汪 杰

（浙江省總工會干部學(xué)校，浙江 杭州 310012）

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織。中國工會十七大通過的《中國工會章程》明確規(guī)定，“中國工會的基本職責(zé)是維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾?！备母镩_放以來，隨著勞動關(guān)系的深刻變遷，中國工會不斷調(diào)整職能定位，建設(shè)服務(wù)型工會已成為基本趨勢。建設(shè)服務(wù)型工會需要加強公共平臺建設(shè)，以切實提高工會服務(wù)的針對性、實效性。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)應(yīng)當根據(jù)公共服務(wù)供給側(cè)改革的理念，借鑒公共服務(wù)供給理論的某些思路，廣泛運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，創(chuàng)新工作思路，有效增強職工群眾的獲得感。

一、服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)存在的突出問題已經(jīng)從原先的“有沒有”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓谩钡膯栴}，深化供給側(cè)改革由此成為公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十八大以來，我國全面推進“放管服”改革并取得了積極成效，有效地推動了各級政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變以及公共服務(wù)效率的提升。但是，目前公共服務(wù)供給在很多方面依然存在著供給不平衡、不充分的問題，還需要進一步深化供給側(cè)改革。

工會不是以政府為主體的公共服務(wù)提供者，但“維護職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾”的基本職責(zé)，“服務(wù)職工群眾”的“工作生命線”，以及堅決去除“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的改革要求，都迫切要求工會組織轉(zhuǎn)變工作理念、創(chuàng)新工作方式，圍繞服務(wù)型工會建設(shè)，堅持以職工群眾為中心，深化工會公共服務(wù)的供給側(cè)改革，切實增強職工群眾的獲得感。[1]工會的公共服務(wù)是以職工群眾為對象的特殊公共服務(wù)。作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，作為國家政權(quán)的重要社會支柱，我國工會不是一般性的社會組織，而是具有特殊政治屬性的工會，承擔(dān)著團結(jié)引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。工會為職工群眾提供的服務(wù)具有廣義公共服務(wù)的屬性，具有顯著公益性。工會要克服機關(guān)化、行政化弊端，真正成為深受職工群眾信賴的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型“職工之家”,就必須轉(zhuǎn)變工作方式，遵循公共服務(wù)供給的一般規(guī)律，深化服務(wù)供給方式的創(chuàng)新。

公共服務(wù)供給創(chuàng)新是近幾十年來西方公共管理理論發(fā)展的重要主題。奧斯特羅姆提出，公共服務(wù)供給可以分為提供和生產(chǎn)兩個環(huán)節(jié)，將提供和生產(chǎn)分離指的是公共服務(wù)提供者不一定直接參與生產(chǎn)。20世紀80年代以來，針對日益嚴重的“民主赤字”現(xiàn)象及其伴生的諸如政府機構(gòu)膨脹、公共物品供給能力衰減等問題，為解救“政府失靈”，英法等國率先對公共部門進行了雷厲風(fēng)行的改革，產(chǎn)生了以經(jīng)濟（Economy）、效率（Efficiency）和效益（Effectiveness）為導(dǎo)向的新公共管理模式。新公共管理改革的核心是提高政府公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率，[2]強化公民權(quán)利即公民需求導(dǎo)向，注重發(fā)揮社會組織的服務(wù)功能。新公共管理理論的公共服務(wù)創(chuàng)新思路主要包括：一是引入市場競爭機制。即認為政府并非市場力量，缺乏競爭機制容易使政府在行使職能時忽視邊界并出現(xiàn)一家獨大的局面，從而導(dǎo)致“政府失靈”，引入市場競爭機制并以市場競爭為導(dǎo)向進行政府職能轉(zhuǎn)變，有利于優(yōu)化公共資源配置。二是應(yīng)用私營部門的管理技術(shù)。即認為私營部門在管理服務(wù)上與公共部門是共通的，可以把私營部門、企業(yè)等經(jīng)營管理中卓有成效的管理技術(shù)和方法借鑒到公共部門中以提升管理效率。三是對政府職能的合理定義。即認為行之有效的政府行為應(yīng)是主司“掌控方向”，即政府的主要職能應(yīng)定義為政策的制定，主要從事決策和指導(dǎo)，將政策的執(zhí)行和實施職能移交出去，將政府職能變得更有力的同時提升公共服務(wù)質(zhì)量。四是政府管理職能的專業(yè)化趨勢。即認為應(yīng)改善政府人力資源管理，讓專業(yè)管理人員來處理政府事務(wù)，以提高政府管理的效能。[3-4]

近20年來，新公共管理倡導(dǎo)的公共服務(wù)供給創(chuàng)新理論，在我國得到了廣泛借鑒和運用。借鑒公共服務(wù)供給創(chuàng)新的相關(guān)理論，公共服務(wù)的供給側(cè)改革有三種主要模式：一是充分發(fā)揮社會組織，特別是群團組織作用，通過承接政府轉(zhuǎn)移職能扮演一部分公共服務(wù)供給者角色；二是完善公共服務(wù)供給多元渠道，政府部門通過延伸“手臂”、購買服務(wù)等，打通和市場之間的界限；三是通過立法和制定政策法規(guī)完善公共服務(wù)法律規(guī)范，為公共服務(wù)有效供給提供支撐。[5]

要充分發(fā)揮公共服務(wù)多元供給主體的作用，并對服務(wù)對象的多樣化、動態(tài)化需求作出敏捷的回應(yīng)，在“互聯(lián)網(wǎng)”和“大數(shù)據(jù)”時代，一個有效的創(chuàng)新思路，是建立和完善服務(wù)型工會公共服務(wù)平臺。在我國，服務(wù)型政府建設(shè)的現(xiàn)實需要和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展的技術(shù)條件，也催生出了多種類型的公共服務(wù)平臺。各地的工會服務(wù)也就此進行了積極的探索。所謂服務(wù)型工會公共平臺，是指通過整合資源，構(gòu)建為職工提供技能提升、維權(quán)、幫扶解困等服務(wù)的綜合性系統(tǒng)。它是一個開放的支持和服務(wù)系統(tǒng)，可以為職工提供系統(tǒng)、全面、方便、高效的服務(wù)，實現(xiàn)一對一、有針對性地解決問題。服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)就是在工會工作中加強互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，并與原有的工作模式融合發(fā)展，利用網(wǎng)絡(luò)手段提高服務(wù)職工的能力水平，促進工會工作改革創(chuàng)新，為工會服務(wù)職工群眾打造新路徑，建立線上線下高度融合、相互推動的新局面。利用互聯(lián)網(wǎng)手段，對接“互聯(lián)網(wǎng)+”的各社會資源平臺，將困難職工的需求信息與社會救助資源、政府的扶持政策、各界的公益活動、志愿者服務(wù)和愛心捐贈等有機結(jié)合，實現(xiàn)需求與幫扶的精準對接。實踐證明，工會公共服務(wù)平臺可以促進政府等公共資源的開放與共享，進一步提高各類社會公共資源的使用效率。更重要的是，公共平臺建設(shè)可以推動工會職能的轉(zhuǎn)變，從以主動提供供給為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐月毠ば枨鬄閷?dǎo)向。[6]

二、服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)的模型構(gòu)建

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和“掌上云端”的應(yīng)用已成為職工群眾生活必需。截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到8.29億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%，與2017年同期相比提升了3.8個百分點。我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.17億，通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)民比例達到98.6%。截止2018年6月，10-39歲群體占總體網(wǎng)民的70.8%，30-49歲中年網(wǎng)民群體占比由2017年末的36.7%擴大至39.9%，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用發(fā)展呈迅猛勢頭。第八次職工隊伍狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職工通過微博、微信獲取新聞和信息的占58.5%，使用過互聯(lián)網(wǎng)時代的電子書報雜志的占66.3%，認為參加過的網(wǎng)上工會活動的新穎度、吸引力“很好”或“比較好”的占95.9%。進一步調(diào)查顯示，80%以上的職工認為互聯(lián)網(wǎng)能擴大知識面、增長見聞，近半數(shù)的職工認為互聯(lián)網(wǎng)在舒緩壓力、促進人際交流、塑造人生觀和價值觀方面頗有助益。

因此，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，建設(shè)服務(wù)型工會要借互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢，利用互聯(lián)網(wǎng)對職工群眾的需求進行精準定位，為職工提供更加深層次、更長遠的服務(wù)，實現(xiàn)對職工群眾服務(wù)的24小時全覆蓋，推動線上線下工會工作聯(lián)動融合的新格局。工會職能的實現(xiàn)方式應(yīng)從以人為主轉(zhuǎn)向以數(shù)據(jù)信息為主，利用云儲存、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)甚至是人工智能等現(xiàn)代化信息技術(shù)實現(xiàn)工會工作的管理體制再造、運行機制重塑、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。推動工會信息化標準體系建設(shè)，促進工會系統(tǒng)公共服務(wù)平臺納入國家電子政務(wù)平臺，進行規(guī)范性建設(shè)，實現(xiàn)一套系統(tǒng)完整、功能齊全、技術(shù)先進的信息化體系，建設(shè)兼具實用性和安全性的工會公共服務(wù)平臺。為此，需將工會系統(tǒng)現(xiàn)有的、分散的數(shù)據(jù)資源進行整合，建立實時、動態(tài)、準確的工會工作和職工群眾的基礎(chǔ)信息采集數(shù)據(jù)庫，并與其他社會公共服務(wù)平臺及政府的大數(shù)據(jù)中心進行有機融合。加強工會工作中的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的應(yīng)用，對職工需求最高的法律援助、幫扶貧困、勞動就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等業(yè)務(wù)進行精準定位，準確服務(wù)，減少幫扶過程中冗長的工作流程，實現(xiàn)工會工作的數(shù)字化、公開化和高效化。[7]

以“互聯(lián)網(wǎng)+工會”為基礎(chǔ)的公共平臺建設(shè)開創(chuàng)了一個與職工群眾交流溝通的暢通渠道，打破了過去職工群眾表達意見的“定形式”“定人員”和“定時間”的“三定”方式，進化成為實時性、廣泛性和直接性的“三性”方式，以“互聯(lián)網(wǎng)+工會”為基礎(chǔ)的公共平臺有以下三方面優(yōu)勢（如圖1所示）。

圖1 服務(wù)型工會公共平臺

一是完善的公共服務(wù)平臺，可以與民政、人社、醫(yī)療等政府機構(gòu)進行雙向的數(shù)據(jù)傳輸，實現(xiàn)對職工群眾實際情況的信息共享。對于有困難的職工群眾，可以及時發(fā)現(xiàn)并準確提出幫扶手段；對技能學(xué)習(xí)有要求的企事業(yè)單位或職工群眾可以進行線上授課，解決空間和時間上的困難；對于勞資糾紛等維權(quán)事項，能第一時間把握實際情況，為維權(quán)的職工群眾提供有力支撐。

二是公共服務(wù)平臺的“大數(shù)據(jù)”分析手段，也是服務(wù)企事業(yè)單位的有效手段。通過工會公共服務(wù)平臺建設(shè)的“大數(shù)據(jù)”收集，可以積極主動分析企事業(yè)單位的需求并進行預(yù)測，對風(fēng)險和欺詐行為進行及時預(yù)測與防范，優(yōu)化和改善用戶體驗，根據(jù)企事業(yè)單位提出的需求進行及時改進。

三是工會系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互通和深度利用，為廣大職工群眾的服務(wù)、職工隊伍情況分析和工會工作的有效運轉(zhuǎn)，提供了高效的技術(shù)手段。完善的公共服務(wù)平臺是包含多種載體、多種形式的，通過各個載體間的特色和功能進行互補強化，能更好地傳遞工會信息，掌握輿論方向的主動權(quán)。工會組織通過公共服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò)手段，可以不斷改進工會組織的服務(wù)方式，擴大網(wǎng)絡(luò)影響力，加強工會組織對網(wǎng)絡(luò)輿論的把控力。

服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)在探索和實踐中雖然取得了一些成績，但也暴露出一些不足。

一是職工對服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)認可度不高。目前，工會的服務(wù)平臺仍處于初級階段。以浙江省為例，浙江省總工會已建立網(wǎng)上職工之家，但僅限于單一平臺使用。浙江省委省政府大力推進群眾辦事“最多跑一次”，各級政府和群團組織均接入“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，以便群眾辦事，并始終以“跑零次為常態(tài)，跑一次為例外”為目標。而工會的“最多跑一次”事項仍是零申報，對比其他部門，在網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)型政府建設(shè)方面仍處于落后位置。原因主要有以下幾個方面：第一，工會有些領(lǐng)導(dǎo)對完善的服務(wù)型工會公共服務(wù)平臺建設(shè)有畏難情緒。由于工會業(yè)務(wù)廣泛、繁瑣、復(fù)雜，要建立健全的公共服務(wù)平臺，意味著要投入大量的人力、物力和財力，但原有的工作模式已經(jīng)固化和適應(yīng)，工會有些領(lǐng)導(dǎo)在處于舒適區(qū)狀態(tài)的情況下，很難再集結(jié)力量去建立新的工作模式。第二，工會有些領(lǐng)導(dǎo)對“互聯(lián)網(wǎng)+”的形勢沒有正確理解。許多工會干部仍簡單認為，互聯(lián)網(wǎng)的作用僅限于單一的線上查詢。而互聯(lián)網(wǎng)的實際作用并不僅限于簡單的互動交流和信息查詢，更是大數(shù)據(jù)分析和信息交互的大型樞紐。工會組織的受眾群體龐大，單靠傳統(tǒng)的工作方式已超負荷，只有利用互聯(lián)網(wǎng)手段，建立健全的服務(wù)型工會公共服務(wù)平臺，才能有效解決現(xiàn)在面臨的嚴峻形勢。

二是工會工作仍處于信息孤島狀態(tài)。服務(wù)型工會公共服務(wù)平臺建設(shè)，并不是簡單地創(chuàng)辦一個官方網(wǎng)站或者是開通一個手機客戶端，更關(guān)鍵的是要通過互聯(lián)網(wǎng)，將各個平臺緊密結(jié)合。就目前來看，工會組織的公共服務(wù)平臺仍相當分散，處于嚴重的信息孤島狀態(tài)。第一，未利用平臺建設(shè)進行信息收集、分類、篩選和分析，各個平臺各為陣地，沒有形成統(tǒng)一的信息處理系統(tǒng)；第二，與其他政府機關(guān)之間的信息不聯(lián)動，工會工作在黨政機關(guān)中仍處于“孤立”和“神秘”的地位。人員的基礎(chǔ)信息與其他政府機關(guān)之間完全可以實現(xiàn)信息共享，卻仍進行重復(fù)的信息采集，對“互聯(lián)網(wǎng)+”模式?jīng)]有正確認識反而增加了現(xiàn)有工作量、拉長了工作流程。形成信息孤島主要是因為在公共服務(wù)平臺建設(shè)的過程中，目前只重視硬件升級購買，沒有深入對信息資源進行開發(fā)與利用，一味追求設(shè)備高端而對軟實力增強的長期忽視，這就導(dǎo)致工會信息的不連通不聯(lián)動。[8]

三是服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)缺乏長效機制和專業(yè)性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+工會”的現(xiàn)狀與職工渴望享受到更加便捷、更多服務(wù)內(nèi)容的需求之間存在較大差距。第八次職工隊伍狀況調(diào)查顯示，23.9%的職工沒有參與過在網(wǎng)絡(luò)上（網(wǎng)頁、客戶端、公眾號、qq群等）開展的工會服務(wù)職工活動，沒聽說過的高達48.7%，經(jīng)常參加的僅有6.7%。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因：19.9%的人認為活動沒多大吸引力，15%的人認為麻煩且浪費時間，8.3%的人表示網(wǎng)上工會帶給職工的實惠不夠。近年來，各級工會面向社會招聘了大量的工會工作者，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）以及貧困地區(qū)的工會工作力量薄弱問題依然突出。企業(yè)工會干部普遍兼職，按3‰比例配備專職工會干部的要求在大多數(shù)企業(yè)難以實現(xiàn)，工會主席專職比例較低，服務(wù)的專業(yè)性難以保證。

四是工會公共服務(wù)平臺存在信息安全隱患。以“互聯(lián)網(wǎng)”為實現(xiàn)手段的“公共服務(wù)平臺”意味著采集的信息暴露在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中，互聯(lián)網(wǎng)實用性的增加也意味著系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全面臨著風(fēng)險，數(shù)據(jù)泄露帶來的是對工會組織形象的正面沖擊，而大面積傳播則更可能嚴重危害社會穩(wěn)定和發(fā)展。但是要建設(shè)服務(wù)性強的工會公共服務(wù)平臺，首先就是要便民，而便利的公共平臺使用方式，必然意味著簡單的操作方式和快速便捷的數(shù)據(jù)互通，這為數(shù)據(jù)安全帶來極大隱患。公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)使用的安全性與實效性之間的矛盾，仍是需要長期攻克的難題。[9]

三、完善服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)的思路

（一）服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)需要突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本原則

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國工會政治性的主要體現(xiàn)，也是服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)的首要原則。黨中央對工會工作提出明確要求：“工會工作做得好不好、有沒有取得明顯成效，關(guān)鍵看有沒有堅持正確政治方向。黨領(lǐng)導(dǎo)一切人民團體，在這個根本問題上必須頭腦十分清醒、立場十分堅定、行動十分堅決?！惫卜?wù)平臺既要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)助黨委政府履行維持社會穩(wěn)定、保障職工權(quán)益等方面的職責(zé)，又要努力將黨和政府對職工群眾的關(guān)心、關(guān)懷落到實處，真正發(fā)揮平臺密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。

（二）服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)需要強化互聯(lián)網(wǎng)思維

在互聯(lián)網(wǎng)時代，工會的傳統(tǒng)工作方式也面臨重構(gòu)問題，要借助互聯(lián)網(wǎng)快捷、交互的優(yōu)勢，優(yōu)化服務(wù)流程，提高工作效率。如果固守科層制、行政化的模式，僅靠面對面、人對人的方式，工會工作就會落后于時代潮流。積極適應(yīng)職工特別是新生代職工頻繁接觸互聯(lián)網(wǎng)的特點，探索推進網(wǎng)上宣傳發(fā)動和組織職工入會的有效辦法，是工會順應(yīng)時代發(fā)展和職工需求的創(chuàng)新之舉。打造“互聯(lián)網(wǎng)+工會”，不僅是技術(shù)的革命，更是思維方式的變革、服務(wù)模式的變革、工作格局的變革。以互聯(lián)網(wǎng)思維為應(yīng)用手段，以職工群眾需求為導(dǎo)向，工會工作聚焦職工關(guān)注重點，以職工群眾為中心開展服務(wù)工作，以優(yōu)化工會工作方式為目標，接長工會工作手臂，打造網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互相促進，形成社會化、市場化、開放型的工會工作新格局。為此，服務(wù)型工會公共平臺建設(shè)需要“三個轉(zhuǎn)變”：一是由工會找職工轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠ふ夜ㄟ^提供各種粘性服務(wù)讓職工主動在互聯(lián)網(wǎng)上、在移動端上聯(lián)系工會組織、加入工會組織；二是利用人工智能、大數(shù)據(jù)、云儲存和云計算等先進的信息化技術(shù)，將只能為少數(shù)職工提供人對人、點對點的服務(wù)轉(zhuǎn)為面向所有職工的普惠性服務(wù)，積極研究互聯(lián)網(wǎng)時代的分享經(jīng)濟模式，探索利用互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟成為互聯(lián)網(wǎng)普惠廣大職工的基本模式；三是由單一的僅依靠工會資源轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒐Y源與社會資源相結(jié)合的服務(wù)方式，將工會、政府和其他社會資源有機融合，增加資源體量和幫扶能力。這“三個轉(zhuǎn)變”是工會工作的改革創(chuàng)新，只有通過這樣的機制，實現(xiàn)這樣的功能，才能真正解決工會工作的痛點問題，做到“增三性、去四化”，以點對點的實名制服務(wù)增強工會組織的軟實力，提高工會隊伍的服務(wù)力和凝聚力，組織引導(dǎo)廣大職工，走好網(wǎng)上群眾路線。

（三）打造統(tǒng)一的工會“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠服務(wù)體系

移動互聯(lián)時代，APP、微信、微博提供了多元的服務(wù)渠道和交付方式。這就對服務(wù)渠道的整合提出了更高要求，統(tǒng)一入口，建立統(tǒng)一的高粘度、滿足職工剛需的APP，保持用戶一致體驗的需求越來越迫切。一方面，統(tǒng)一系統(tǒng)采用單一入口大大降低了移動互聯(lián)時代職工對工會網(wǎng)上服務(wù)的使用難度，真正普惠更多的職工；另一方面，職工在多種渠道平臺之間無縫切換、數(shù)據(jù)流通，可以為各部門的數(shù)據(jù)實時匯總共享、保持數(shù)據(jù)鮮活及大數(shù)據(jù)決策提供必要支撐。推進統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠服務(wù)體系，建設(shè)網(wǎng)上“職工之家”，加強與職工的網(wǎng)上互動交流，提高工會感知職工群眾期盼、服務(wù)職工群眾需求的能力，實現(xiàn)網(wǎng)上維權(quán)幫扶、提供務(wù)實高效的公共服務(wù)，使工會服務(wù)更加直接、更加深入、更加貼近職工群眾。

（四）加快建設(shè)會員實名制數(shù)據(jù)庫，夯實“互聯(lián)網(wǎng)+”工會普惠工作基礎(chǔ)

建設(shè)包含工會內(nèi)部數(shù)據(jù)交換共享和工會外部數(shù)據(jù)交換共享的數(shù)據(jù)交換共享平臺，實現(xiàn)各級工會之間不同結(jié)構(gòu)和格式數(shù)據(jù)的相互轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸、消息通信和接入認證，形成全國工會不同數(shù)據(jù)源的無縫連接，消除信息孤島，集中數(shù)據(jù)管理，匯總大數(shù)據(jù)，支撐全總對于信息交互、信息分發(fā)、集中匯總、整體利用等各項基于數(shù)據(jù)利用價值最大化的基本需要。同時，要實現(xiàn)全國工會和外部數(shù)據(jù)之間不同結(jié)構(gòu)和格式數(shù)據(jù)的相互轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸、消息通信、接入認證，打通數(shù)據(jù)壁壘，支撐與其他部門之間實現(xiàn)信息獲取、信息服務(wù)、整體利用等各項功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用價值最大化。建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，存儲并管理結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，利用結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)庫和工具進行數(shù)據(jù)整合，將全國工會的全量基礎(chǔ)信息、辦公信息、組織信息、活動信息、交互信息等數(shù)據(jù)，結(jié)合公安、住建、工商、稅務(wù)、人社、安監(jiān)、醫(yī)療、保險、銀行等各類外部相關(guān)數(shù)據(jù)，形成工會大數(shù)據(jù)庫管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)各級工會的會員信息、組織管理信息、幫扶救助信息、維權(quán)服務(wù)信息、勞模管理信息等各項數(shù)據(jù)的匯集。