張遐

[摘 要] 完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進依法治企、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。作為國有上市公司，一定要從實際情況出發(fā)，以建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，完善體制機制，要圍繞“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”之大局，緊緊依靠廣大職工，發(fā)揚“創(chuàng)新、務(wù)實、圖強、超越”的企業(yè)精神及“高品質(zhì)的追求”之理念，不斷完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全和規(guī)范職工董、監(jiān)事制度，不斷推動現(xiàn)代企業(yè)制度的落實與和諧企業(yè)的打造。

[關(guān)鍵詞] 法人治理 制度 和諧 民主

中圖分類號：F271 文獻標(biāo)志碼：A

國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2017]36號文件“關(guān)于進一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見”指出，完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進依法治企、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是新一輪國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。而構(gòu)建社會主義和諧社會是一項重大的治國方略，建立和諧勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)，勞動關(guān)系和諧已成為關(guān)系企業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展，特別是社會和諧的一個重要因素。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，多種所有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，勞動關(guān)系日益成為一種重要的經(jīng)濟關(guān)系，因此，企業(yè)要按照中央提出的“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”要求，突出維護職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，以推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為著力點，深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動，切實打造現(xiàn)代和諧企業(yè)。

一、把握“新、老三會”關(guān)系，拓寬多種民主渠道

（一）處理好“新、老三會”關(guān)系

在推行股東大會、董事會、監(jiān)事會“新三會”的同時，繼續(xù)堅持黨委會、職工代表大會、工會“老三會”制度，并積極探索“新、老三會”并存互利的工作思路，按照全國“模范職工之家”的考核標(biāo)準(zhǔn)要求，在“新三會”的基礎(chǔ)上堅持召開一年一次的“職工代表大會”。通過職代會，將“新、老三會”的有關(guān)精神在職代會上加以融會貫通和貫徹實施。“新、老三會”雖在其工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限上有所不同，但目標(biāo)和方向是一致的，是融為一體的，因而使工會工作具有更大的空間，更能多角度、立體地調(diào)動起廣大職工積極投身企業(yè)改革和發(fā)展事業(yè)中的積極性。

另外，黨建進章程、獨立董事聘任、外部董事派出，董事會集體審議、獨立表決、個人負(fù)責(zé)決策制度的實施，促進了法人治理結(jié)構(gòu)的進一步完善和領(lǐng)導(dǎo)干部職能作用的發(fā)揮。

（二）建立完善工會工作結(jié)構(gòu)

公司設(shè)立企業(yè)女職工委員會、勞動爭議調(diào)解委員會、勞動工資集體合同協(xié)商委員會、工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會等組織，保證工會日常工作的開展和職工民主渠道的暢通，切實維護職工的合法權(quán)益。

（三）實施民主參政議政制度

企業(yè)在建立完善職工代表大會制度、推行廠務(wù)公開的基礎(chǔ)上，推進職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)，有利于增強職工的民主意識，提升企業(yè)的管理水平，形成共建共享的良好氛圍，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。對上市公司來說，職工董事、職工監(jiān)事的設(shè)立，讓職工推選出的代表能夠定期參加董事會、股東大會和監(jiān)事會會議，有條件和機會參與企業(yè)重大決策，代表職工說話，從源頭上維護職工利益。職工董、監(jiān)事可利用教育培訓(xùn)、企業(yè)文化活動及黨員活動之機，深入到職工中聽取意見和建議，再反饋到“新、老三會”中。企業(yè)也要為職工董、監(jiān)事履行職責(zé)提供場所和機會，讓他們參加年度報告的探討會議，審閱公司重要的財務(wù)會計資料，以及和企業(yè)經(jīng)營管理活動相關(guān)的資料，必要時參與公司組織的各種考察、調(diào)研活動，提升參政議政能力和素質(zhì)。

（四）開展民主評議干部工作

通過職代會等形式，由職工代表或全體職工對公司中層以上干部進行民主評議和考核打分，視得分情況進行排列，對低分者，由黨委委員負(fù)責(zé)談話，指出存在問題，提出改進意見，為公司干部聘用提供決策參考。

（五）堅持實行“廠務(wù)公開”工作

按照上市公司規(guī)范化要求，公司建立規(guī)范透明的重大事項信息公開和對外批露制度，實行季（度）報、中（半年）報、年報制度，如實向股民和職工公開披露公司經(jīng)營管理中的決策和事項。并將企業(yè)負(fù)責(zé)人《經(jīng)營業(yè)績報告和年度工作規(guī)劃》及有關(guān)事項遞交職代會討論，凡是公司的管理制度出臺和職工的福利措施等均經(jīng)職代會討論通過。

二、規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)運行，營造和諧企業(yè)氛圍

（一）通過健全規(guī)章制度，切實保障企業(yè)規(guī)范運行

公司按照董事會要求，定期對《法人治理規(guī)則》《基本管理制度》及“黨群工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作”等相關(guān)制度進行修訂和完善。積極指導(dǎo)、幫助各控股子公司修訂包括“財務(wù)管理、合同管理、人力資源管理、文件檔案印章”等基本管理制度，特別是與員工切身利益有關(guān)的“勞動保護”“安全生產(chǎn)”“環(huán)境衛(wèi)生”等方面的相關(guān)制度，使公司的各項工作有章可循，職工權(quán)益得到保障，有效激發(fā)和調(diào)動職工工作的積極性。

（二）通過執(zhí)行《工會法》《勞動法》，切實維護職工的合法權(quán)益

企業(yè)要定期與職工簽訂《勞動合同》，工會代表全體職工定期與行政簽訂《工資專項集體合同》和《女職工權(quán)益保護專項集體合同》，落實各項條款，依法維護職工利益。公司通過勞動、安全、衛(wèi)生等組織，定期對勞動保護、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生等工作進行檢查督促，形成每年一次組織職工體檢制度，做好生活后勤保障工作，確保全體職工的身體健康。

（三）通過組織專項活動，發(fā)揮女職工半邊天作用

巾幗不讓須眉，企業(yè)女職工在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中所起到的作用不容小覷。公司注重女工工作的開展，主動關(guān)心女工生活，嚴(yán)格執(zhí)行女職工“五期保護”措施。根據(jù)女工特點，積極組織開展一些有益身心健康、激發(fā)工作熱情的活動，如“三八”婦女保健知識講座、“女工風(fēng)采展示”、烘焙體驗、護膚講座等，有效提升女職工的綜合素質(zhì)。

（四）踐行“以人為本”理念，促進企業(yè)各種關(guān)系的協(xié)調(diào)

與國家堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧主題相結(jié)合，以人為本，著力打造和諧企業(yè)凝聚力。善待他人就是善待自我，只有“善待他人”才能真正善待自我，才能感受自我存在的價值。在“善待他人”中，會不斷超越自我，從而提升人生境界。企業(yè)只有營造出良好的文化文明氛圍，才能充分調(diào)動起職工的積極性、創(chuàng)造性和主動性，從而增強企業(yè)的凝聚力和親和力，較好地構(gòu)建相對和諧的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

企業(yè)可以通過制作《理念手冊》，高度提煉和諧企業(yè)的理念目標(biāo)、宗旨，深刻詮釋企業(yè)精神，規(guī)劃企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，為職工達成理念共識，奠定和諧企業(yè)的思想意識打下基礎(chǔ)。還可以通過搭建民主和諧的言論平臺，創(chuàng)立和諧企業(yè)的實踐基地。有條件的企業(yè)可以通過內(nèi)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等自媒體，做好會議精神的宣貫、新聞事件和先進人物的宣傳、工作經(jīng)驗的交流、職工才藝的展示、職工情感的抒發(fā)等，增進職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的了解和相互間的溝通，誠心為職工準(zhǔn)備一份份喜聞樂見的精神食糧。這些載體的較好運用也會成為企業(yè)黨政工團組織激發(fā)職工創(chuàng)造力和智慧，了解職工真實思想意識，發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘各類人才提供廣闊平臺，有利于形成企業(yè)團結(jié)和諧氛圍。

因此，作為國有上市公司，只有嚴(yán)格法人治理結(jié)構(gòu)，透明財務(wù)公開制度，堅持黨委會、職工代表大會、工會“老三會”制度，規(guī)范“股東大會、董事會、監(jiān)事會”新三會制度，切實履行企業(yè)社會責(zé)任，打造和諧企業(yè)文化氛圍，維護職工合法權(quán)益，才能樹立企業(yè)良好的社會形象，提高社會公眾的認(rèn)同感和滿意度，提升企業(yè)的核心競爭能力。