南江

摘要：2006年6月5日，塞爾維亞宣布繼承塞黑的國(guó)際法主體地位，6月11日，俄羅斯外交部正式承認(rèn)塞爾維亞的國(guó)際法主體地位，俄塞關(guān)系進(jìn)入新的歷史階段。2006—2018年俄塞關(guān)系可以分為三個(gè)階段：2006—2008年為適應(yīng)調(diào)整期;2009—2012年為平穩(wěn)發(fā)展期;2013—2018年為快速發(fā)展期。從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事領(lǐng)域分析2006年以來的俄塞關(guān)系有助于其更好的合作。

關(guān)鍵詞：俄羅斯;塞爾維亞;俄塞關(guān)系

中圖分類號(hào)：D851 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1673-1573（2019）02-0075-08

冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)和南斯拉夫關(guān)系歷經(jīng)起落變遷。冷戰(zhàn)結(jié)束，兩國(guó)主體民族各自獨(dú)立，分別成立與原國(guó)家有繼承關(guān)系的俄聯(lián)邦和南聯(lián)盟。20世紀(jì)末期，虛弱的俄聯(lián)邦無(wú)力應(yīng)對(duì)北約轟炸南聯(lián)盟，兩國(guó)日漸疏離;新世紀(jì)初，俄南關(guān)系迅速改善[1]。2001年普京總統(tǒng)訪問南聯(lián)盟后直至2003—2006年塞黑存在期間，雙邊關(guān)系逐漸升溫。2006年6月5日，塞爾維亞宣布繼承塞黑的國(guó)際法主體地位，6月11日，俄羅斯外交部正式承認(rèn)其國(guó)際法主體地位，俄塞關(guān)系進(jìn)入新的歷史階段。

一、政治合作

2006—2018年，俄塞政治關(guān)系的突出特點(diǎn)是：首腦交往頻繁①、能源軍事合作成為雙邊關(guān)系重要議題、科索沃老問題和制裁新問題將兩國(guó)利益緊密相連，兩國(guó)政治合作的戰(zhàn)略性日益凸顯。

（一）首腦會(huì)晤頻繁，戰(zhàn)略合作深化

1. 2006—2008年，塞領(lǐng)導(dǎo)人6次訪問俄羅斯，為調(diào)整雙邊關(guān)系奠定基礎(chǔ)。2008年兩國(guó)達(dá)成能源協(xié)議，塞正式參與“南溪”項(xiàng)目，兩國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)略合作準(zhǔn)備階段。

2008年1月，塔迪奇總統(tǒng)和科什圖尼察總理訪俄，兩國(guó)簽署《石油天然氣政府間協(xié)定》，俄將在塞建設(shè)“南溪”天然氣管道和“巴納特院子”地下儲(chǔ)氣庫(kù)。這是塞爾維亞成為國(guó)際法主體，兩國(guó)達(dá)成的首份能源協(xié)議，奠定兩國(guó)能源合作的基石②。12月塔迪奇總統(tǒng)訪俄，與梅德韋杰夫總統(tǒng)共同出席3份石油天然氣協(xié)議的簽署儀式③，俄塞能源合作項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段。塞成為第二個(gè)參與“南溪”項(xiàng)目的中東歐國(guó)家，俄欲通過此舉將塞打造成巴爾干的“能源橋頭堡”，以抵御其他能源管道的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

2. 2009—2012年，塞領(lǐng)導(dǎo)人3次訪俄，俄領(lǐng)導(dǎo)人2次訪塞，首腦互動(dòng)頻繁，且成果豐碩。2011年3月，普京總理明確表示俄羅斯不反對(duì)塞爾維亞加入歐盟，從而打消了兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的政治障礙。2012年尼科利奇當(dāng)選總統(tǒng)，明確塞爾維亞“入盟拒約”的政治道路。兩國(guó)戰(zhàn)略合作進(jìn)入起步期。

2009年梅德韋杰夫總統(tǒng)訪塞，這是自2006年塞爾維亞成為國(guó)際法主體后俄羅斯總統(tǒng)首次訪塞。此訪成果豐碩，簽署了7份協(xié)議。能源領(lǐng)域，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡(jiǎn)稱“俄氣”）與塞爾維亞國(guó)有天然氣公司（以下簡(jiǎn)稱“塞氣”）就成立合資公司簽署備忘錄，標(biāo)志著兩國(guó)能源項(xiàng)目開始落地;議會(huì)層面，俄國(guó)家杜馬與塞人民議會(huì)首次簽署議會(huì)間合作協(xié)議④，為兩國(guó)政治合作奠定更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ);地方合作層面，俄庫(kù)爾斯克州政府和塞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部簽署經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，開啟地方經(jīng)貿(mào)合作步伐;人文領(lǐng)域，兩國(guó)啟動(dòng)2009—2011年文化、教育、科技、體育和青年政府合作項(xiàng)目;準(zhǔn)軍事領(lǐng)域，兩國(guó)簽署在塞爾維亞尼什建立人道主義中心的合作協(xié)議，為兩國(guó)軍事合作開辟道路。

2011年3月，在北約轟炸南聯(lián)盟12周年之際，普京總理首次訪塞，簽署4份協(xié)定⑤。2012年5月，剛在選舉中獲勝的尼科利奇總統(tǒng)在正式就職前訪俄，這也是他勝選后首次出訪，顯示出對(duì)塞俄關(guān)系的高度重視。尼科利奇再次強(qiáng)調(diào)塞爾維亞將保持軍事中立，不入北約。這表明，俄塞關(guān)系將沿著既定方向前進(jìn)。

3. 2013—2018年，塞領(lǐng)導(dǎo)人15次訪問俄，俄領(lǐng)導(dǎo)人1次訪塞。兩國(guó)深化能源軍事合作，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略性日益凸顯。2013年5月，兩國(guó)簽署《戰(zhàn)略伙伴聲明》，為深化雙邊關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)的政治和法律基礎(chǔ)。2014年普京總統(tǒng)訪塞期間，武契奇總理明確表示，塞爾維亞不追隨西方制裁俄羅斯，兩國(guó)戰(zhàn)略合作進(jìn)入快速發(fā)展期。

2013年4月，達(dá)契奇擔(dān)任總理后首次訪俄，也是塞總理時(shí)隔五年再次訪俄，簽署7份協(xié)定⑥。雙方領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)要將俄塞“特殊關(guān)系”從人文領(lǐng)域擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。俄羅斯學(xué)者指出，此訪也是促成一周后塞爾維亞與科索沃達(dá)成關(guān)系正?；瘏f(xié)議的因素之一[2]。5月尼科利奇總統(tǒng)訪俄期間與普京總統(tǒng)簽署《戰(zhàn)略伙伴聲明》，塞爾維亞成為俄羅斯在中東歐地區(qū)唯一戰(zhàn)略伙伴。兩國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，雙邊政治經(jīng)濟(jì)軍事合作進(jìn)入加速期。

2014年5月，俄國(guó)家杜馬主席納雷什金訪塞，這是烏克蘭危機(jī)以來俄高官首次訪塞。尼科利奇總統(tǒng)表示在烏克蘭問題上支持俄羅斯，支持武契奇總理在對(duì)俄制裁問題上不追隨歐盟的政治立場(chǎng)⑦。10月普京總統(tǒng)訪塞，專程參加貝爾格萊德解放七十周年紀(jì)念活動(dòng)，簽署7份協(xié)定⑧。普京同意給予塞產(chǎn)菲亞特汽車一定的進(jìn)口配額⑨。武契奇再次重申，塞不會(huì)參加針對(duì)俄的任何制裁行動(dòng)。2015年10月，武契奇總理訪俄，簽署8份協(xié)定⑩，其中兩份軍事技術(shù)協(xié)定進(jìn)一步提升雙邊軍事戰(zhàn)略關(guān)系內(nèi)涵。

（二）科索沃老問題、制裁新問題成為兩國(guó)戰(zhàn)略“結(jié)點(diǎn)”

眾所周知，科索沃是塞爾維亞的精神圣地，科索沃獨(dú)立始終是其“痛點(diǎn)”。當(dāng)2008年科索沃宣布獨(dú)立之時(shí)，美英法德意等西方主要大國(guó)及塞周邊鄰國(guó)迅速承認(rèn)，美德英在科索沃設(shè)有使館，北約軍隊(duì)更是早在1999年進(jìn)駐科索沃，規(guī)模達(dá)到上萬(wàn)人。在這種情況下，俄羅斯對(duì)塞爾維亞的堅(jiān)定支持是塞十分珍視的。

當(dāng)前科索沃問題仍是塞爾維亞入盟的關(guān)鍵門檻。2018年11月科索沃對(duì)塞產(chǎn)品征收1倍關(guān)稅、12月科索沃正式建軍，這些新情況都使塞爾維亞更加倚重俄羅斯的政治支持。當(dāng)烏克蘭問題成為國(guó)際焦點(diǎn)后，塞領(lǐng)導(dǎo)人多次表示兩國(guó)合作具有戰(zhàn)略性，不會(huì)跟隨西方制裁俄羅斯{11}。在入盟路上公開與歐盟唱反調(diào)當(dāng)然會(huì)引起歐盟不滿，但塞至今仍不顧美歐壓力，堅(jiān)持維護(hù)自身利益的立場(chǎng)，這在中東歐國(guó)家中鳳毛麟角。2018年2月，武契奇總統(tǒng)在慶祝塞俄建交180周年時(shí)再次重申，塞爾維亞將堅(jiān)定維護(hù)與俄羅斯的傳統(tǒng)友誼，不跟隨歐盟制裁俄羅斯[3]。對(duì)俄羅斯來說，支持塞爾維亞在科索沃問題上的立場(chǎng)有利于延緩其加入歐盟進(jìn)程，為其加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟創(chuàng)造時(shí)間機(jī)會(huì);對(duì)塞爾維亞來說，不跟隨歐盟制裁俄羅斯有利于維持本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及汽車對(duì)俄出口態(tài)勢(shì)，增加本國(guó)福祉。在俄美關(guān)系實(shí)質(zhì)性改變前，兩國(guó)會(huì)繼續(xù)依靠這兩個(gè)戰(zhàn)略“結(jié)點(diǎn)”發(fā)展政治關(guān)系。

二、經(jīng)濟(jì)合作

十年來兩國(guó)在能源、經(jīng)貿(mào)、投資和基建領(lǐng)域合作均有突破性進(jìn)展。2016年以來，俄羅斯積極推動(dòng)塞爾維亞加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，這對(duì)塞爾維亞來說，既面臨機(jī)遇，更充滿挑戰(zhàn)。

（一）能源合作

2008年兩國(guó)簽署《石油天然氣政府間協(xié)定》，俄氣通過與塞氣合資獲得在塞勘探、開采、加工、存儲(chǔ)天然氣的權(quán)利。俄氣子公司俄氣石油公司收購(gòu)塞石油獲得在塞勘探、開采、加工、銷售石油和石油制品的權(quán)利。俄塞在石油天然氣領(lǐng)域的合作還延伸至熱電領(lǐng)域。

1. 石油領(lǐng)域。俄羅斯石油公司曾于2007年醞釀收購(gòu)塞石油，但被塞政府拒絕。2008年在俄政府的大力推動(dòng)下，俄氣石油公司通過控股塞石油獲得穩(wěn)定發(fā)展{12}。2009年，俄氣石油公司獲得塞石油51%的控股權(quán)，2011年再收購(gòu)5.15%，從而獲得56.15%的股權(quán)。2017年俄氣石油公司計(jì)劃于2025年前再投資22億美元改造塞石油[4]。目前塞石油已成為東南歐最大的集勘探、開采、加工、銷售石油和石油制品為一身的能源公司之一。

俄盧克石油公司在塞原油供應(yīng)和終端消費(fèi)市場(chǎng)也占有重要地位。盧克石油公司是世界第二大私營(yíng)石油公司，2003年在塞爾維亞私有化過程中，它投資1.17億歐元收購(gòu)塞國(guó)有石油公司Беопетрол79.5%股份，成立盧克石油塞爾維亞公司。目前，盧克石油塞爾維亞公司已躋身塞前20大公司行列。

2. 天然氣出口領(lǐng)域，2012年10月，俄塞簽署《天然氣協(xié)定》，2012—2021年俄每年向塞供應(yīng)50億立方米天然氣，該協(xié)定為兩國(guó)天然氣交易提供穩(wěn)定預(yù)期。為進(jìn)一步落實(shí)政府間協(xié)定，2013年3月，俄氣出口公司與塞氣子公司Югоросгаз簽署為期十年、每年15億立方米的供氣合同，可基本滿足塞本國(guó)對(duì)進(jìn)口天然氣的需求。2017年12月，兩國(guó)簽署協(xié)議，塞爾維亞獲得俄羅斯天然氣轉(zhuǎn)賣權(quán)，從而突破2012年天然氣協(xié)議只能在塞境內(nèi)銷售的瓶頸。

3. 油氣延伸領(lǐng)域。2014年12月普京宣布中止“南溪”項(xiàng)目，但兩國(guó)在油氣領(lǐng)域的合作勢(shì)頭并未因此減弱。2015年10月，俄氣與塞氣簽署備忘錄，雙方在儲(chǔ)氣、天然氣燃料、小型液化天然氣站、“巴納特院子”擴(kuò)容等領(lǐng)域進(jìn)行合作{13}。2015年俄氣子公司中部能源股份公司與塞石油簽署協(xié)議，前者出資51%，后者出資49%共同組建Serbskaya Generaciya LLC公司，在潘切沃建設(shè)140萬(wàn)千瓦（可擴(kuò)容至208萬(wàn)千瓦）熱電廠，2018年建成投產(chǎn)。該工廠可保障塞石油的用電需求，余電可并入塞爾維亞電網(wǎng)。

2016年3月，俄氣與塞氣簽署科技合作協(xié)議，建立協(xié)調(diào)委員會(huì)和常設(shè)工作組，進(jìn)行天然氣全領(lǐng)域合作。雖然兩國(guó)能源合作勢(shì)頭不減，但問題仍存?！澳舷表?xiàng)目被迫停止，塞爾維亞領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)俄羅斯與美歐博弈能力深感失望。2015年夏，塞爾維亞改變單獨(dú)依賴俄羅斯天然氣的狀態(tài)，開始奉行能源來源多元化，從阿塞拜疆進(jìn)口天然氣顯著增加。此外，從能源供應(yīng)量的角度來看，塞能源橋頭堡的地位并不顯著。根據(jù)俄氣出口公司數(shù)據(jù)，2015—2017年該公司每年向歐洲供應(yīng)1 586、1 783和1 922億立方米天然氣，同期向塞爾維亞供應(yīng)17、17.5和21.2億立方米;2017年供應(yīng)中東歐十國(guó)363億立方米，其中塞爾維亞21.2億立方米，只排第六位[5]。由此可見，塞爾維亞提升自身能源地位的道路還很漫長(zhǎng)。

（二）基建合作

1. 水電領(lǐng)域。2009年5月，俄羅斯重型機(jī)械集團(tuán)與塞爾維亞國(guó)家電力公司就改造“鐵門一號(hào)”水電站簽署1.4億美元的新合同，2010—2015年，俄重采用新技術(shù)對(duì)“鐵門一號(hào)”水電站進(jìn)行改造，將六臺(tái)發(fā)電機(jī)組的總?cè)萘繌?74兆瓦增加到201兆瓦，使用壽命延長(zhǎng)30年。水電領(lǐng)域是俄塞兩國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施合作的重要方向，對(duì)俄進(jìn)軍歐洲水電設(shè)計(jì)設(shè)備市場(chǎng)具有示范意義。

2. 鐵路領(lǐng)域。俄政府大力支持俄羅斯鐵路集團(tuán)公司深耕塞爾維亞鐵路基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。2011年3月普京總理訪塞期間，兩國(guó)初步就鐵路合作達(dá)成原則性意向。10月俄鐵子公司國(guó)際工程技術(shù)公司（2012年改組為“俄鐵國(guó)際”）在貝爾格萊德設(shè)立代表處。2013年1月，俄塞簽署《出口貸款政府間協(xié)定》，俄向塞提供8億美元鐵路專項(xiàng)政府出口信貸{14}。4月達(dá)契奇總理訪俄期間，簽署無(wú)限期《鐵路合作協(xié)定》。5月俄鐵國(guó)際與塞爾維亞鐵路公司簽署出口內(nèi)燃機(jī)車和承建工程總承包合同，承建塞4條近400公里鐵路并得到26輛內(nèi)燃機(jī)車組供貨合同{15}。2014年10月，俄鐵國(guó)際與塞鐵簽署合同承建舊帕佐瓦至諾維薩德段復(fù)線工程，全長(zhǎng)44公里。10月雙方簽署增購(gòu)內(nèi)燃機(jī)車和升級(jí)改造10號(hào)泛歐洲走廊3段線路的系列協(xié)議，全長(zhǎng)112公里，合同總金額1.38億美元。2015年10月武契奇總理訪俄期間，俄鐵國(guó)際與塞鐵簽署承建塞鐵路調(diào)度中心的合同，標(biāo)志俄鐵國(guó)際深層次參與塞鐵路系統(tǒng)改造。2016年7月，俄鐵國(guó)際與塞鐵簽署補(bǔ)充協(xié)議，承建舊帕佐瓦至諾維薩德段，合同金額3.38億美元。同月11號(hào)泛歐走廊貝爾格萊德至黑山巴爾線的列斯尼克至瓦列沃段開工，全長(zhǎng)77.6公里，合同金額8 000萬(wàn)美元，于2018年6月投入運(yùn)營(yíng)。12月泛歐10號(hào)走廊布亞諾瓦茨至布卡列瓦茨段全長(zhǎng)14公里鐵路提前1個(gè)月完工。同月，俄鐵國(guó)際提前1年向塞鐵交付27輛價(jià)值1億美元全部由俄地鐵車輛公司生產(chǎn)的柴油內(nèi)燃機(jī)車組。

（三）貿(mào)易合作

1. 解決歷史遺留的貿(mào)易債問題。2006年11月，俄塞兩國(guó)財(cái)政部開始就蘇聯(lián)與南聯(lián)盟貿(mào)易債務(wù)問題進(jìn)行磋商。2007年4月，時(shí)任俄緊急情況部長(zhǎng)兼兩國(guó)政府間委員會(huì)俄方主席紹伊古訪塞期間簽署政府間清債協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，蘇聯(lián)欠南聯(lián)盟4.9億清算美元，塞爾維亞繼承94.12%，即4.6億清算美元，經(jīng)匯率調(diào)整，實(shí)際債務(wù)額為2.89億美元，其中1.89億美元抵銷1995—2000年期間南聯(lián)盟欠蘇聯(lián)的天然氣債務(wù)，另1億美元以俄為塞改造“鐵門一號(hào)”水電站的方式清償，利息部分以俄為塞萬(wàn)卡核物理研究所建設(shè)核加速器的方式償付。2013年6月，俄財(cái)政部宣布還清塞2.89億美元債務(wù)，從而消除長(zhǎng)期困擾兩國(guó)關(guān)系的貿(mào)易債問題。

2. 商品貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有變。自2006年以來，俄塞雙邊商品貿(mào)易額大致維持在10～20億美元的水平。據(jù)俄方統(tǒng)計(jì)，2006—2011年俄對(duì)塞保持順差，2012—2016年俄基本處于逆差。2014年由于制裁因素，俄從塞大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，逆差陡增。（見表1）

在俄塞貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，2018年俄羅斯出口塞爾維亞份額占比最大的三類商品分別是：石油、天然氣及其相關(guān)礦物制品51.66%、化工制品16.33%、金屬制品9.55%;俄羅斯進(jìn)口塞爾維亞份額占比最大的三類商品分別是：農(nóng)產(chǎn)品36.35%、化工制品17.88%、紡織品鞋類16.82%。

據(jù)塞方統(tǒng)計(jì)，2006—2018年塞對(duì)俄貿(mào)易呈10億美元左右的逆差，近年來逆差收窄?？v觀塞爾維亞與世界主要經(jīng)濟(jì)體貨物貿(mào)易情況，塞持續(xù)的貿(mào)易逆差是普遍存在的問題，這種情況恐怕與塞自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。因此，塞爾維亞要解決對(duì)俄貿(mào)易逆差問題，恐怕也得先從解決自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題入手。此外，俄塞兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體量完全不同，做到充分的貿(mào)易互補(bǔ)是非常困難的，因此，這樣的貿(mào)易局面仍將維持很長(zhǎng)時(shí)間。

（四）直接投資

根據(jù)俄駐塞貿(mào)易代表處資料，2003—2012年俄對(duì)塞累計(jì)投資額近28.5億美元[6]，即年均近3億美元的規(guī)模。這段時(shí)期恰逢塞爾維亞私有化改革如火如荼，俄企特別是能源企業(yè)在大項(xiàng)目的推動(dòng)下對(duì)塞投資比較活躍。除能源企業(yè)外，俄其他企業(yè)對(duì)塞直接投資主要有：2007年俄Метрополь集團(tuán)以4200萬(wàn)美元收購(gòu)塞歷史最悠久的Путниик旅游集團(tuán)75%的股份;2012年俄聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行以5.05億歐元收購(gòu)?qiáng)W地利Volkbank銀行獲得其在塞的26家支行;2013年圣彼得堡紅三角集團(tuán)以350萬(wàn)歐元收購(gòu)尼什橡膠企業(yè)。這些俄企收購(gòu)的均是塞爾維亞各行業(yè)龍頭企業(yè)，有利于推進(jìn)俄資在塞產(chǎn)業(yè)布局多元化，提升俄企在塞行業(yè)影響力。

2013年后俄企對(duì)塞直接投資勢(shì)頭下降，塞企對(duì)俄直接投資增長(zhǎng)較快。2013年塞爾維亞制藥企業(yè)Галеника、建材企業(yè)Синтелон及Фармаком МБ集團(tuán)紛紛增加對(duì)俄投資，塞對(duì)俄直接投資大幅增加，但規(guī)模仍然不大。

從國(guó)際對(duì)比的角度來講，根據(jù)歐盟報(bào)告，2010—2016年歐盟對(duì)塞直接投資占塞直接投資總額的比例均高于60%，塞爾維亞經(jīng)濟(jì)的歐盟屬性毫無(wú)疑問。2010—2013年俄對(duì)塞直接投資占比在15%左右，2012年最高超過20%。但烏克蘭危機(jī)后，其直接投資額顯著下降，2016年甚至被后來者中國(guó)超過，占比不到5%。從企業(yè)角度而言，2001—2011年在對(duì)塞投資額前五大公司中，俄氣位居第二，其余除挪威企業(yè)外都是歐盟成員國(guó)企業(yè);在對(duì)塞投資額前20榜單中，俄企有2席，相較歐盟，俄對(duì)塞投資仍處于劣勢(shì)。俄羅斯與美國(guó)對(duì)塞直接投資絕對(duì)值的變化程度以2013年作為臨界點(diǎn)：2013年前俄對(duì)塞直接投資額明顯高于美國(guó)，2011年達(dá)到最高近5億歐元;2013年俄對(duì)塞直接投資額略高于美;2014年始，美對(duì)塞直接投資額穩(wěn)定在2億美元以上，比俄高1倍多。

（五）政府貸款

2008年國(guó)際金融危機(jī)后，為彌補(bǔ)政府赤字，塞爾維亞除從國(guó)際貨幣基金組織獲得貸款外，也求助于俄羅斯。2010年兩國(guó)簽署《政府間貸款協(xié)定》。俄向塞提供十年期2億美元、年利率2.95%的貸款。2013年達(dá)契奇總理訪俄期間，兩國(guó)簽署《金融貸款協(xié)定》，俄向塞分2期提供總額5億美元、年利率3.5%的貸款。與歐盟對(duì)塞貸款的規(guī)范工具性不同，俄對(duì)塞政府貸款具有更強(qiáng)的應(yīng)急性與專項(xiàng)性特征。

（六）俄羅斯推動(dòng)塞爾維亞加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟

2000年8月，俄羅斯與南聯(lián)盟簽署無(wú)限期自貿(mào)協(xié)定，五年內(nèi)分階段對(duì)原產(chǎn)于兩國(guó)95%的商品和塞50%的原材料逐步免關(guān)稅。2009年、2010年塞爾維亞分別與白俄羅斯和哈薩克斯坦簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定，目前塞爾維亞對(duì)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成員國(guó)亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦實(shí)行最惠國(guó)待遇。

在此基礎(chǔ)上，俄羅斯2016年起推動(dòng)塞爾維亞加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。5月歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最高決策機(jī)構(gòu)歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)最高理事會(huì)決定與塞爾維亞就其加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)行談判，俄聯(lián)邦委員會(huì)國(guó)際事務(wù)委員會(huì)對(duì)此進(jìn)行專門研究并形成《歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與塞爾維亞：一體化前景》工作報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與塞爾維亞一體化范圍包括貿(mào)易和投資領(lǐng)域，設(shè)想5～7年塞爾維亞與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟關(guān)系的三種可能：拒絕入盟、臨時(shí)入盟、雙入盟（歐盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟）[7]。該報(bào)告指出，塞多位政要都傾向于雙入盟，如果這一愿景實(shí)現(xiàn)，塞爾維亞可充當(dāng)歐盟和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、歐盟和俄羅斯合作的橋梁，這在歐洲國(guó)家中是獨(dú)樹一幟的。2019年初塞爾維亞已完成同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相關(guān)談判，俄方期待，塞爾維亞2019年加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

三、軍事合作

2006—2018年，兩國(guó)軍事領(lǐng)域歷經(jīng)2006—2010年的空白期、2011—2012年的起步期和2013—2018年的快速發(fā)展期?！稇?zhàn)略伙伴聲明》為軍事合作奠定政治法律基礎(chǔ);《軍事合作協(xié)定》推動(dòng)兩國(guó)各軍種全方位合作;《軍事技術(shù)合作協(xié)定》對(duì)兩國(guó)軍事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做了全面安排。2014年俄塞舉行首次聯(lián)合反恐軍演，2015年以來俄塞在雙邊多邊框架下的聯(lián)合軍演不斷機(jī)制化。隨著2017年黑山入約、2019年2月北馬其頓與北約簽署入約議定書，塞爾維亞不入約的戰(zhàn)略定力面臨更加嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

（一）凸顯戰(zhàn)略互需

1. 雙方軍事合作初始期（2011—2012年）。眾所周知，塞爾維亞曾遭受北轟炸，2009年與塞不睦的兩個(gè)鄰國(guó)克羅地亞和阿爾巴尼亞加入北約，從而使塞基本被北約鄰國(guó)包圍，這樣的地緣形勢(shì)增加了塞的不安全感。俄羅斯面對(duì)北約不斷東擴(kuò)局面也需要找到突破口，改變戰(zhàn)略被動(dòng)狀態(tài)。

俄塞兩軍互訪始于2011年，是年5月塞武裝力量總參謀長(zhǎng)米勒迪奇上將率軍事代表團(tuán)訪俄，兩國(guó)軍事合作開始起步。

2012年8月，塞副總理兼國(guó)防部長(zhǎng)武契奇訪俄，討論在塞生產(chǎn)俄式武器問題。9月尼科利奇總統(tǒng)訪俄，與普京總統(tǒng)就兩國(guó)軍事合作達(dá)成共識(shí)。11月羅戈津訪塞，俄塞在議會(huì)層面建立軍事技術(shù)合作委員會(huì)。

2. 軍方高層互動(dòng)頻繁，聯(lián)合軍演不斷（2013—2018年）。2013年5月俄塞簽署《戰(zhàn)略伙伴聲明》，第4條第4款專門提到軍事合作，特別強(qiáng)調(diào)俄塞軍事合作具有長(zhǎng)期性特征，為兩國(guó)軍事合作奠定重要法律基礎(chǔ)。此后，兩國(guó)軍事合作進(jìn)程明顯加速。同月塞武裝力量總參謀長(zhǎng)迪科維奇上將率軍事代表團(tuán)訪俄，兩國(guó)決定共同培養(yǎng)軍官并開展聯(lián)合軍演。

11月，俄國(guó)防部長(zhǎng)紹伊古訪塞，這是14年來俄防長(zhǎng)首次訪塞，簽署《軍事合作協(xié)定》，兩國(guó)軍事合作進(jìn)入快速發(fā)展期{16}。

2014年3月，俄空降兵代表團(tuán)訪塞。此后，俄空軍航空兵司令、俄工程兵司令相繼訪塞，各軍種交流水平明顯提升。11月兩國(guó)在塞舉行首次戰(zhàn)術(shù)級(jí)聯(lián)合反恐軍演，俄在此次軍演首次向國(guó)際社會(huì)展示高機(jī)動(dòng)性能“弩-2”新型傘降戰(zhàn)車及“超光速粒子”無(wú)人機(jī)等先進(jìn)武器。

2015年10月普京總統(tǒng)訪塞期間簽署《軍事技術(shù)合作協(xié)定》，成立政府間軍事技術(shù)合作委員會(huì)。此后俄塞聯(lián)合軍演機(jī)制化，兩國(guó)每年都舉行“斯拉夫兄弟”、“БАРС”空軍聯(lián)合演習(xí)。2015年以來，塞軍每年都參加俄軍舉辦的國(guó)際軍事大賽。

3.軍購(gòu)。2015年俄國(guó)防出口公司與塞國(guó)防部簽署兩架“米-17B5”多用途直升機(jī)合同，2016年6月交付。2016年武契奇總理訪俄期間簽署購(gòu)俄“山毛櫸”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)、6架“米格-29”戰(zhàn)斗機(jī)協(xié)議，2017年10月交付。2016年俄羅斯贈(zèng)送塞爾維亞30輛T-72C坦克和30輛БРДМ-2裝甲偵察戰(zhàn)車。2017年俄承諾向塞提供30輛T-72Б3坦克，2018年5月交付。2019年兩國(guó)正在就俄向塞出售S-300防空系統(tǒng)進(jìn)行談判。

4.俄塞人道主義中心{17}。俄塞人道主義中心位于位于貝爾格萊德以南200公里的尼什市，距北約駐科索沃最大的邦德斯蒂爾軍事基地不到100公里，距美國(guó)駐羅馬尼亞德韋塞盧空軍基地140公里{18}。由于這里特殊的地理位置，中心自設(shè)立伊始就受到美國(guó)、北約和歐盟的強(qiáng)大壓力。

設(shè)立該中心源于2007年夏席卷巴爾干百年一遇的森林大火。是年7月，應(yīng)塞總理科什圖尼察請(qǐng)求，普京總統(tǒng)命令俄緊急情況部協(xié)助塞撲滅森林火災(zāi)。2009年俄塞簽署《應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、人為事故人道主義應(yīng)急救援協(xié)定》，普京總統(tǒng)授權(quán)俄緊急情況部在塞尼什市建立人道主義中心，以應(yīng)對(duì)巴爾干地區(qū)自然災(zāi)害等緊急情況。2011年普京總理訪塞時(shí)與塔迪奇總統(tǒng)就成立人道主義中心進(jìn)行會(huì)談，10月塞第一副總理兼外長(zhǎng)達(dá)契奇、俄聯(lián)邦緊急情況部長(zhǎng)紹伊古在尼什出席俄塞人道主義中心奠基儀式。

2012年4月，兩國(guó)在尼什簽署《人道主義中心協(xié)定》，該中心正式成立{19}。中心章程規(guī)定：該中心性質(zhì)是政府間非營(yíng)利組織;俄塞政府共同出資，可接受第三國(guó)和國(guó)際組織提供的資金;主管機(jī)構(gòu)分別是俄緊急情況部和塞內(nèi)務(wù)部。該中心主要任務(wù)是：防災(zāi)減災(zāi)及培訓(xùn)、緊急救援、在塞爾維亞和巴爾干地區(qū)開展聯(lián)合排雷行動(dòng){20}、展示先進(jìn)救援技術(shù)及設(shè)備。2013年《俄塞戰(zhàn)略伙伴聲明》第4條專門提到俄塞人道中心緊急響應(yīng)地區(qū)人道主義災(zāi)難的重要作用。2014年塞洪災(zāi)后，兩國(guó)決定擴(kuò)大人道主義中心規(guī)模。目前該中心有不到20位工作人員，其中俄方4人，塞方12～15人[8]。

俄塞人道主義中心為敘利亞提供緊急援助。2016年10月，俄空軍出動(dòng)“伊爾-76”運(yùn)輸機(jī)到尼什機(jī)場(chǎng)將40噸第一批人道主義物資運(yùn)至敘利亞阿勒頗。12月紹伊古訪塞時(shí)高度評(píng)價(jià)此次行動(dòng)，他指出，“此次行動(dòng)展現(xiàn)了俄塞兩國(guó)間的高度信任”[9]。

（二）戰(zhàn)略互疑仍存

2007年塞爾維亞宣布軍事中立，然而獨(dú)特的地緣注定塞成為政治軍事競(jìng)逐目標(biāo)。一方面，2006年12月，塞爾維亞加入北約“和平伙伴關(guān)系”計(jì)劃，其與美國(guó)和北約的軍事關(guān)系逐步推進(jìn)。2017年11月，武契奇總統(tǒng)訪問北約總部時(shí)，北約秘書長(zhǎng)指出，北約每年與塞爾維亞有100余項(xiàng)活動(dòng)，并為塞培訓(xùn)軍官。另一方面，自2011年以來俄塞軍事關(guān)系不斷升溫，2013年4月，塞爾維亞成為俄羅斯主導(dǎo)的集安組織觀察員國(guó){21}。2014年美歐就注意到俄在西巴爾干地區(qū)影響力問題：是年8月德國(guó)總理默克爾開啟了旨在重新強(qiáng)調(diào)西巴爾干國(guó)家歐盟前景的“柏林進(jìn)程”;12月美國(guó)國(guó)會(huì)議員草擬一項(xiàng)通過北約或雙邊方式與巴爾干各國(guó)軍事演習(xí)常態(tài)化的法律草案[10]。歐美政治軍事雙管齊下，旨在全面擠壓俄在巴爾干地區(qū)的地緣影響。塞爾維亞國(guó)家利益的天平似乎也在向北約傾斜：2016年2月，尼科利奇總統(tǒng)簽署與北約合作計(jì)劃確認(rèn)書，允許北約人員自由入境且享有外交豁免權(quán)并建立與北約情報(bào)互換機(jī)制，與此成鮮明對(duì)比的是，俄塞人道主義中心為數(shù)不多的俄方工作人員至今尚未獲得外交豁免權(quán)。2012—2016年塞爾維亞與美國(guó)共同參加的多國(guó)軍演有14次，與俄羅斯只有6次{22}。種種跡象表明，塞爾維亞與北約日益靠近。俄羅斯對(duì)此當(dāng)然心知肚明，俄媒指出，2016年5月，當(dāng)武契奇總理在莫斯科訪問時(shí)，第一副總理兼外長(zhǎng)達(dá)契奇正在巴黎參加旨在抵制俄在西巴爾干影響的“柏林進(jìn)程”，而尼科利奇總統(tǒng)正在西班牙參加北約會(huì)議[11]。

無(wú)論是前任的尼科利奇總統(tǒng)還是現(xiàn)任的武契奇總統(tǒng)，在與歐俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談時(shí)都會(huì)強(qiáng)調(diào)塞爾維亞“入盟拒約”的軍事中立立場(chǎng)，這一方面迫于強(qiáng)大的親俄輿論壓力，另一方面也有科索沃?jǐn)D壓效應(yīng)。如果將來塞爾維亞加入歐盟{(lán)23}，科索沃?jǐn)D壓效應(yīng)減小或消除，俄塞軍事關(guān)系就可能發(fā)生變化。

四、結(jié)語(yǔ)

俄羅斯與塞爾維亞同屬斯拉夫民族，存在血濃于水的親緣關(guān)系;兩國(guó)同屬東正教文明圈，存在宗教親近感;在軍事上，俄羅斯帝國(guó)數(shù)次以“保護(hù)者”的身份在塞爾維亞土地上征戰(zhàn){24};在歷史上，俄塞間簽署第一個(gè)正式法律文件的時(shí)間是1509年;1838年2月23日，俄羅斯帝國(guó)與塞爾維亞公國(guó)建立正式外交關(guān)系;1879年5月19日，俄羅斯帝國(guó)與塞爾維亞王國(guó)簽署第一份貿(mào)易協(xié)定[12]，這些不時(shí)被俄塞兩國(guó)歷史學(xué)家和政治家提及的歷史記憶是兩國(guó)關(guān)系延續(xù)的傳統(tǒng)基因，更是推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系向前發(fā)展的無(wú)形因素。

2006年以來，俄塞關(guān)系歷經(jīng)2006—2008年的調(diào)整期、2009—2012年的穩(wěn)定期和2013—2018年的快速發(fā)展期。2013年兩國(guó)簽署戰(zhàn)略伙伴協(xié)議后，雙方在能源、鐵路、軍事領(lǐng)域的合作突飛猛進(jìn)，這些領(lǐng)域都具有長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、拉動(dòng)作用強(qiáng)、合作深度廣的特點(diǎn)，對(duì)凝聚兩國(guó)民心具有重要作用。在人文交流方面，2009年俄塞免簽協(xié)定生效，有力推動(dòng)雙邊旅游業(yè)發(fā)展;2014年11月莫斯科及全俄大牧首基里爾歷史性訪問塞爾維亞，鞏固兩國(guó)宗教聯(lián)系;2014年始塞爾維亞每年舉辦“俄羅斯精神文化日”，增進(jìn)兩國(guó)民眾互相理解。2015年11月塞爾維亞民調(diào)顯示，最符合塞爾維亞利益的國(guó)家依次是：俄羅斯63%、歐盟12%、德國(guó)9%、中國(guó)7%、美國(guó)3%、土耳其1%，塞爾維亞民眾對(duì)俄羅斯的好感可見一斑[13]。

當(dāng)前塞爾維亞奉行歐美俄中大國(guó)平衡外交，但在政治實(shí)踐中，小國(guó)在大國(guó)間搞平衡需要極高的外交技巧、戰(zhàn)略謀劃以及適宜的國(guó)際環(huán)境，如何做到讓大國(guó)特別是異質(zhì)大國(guó)都滿意，都能夠?yàn)槠涮峁?zhàn)略所需，恐怕是塞面臨的重大課題，如何平衡歐俄關(guān)系更是首當(dāng)其沖。自2000年費(fèi)拉歐盟首腦會(huì)議第一次把西巴爾干納入歐洲一體化進(jìn)程以來[14]，西巴爾干國(guó)家就逐漸走上入盟道路;2018年歐盟《新擴(kuò)大戰(zhàn)略》進(jìn)一步指出西巴爾干國(guó)家的入盟前景，塞的“歐盟道路”已不可逆{25}?？v觀烏克蘭在歐俄間搖擺所走過的動(dòng)蕩歷程[15]，雖然塞爾維亞地緣分量遠(yuǎn)不及烏克蘭，但由于其實(shí)際已成為俄羅斯在巴爾干的重要地緣依托，因此，在塞日益融近歐盟的情況下，普京總統(tǒng)新任期如何處理俄塞關(guān)系也是考察俄外交定力的因素。根本決定塞爾維亞外交舒適度的仍將是俄歐關(guān)系與俄美關(guān)系的調(diào)整度，只有俄美歐三邊關(guān)系調(diào)整到位，奉行大國(guó)平衡外交的“塞爾維亞模式”才能取得成功。

從當(dāng)前俄塞關(guān)系的態(tài)勢(shì)分析，塞爾維亞民眾對(duì)俄羅斯的精神依賴遠(yuǎn)大于實(shí)用性的經(jīng)濟(jì)利益，這種不易衡量的心理因素是制約塞入約步伐的重要砝碼。但從長(zhǎng)期來看，一旦塞爾維亞加入歐盟，俄美關(guān)系改善，且隨著時(shí)間推移，新一代塞爾維亞人“恨約”心理逐漸消褪，俄塞關(guān)系的不確定性也會(huì)增加。俄羅斯是傳統(tǒng)戰(zhàn)略強(qiáng)國(guó)，塞爾維亞具有地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，在俄美關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化前，俄塞政治軍事關(guān)系的戰(zhàn)略性仍將是兩國(guó)關(guān)系的重要支柱。

當(dāng)前，俄羅斯正積極推動(dòng)塞爾維亞加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟;中國(guó)正積極推動(dòng)“一帶”對(duì)接歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。2017年6月，塞爾維亞政府宣布成立“與俄羅斯和中國(guó)合作國(guó)家委員會(huì)”，前總統(tǒng)尼科利奇擔(dān)任該委員會(huì)主席。雖然未來仍會(huì)面對(duì)諸多壓力和困難，但相信在這個(gè)委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，塞爾維亞與俄羅斯和中國(guó)的合作前景會(huì)更加美好。

注釋：

①2006—2018年塞爾維亞領(lǐng)導(dǎo)人24次訪俄，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人3次訪塞。

②1995年2月7日，俄羅斯與南聯(lián)盟簽署俄向南出口天然氣政府間協(xié)議;1996年4月11日，俄羅斯與南聯(lián)盟簽署在南境內(nèi)修建天然氣管道政府間協(xié)議。2008年協(xié)定共17條，其中包括：俄羅斯天然氣工業(yè)工業(yè)股份公司（Газпром）或俄氣指定的子公司出資51%，塞爾維亞國(guó)有天然氣公司（Сербиягаз）出資49%，共同在塞爾維亞組建新公司從事“南溪”天然氣管道塞爾維亞段設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、運(yùn)營(yíng);共同建設(shè)“巴納特院子”天然氣地下儲(chǔ)氣庫(kù);“南溪”塞爾維亞段管道年輸送能力不低于100億立方米;“巴納特院子”儲(chǔ)氣量不低于3億立方米，24小時(shí)處理量不低于160萬(wàn)立方米;塞石油向俄氣或俄氣指定的子公司出售51%股份，該資金用于塞石油石油及石油制品開采、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)的技術(shù)升級(jí)改造;協(xié)定有效期30年，展期5年。“巴納特院子”：位于塞爾維亞諾維薩德市東北60公里處，是東南歐最大的地下天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)之一，2011年10月1日投入運(yùn)營(yíng)。其一晝夜最大處理量為500萬(wàn)立方米，主要供應(yīng)塞爾維亞、匈牙利和波黑。2011年11月俄塞再次簽署協(xié)議，將“巴納特院子”最大儲(chǔ)氣量增加到10億立方米。2014年10月“巴納特院子”達(dá)到4.5億立方米的滿氣量。

③這三份協(xié)議是《石油天然氣政府間協(xié)定》的落實(shí)文件，分別是：《俄羅斯天然氣工業(yè)石油公司與塞爾維亞石油公司股份買賣協(xié)議》《俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與塞爾維亞天然氣公司合作意向協(xié)議》《俄羅斯天然氣出口股份公司與塞爾維亞天然氣公司諒解備忘錄》。

④2015年5月12日，俄聯(lián)邦委員會(huì)與塞爾維亞人民議會(huì)簽署議會(huì)間合作協(xié)議，至此，俄聯(lián)邦上下兩院與塞爾維亞議會(huì)進(jìn)行全面合作。

⑤《俄羅斯電力公司與貝爾格萊德市政府合作協(xié)定》《俄塞旅游合作協(xié)定》《俄塞科技合作協(xié)定》《俄塞國(guó)際公路運(yùn)輸協(xié)定》。

⑥《俄塞關(guān)于雙方在對(duì)方領(lǐng)土犧牲士兵紀(jì)念物地位協(xié)定》《俄塞金融貸款協(xié)定》《俄塞鐵路合作協(xié)定》《俄羅斯卡盧加州與塞爾維亞貿(mào)易通信部經(jīng)貿(mào)合作備忘錄》《俄聯(lián)邦海關(guān)局與塞爾維亞海關(guān)局、塞爾維亞經(jīng)濟(jì)金融部互換貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)備忘錄》《俄塞互認(rèn)學(xué)歷學(xué)位協(xié)定》《俄塞人道主義中心2013—2015年共同行動(dòng)計(jì)劃》。

⑦塞爾維亞作為歐盟候選國(guó)，其外交安全政策應(yīng)與歐盟保持一致。2014年3月27日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)193個(gè)成員國(guó)以100票贊成、11票反對(duì)、58票棄權(quán)的表決結(jié)果通過了維護(hù)烏克蘭領(lǐng)土完整的決議，24個(gè)成員國(guó)未參加本次投票，塞爾維亞位列其中。4月1日武契奇總理首次就烏克蘭問題表態(tài)：不會(huì)追隨歐盟制裁俄羅斯，參見Отв.ред.И.И.Орлик Россия и Центрально-Восточная Европа：взаимоотношения в 2014-2015 гг.М.：ИЭ РАН，2016，с.237.

⑧其中包括：（1）《塞俄軍事技術(shù)合作協(xié)定》，2015年7月2日生效;（2）《塞俄信息保密協(xié)定》，2015年5月20日生效;（3）《塞俄公民遣返協(xié)定及其實(shí)施備忘錄》，2015年4月1日生效。

⑨2008年9月28日，意大利與塞爾維亞政府簽署協(xié)議在塞爾維亞第4大城市克拉古耶瓦茨建立合資企業(yè)“菲亞特塞爾維亞”，意大利都靈汽車制造廠出資67%，塞爾維亞國(guó)家出資33%，2012年4月建成投產(chǎn)。2014年7月武契奇訪俄期間，普京曾拒絕進(jìn)口菲亞特汽車。

⑩（1）《俄塞軍事技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定》，（2）《俄聯(lián)邦軍事技術(shù)局與塞爾維亞國(guó)防部合作備忘錄》，（3）《俄塞經(jīng)濟(jì)合作、吸引投資和項(xiàng)目合作諒解備忘錄》，（4）《俄聯(lián)邦移民局和塞爾維亞內(nèi)務(wù)部合作備忘錄》，（5）《俄聯(lián)邦禁毒局與塞爾維亞內(nèi)務(wù)部禁止新型毒品合作備忘錄》，（6）《俄聯(lián)邦青年管理署與塞爾維亞青年和體育部關(guān)于青年政策諒解備忘錄》，（7）《俄塞商務(wù)委員會(huì)合作備忘錄》，（8）《俄聯(lián)邦國(guó)際鐵路公司與塞爾維亞鐵路公司戰(zhàn)略合作備忘錄》。

{11}危機(jī)初期，武契奇總理和尼科利奇總統(tǒng)先后于2014年4月1日和5月5日表態(tài)，反對(duì)并不追隨西方制裁俄羅斯。截至目前，塞爾維亞官方立場(chǎng)沒有變化。

{12}塞爾維亞石油公司成立于1949年，1982年始在黑山進(jìn)行天然氣開采，1985年始在安哥拉開采原油，2005年在貝爾格萊德證券交易所上市。截至2018年3月，塞爾維亞政府擁有塞石油29.87%的股權(quán)。

{13}2017年6月3日，俄氣與塞氣簽署協(xié)議，將“巴納特院子”儲(chǔ)氣容量由4.5億立方米擴(kuò)容至7.5億立方米。

{14}為期5年，4.1%年利率，第4年開始分40個(gè)季度還本還息，若延期還款，則從延期日起利率為6.1%。

{15}貝爾格萊德至潘切諾全長(zhǎng)15公里;泛歐10號(hào)走廊全長(zhǎng)112公里;舊帕佐瓦至諾維薩德全長(zhǎng)44公里，是匈塞鐵路的一部分;貝爾格萊德至黑山巴爾全長(zhǎng)200公里。

{16}2012年兩國(guó)只有10項(xiàng)軍事技術(shù)合作計(jì)劃，2013年16項(xiàng)，2014年26項(xiàng)，2015年30項(xiàng)。

{17}根據(jù)兩國(guó)協(xié)定，該中心性質(zhì)是政府間非營(yíng)利組織，但因其雙方主管部門均屬于國(guó)家強(qiáng)力部門，因此，本文將其納入準(zhǔn)軍事合作范疇。

{18}2016年5月12日，美國(guó)正式啟動(dòng)羅馬尼亞德韋塞盧空軍基地部署反導(dǎo)系統(tǒng)，該系統(tǒng)可隨時(shí)對(duì)接北約反導(dǎo)系統(tǒng)。

{19}該協(xié)定于2013年2月9日生效。

{20}俄塞自2008年起在塞爾維亞開展人道主義聯(lián)合排雷行動(dòng)。目前，俄塞人道主義中心負(fù)責(zé)執(zhí)行此項(xiàng)行動(dòng)，該中心已組織在420萬(wàn)平方米范圍內(nèi)排除1.3萬(wàn)顆各式地雷。

{21}2012年11月28日，尼科利奇總統(tǒng)與到訪的俄羅斯副總理羅戈津會(huì)談時(shí)指出，塞爾維亞欲作為觀察員國(guó)參加集安組織常設(shè)理事會(huì)會(huì)議;12月24日，塞爾維亞議會(huì)批準(zhǔn)了首次參加集安組織理事會(huì)會(huì)議的代表團(tuán)名單，成員包括四名各政黨議員及塞氣總經(jīng)理。

{22}數(shù)據(jù)來源：塞爾維亞國(guó)防部網(wǎng)站。

{23}歐盟2018年2月發(fā)表《西巴爾干：入盟前景可信 加強(qiáng)與歐盟聯(lián)系》的新擴(kuò)大戰(zhàn)略中認(rèn)為，塞爾維亞或?qū)⒂?025年入盟。

{24}目前，塞爾維亞有17處俄羅斯（蘇聯(lián)）士兵墓地，共埋葬著5000多名蘇聯(lián)士兵，有近50處蘇聯(lián)士兵紀(jì)念碑，此外，還有近1000座一戰(zhàn)時(shí)期戰(zhàn)死塞爾維亞的沙俄士兵的墓地。俄羅斯有35處二戰(zhàn)時(shí)期犧牲的塞爾維亞士兵墓。2014年8月，貝爾格萊德“俄國(guó)墓園”重新開放。

{25}雖然擴(kuò)大戰(zhàn)略設(shè)置了50多項(xiàng)苛刻的入盟條件，俄媒指出，武契奇總統(tǒng)直言“塞爾維亞將攀登珠穆朗瑪峰”，但塞爾維亞入盟的政治道路基本不會(huì)改變，參見https：//www.kommersant.ru/doc/3546764。

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責(zé)任編輯：許永兵

Abstract： Serbia announced its inheritance of Serbia and Montenegro's dominance position in international law on 5 June 2006. On June 11th，Russian Ministry of Foreign affairs formally acknowledges that，relations between the two countries have entered a new historical period. During the ten yeas their relations can divided into three phases： 2006-2008 was the adjustment period; 2009-2012 was a period of steady development; 2013-2018 was a period of rapid development. Reviewing the Russian-Serbian relations during the 2006-2018 from the political，economic and military aspects can helpful for their better cooperation.

Key words： Russia，Serbia，Russia-Serbia relations