)區(qū)域人才交流,提高基礎(chǔ)設(shè)施配置,在減小地區(qū)內(nèi)人類(lèi)發(fā)展差異的同時(shí)提高區(qū)域整體發(fā)展水平。
3)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),建設(shè)“宜居樂(lè)居”家園。良好的生活環(huán)境關(guān)系到公民的生活質(zhì)量,進(jìn)而影響到公民的身體健康。研究發(fā)現(xiàn),2015年中國(guó)公民的預(yù)期壽命已達(dá)到76.3歲,處于世界中上水平。當(dāng)前,人類(lèi)健康水平的提升不僅受到一個(gè)國(guó)家社會(huì)衛(wèi)生保障體系的影響,更受到社會(huì)環(huán)境污染問(wèn)題威脅。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),不僅是提高中國(guó)人類(lèi)發(fā)展水平的關(guān)鍵措施,也是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)。首先,政府要認(rèn)識(shí)到“綠色”的重要性和必要性,在政策制定時(shí)多從人和環(huán)境的角度出發(fā),制定切實(shí)有利于人類(lèi)持續(xù)發(fā)展的“綠色”政策。其次,企業(yè)要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排,全面、高效地利用資源,建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。社會(huì)公民也要加強(qiáng)自我約束,在日常生活中養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境、綠色生活的習(xí)慣,如選擇低碳出行、一水多用等。
4)實(shí)施雙向開(kāi)放戰(zhàn)略,融入世界經(jīng)濟(jì)體系。我國(guó)想要提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,提高世界地位,就要實(shí)施新的更高水平的雙向開(kāi)放戰(zhàn)略。其一是國(guó)家尺度的對(duì)外開(kāi)放,要兼顧走出去和引進(jìn)來(lái),其中既包括對(duì)外經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放,也包含教育文化的溝通與開(kāi)放。其二是區(qū)際、區(qū)內(nèi)的相互開(kāi)放,人類(lèi)發(fā)展水平存在著較為明顯的區(qū)域差異,區(qū)域間資源配置亟待進(jìn)一步優(yōu)化,打破區(qū)域及行業(yè)之間的孤立狀態(tài),促進(jìn)資源高效流動(dòng);區(qū)內(nèi)差異是我國(guó)產(chǎn)生區(qū)域差異的主要原因,加強(qiáng)各區(qū)域內(nèi)部省區(qū)之間的資源配置,以協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)部差異,提高區(qū)域整體人類(lèi)發(fā)展水平。
5)提高“信息、資源和社會(huì)服務(wù)”的共享性,構(gòu)建更加公平的社會(huì)。社會(huì)公平可以縮小差異,促進(jìn)人類(lèi)發(fā)展水平的提升。研究表明,我國(guó)人類(lèi)發(fā)展還存在區(qū)域差異性,近年來(lái)這種差距不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,更體現(xiàn)在教育資源和社會(huì)福利的共享性上。首先是提高信息的共享性,鼓勵(lì)高學(xué)歷、高素質(zhì)人才支援中、西部發(fā)展,將新的建設(shè)理念和新的生活理念帶到偏遠(yuǎn)地區(qū);其次是資源的共享性,加大中、西部省區(qū)的物資供給,提高居民的生活質(zhì)量,增加生活的“幸福感”;最后是社會(huì)服務(wù)的共享性,這不僅要在社會(huì)公共服務(wù)保障上與發(fā)達(dá)國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)均等性,更表現(xiàn)在兼顧自然條件和社會(huì)發(fā)展條件的特殊性,需依據(jù)不同情況而有側(cè)重。