徐航

【摘要】高校離退休教師群體由于其自身的特點，因此對于管理體制方面的要求有一些特殊的要求。在黨的十九大精神指導下，高校離退休教師管理體制的創(chuàng)新是新形勢下離退休管理部門必須認真思考的課題。本文主要從加強高校離退休干部管理體制入手，探討創(chuàng)新體制的對策與方法，以及分析其中的意義與具體實踐方式，并提出一些合理的建議與實現(xiàn)途徑。

【關鍵詞】高校離退休教師;管理體制;創(chuàng)新

隨著社會的不斷發(fā)展，我國已經進入了快速發(fā)展的新時代，因此對我國各大高校來說，趕超時代發(fā)展，提高、創(chuàng)新離退休干部管理服務體制是一項重要的目標和任務?；陔x退休干部的特點，高校要積極反思傳統(tǒng)的管理體制和理念，改革創(chuàng)新其不足之處，積極發(fā)揚其優(yōu)點，這也是當代高校管理部門義不容辭的任務。

一、高校離退休教師的特點

（一）群體增大和高齡化現(xiàn)象突出。隨著我國老齡化的發(fā)展，高校離退休教師這一群體也在迅速擴大，大多數(shù)高校離退休教師和在職教師的比例已經達到甚至超過1：2，部分規(guī)模較大的高校甚至達到1：1.5。另一方面，由于社會醫(yī)療水平和個人健康養(yǎng)生意識的提高，長壽高齡老人的數(shù)量也越來越多，據(jù)向相關高校離退休管理部門了解，70歲以上的教師人數(shù)基本都達到和超過離退休教師總人數(shù)的55%，80歲以上的教師人數(shù)基本都達到和超過離退休教師總人數(shù)的24%。離退休管理部門的管理對象的年齡跨度達到50歲，這無疑給高校離退休管部門的工作任務帶來更大的壓力。

（二）居住相對集中，空巢現(xiàn)象突出。由于身處的年代和環(huán)境的關系，高校離退休年齡段的教師往往具有較強的集體意識和紀律意識，也具有相同的世界觀和價值觀。為了工作、生活和社交的方便，大部分離退休教師都選擇居住在環(huán)境優(yōu)越、配套成熟的校園教師生活區(qū)，因此，高校離退休教師居住相對集中。很多屬于高級知識分子的離退休教師，非常注重對子女的培養(yǎng)。因此，子女成年后有相當大的比例在發(fā)達地區(qū)甚至國外生活工作。使得離退休教師中留守、空巢現(xiàn)象非常突出，隨著年齡的增長，這部分群體在日常的生活護理、病后康復、心理安慰等方面的需求日益突顯。從這一方面來講，增加了這部分群體對離退休管理部門的依賴性。

（三）較高的文化層次、較強的參與意識。高校的離退休教師，大多受過良好的高等教育，擁有較高的專業(yè)技能，高校的行政級別也有助于他們職務的提升。有統(tǒng)計資料顯示，在高校離退休教師群體中，具有副高級以上職稱和副處級以上職務的人員占總體的三分之一以上。在從工作崗位退下來之后，大部分人仍然在社會上繼續(xù)利用自己掌握的專業(yè)知識和技能，從事自己擅長的專業(yè)，以求獲得更多的社會認同感和經濟利益。從另一個方面來講，他們也非常關注學校的建設和發(fā)展，愿意以返聘回崗、加入老教授委員會等形式為學校建言獻策、培養(yǎng)新人。

二、高校離退休干部面臨的問題

（一）組織依賴性強，服務管理方式單一。在大多數(shù)高校對于離退休干部的管理體制中，仍然沿用傳統(tǒng)的管理形式和管理方法，在此機制體制上進行創(chuàng)新的力度十分微小，甚至可以忽略不記，創(chuàng)新路中的阻礙也體現(xiàn)在很多方面：首先，就是高校管理體制相對單一，因此其實踐方法和管理方式也存在一定的固化現(xiàn)象，缺乏創(chuàng)新意識和對創(chuàng)新的理解，在一些具體問題的解決上不懂得靈活變通和具體問題具體分析，在創(chuàng)新方式方法上也可能存在一定的滯后性，有時會出現(xiàn)因害怕失敗從而不敢去創(chuàng)新的現(xiàn)象。同時，高校管理部門大多事務繁忙，因此對于退休干部的管理大多時候都以層層傳話、完成任務為主，而不是自發(fā)地進行創(chuàng)新和管理，仍然保持著比較傳統(tǒng)的問題導向式，只有出現(xiàn)了問題才會有針對性地去處理和解決，而忽視了預防的程序和環(huán)節(jié)。其次，當前高校的管理體制和理念仍然以保持人員穩(wěn)定為主，促進人的發(fā)展的思路與方法有所欠缺，高校與離退休干部之間交流交往和管理方式仍然以傳統(tǒng)的談話、開會為主。最后，由于國家對于離退休干部等群體的投入資源力度較小，因此他們很難有機會參加一些活動和重返工作崗位，很多還具備勞動能力的教師即使希望被返聘，但也由于崗位的緊缺而遺憾喪失機會，這對于老年群體的需求滿足與退休后生活滿意度都存在影響。

（二）離退休后人生價值難以實現(xiàn)。高校離退休干部大多都屬于老年群體，有固定的退休工資，因此物質生活上能夠保證自給自足，根據(jù)老年人的需求來看，他們最需要的就是精神層面的滿足。在現(xiàn)階段離退休教師的生活中，管理部門所提供的精神層面的幫助和服務是十分稀缺的，在很多基礎設施方面的建設不到位。其中體現(xiàn)在退休干部在生活中的娛樂活動較少、精神滿足較低等現(xiàn)象。通常而言，高校退休干部由于退休前工作繁忙，本身就缺少實現(xiàn)自身理想和愛好興趣的機會和時間，退休后好不容易有了時間，卻因為基礎設施不完善和機會的稀缺再次失去能夠進行自我實現(xiàn)的條件。這方面存在的不足是非常嚴重的，在現(xiàn)階段離退休干部中也屬于較難解決的一個問題，然而，很多高校在這方面并沒有及時給予解決意見或是出臺相應的服務管理方式，而是仍然安于現(xiàn)狀，在娛樂設施、基礎設施的引進方面不足，投入給離退休干部的資金和資源也遠遠不夠，對于離退休干部的管理服務距離高層次水平存在巨大的鴻溝。因此，如何滿足離退休干部的精神需求，發(fā)展豐富其退休后的晚年生活，成為高校需要注意改善和創(chuàng)新的重點。

三、創(chuàng)新高校離退休干部管理體制的對策探究

近年來，高校黨委、行政和離退休管理部門服務離退休教師的意識和能力得到極大的提高，也探索出了許多新思路和途徑，在很大程度上滿足了新時期離退休教師的需要，但還存在著些許不足有待繼續(xù)完善。這就需要我們離退休管理部門將黨的十九大精神貫穿于離退休工作的全過程，把離退休工作放進整個高校發(fā)展的大局中去，積極進取、不斷思考，面對新時代出現(xiàn)的新情況、新問題，探索出一條新路子

（一）提高認識、更新觀念，形成尊重、關愛離退休教師的氛圍。“老干部工作政治性、政策性、責任性都很強，不是中心卻牽動中心 。”因此，做好離退休教師工作既是高校離退休管理部門的光榮使命，又是義不容辭的政治責任。同時，也需要得到高校其他兄弟部門的理解、支持和配合。要轉變過去那種落后的思想觀念和誤區(qū)：一是認為離退休工作可有可無，無關大局;二是認為離退休教師不能創(chuàng)造更多的財富。事實上，大部分離退休教師在具有深厚的專業(yè)知識和豐富的實踐經驗的同時，還具備相當強烈的事業(yè)責任心和思想政治覺悟。他們是高校和社會的一筆寶貴的財富。高校離退休管理人員首先要摒棄上面提到的錯誤思想和定位，對離退休工作和離退休教師群體有正確的認識。圍繞和服務于高校事業(yè)發(fā)展這個中心，自覺的把離退休工作作為高校黨委組織工作的重要組成部分。要端正服務思想，創(chuàng)新服務方式，拓寬服務內容，營造和帶動形成關愛老同志、尊重老同志的良好風尚，優(yōu)化和制定相應的政策辦法，使離退休教師的權益得到應有的維護和保障。增強社會對離退休教師貢獻的認可度，積極舉辦離退休教師發(fā)揮余熱活動。

（二）充分發(fā)揮群眾組織的作用，積極提供“老有所為”和“老有所樂”平臺。高校離退休管理部門不僅是離退休政策的制定者和執(zhí)行者，而且還應該是離退休教師的服務者。所以，高校離退休管理部門應充分發(fā)揮相應的社團和協(xié)會等作用，充分認識到社團和協(xié)會不僅是離退休教師“老有所為”和“老有所樂”的平臺，更是離退休管理工作的有益補充與延伸。社團和協(xié)會組織得好，活動開展得好，不僅可以豐富離退休教師的文化生活，營造向上向善的和諧氛圍，而且也是離退休教師施展才華的舞臺，更是擴大離退休教師群體的影響，離退休教師群體回報和服務社會的好途徑。通過老年大學、老教授協(xié)會、老年科協(xié)、老年體協(xié)等支持離退休教師以適當方式參與經濟社會各項事業(yè)，尤其重視發(fā)揮他們在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社區(qū)服務、鄰里建設等方面的積極作用。同時，通過建立書法、歌唱、騎游等各種興趣愛好協(xié)會，開展適合離退休教師的各項文體活動，實現(xiàn)“老有所樂”。同時既把開展文體活動作健康養(yǎng)生、陶冶情操的重要平臺，又通過各種文體活動這種豐富多彩的形式作為宣講和傳播黨和國家時事政策、高校校情的重要載體。

（三）加強離退休黨支部建設。針對現(xiàn)在離退休黨支部建設普遍存在的設置不合理、覆蓋不夠全面、支部班子不夠健全、組織生活出勤率不高、支部活動形式單一的現(xiàn)象。高校黨委和離退休管理部門應立足本校和離退休教師群體的實際，以習近平新時代中國特色社會主義建設思想為指導，以新頒布的《中國共產黨支部工作條例（試行）》為依據(jù)，創(chuàng)新和強化離退休黨支部的管理體制，建立行之有效的組織生活、政治學習和支部工作制度，探索出既符合離退休教師特點，又能夠被廣泛接受和喜愛的新思路、新形式和新方法，以提高支部的凝聚力、向心力和執(zhí)行力，提高離退休老同志的參與熱情。首先，不斷改革創(chuàng)新組織生活制度?？梢愿鶕?jù)實際情況，從思想和生活兩方面關心離退休教師。建立交流談心談話制度、困難重疾黨員走訪慰問制度以及向上級黨組織定期匯報制等一系列制度。其次，在不斷改革創(chuàng)新政治學習形式。開展互動式、研討式的雙向學習模式，并將集中學習和分散學習、專題報告與分組研討、課堂學習與實地參觀、書面學習與多媒體學習等結合起來，搭建在線學習，交流和考核的平臺。以此來促進和提高離退休教師參與政治學習的熱情，提高學習效率。最后，改革創(chuàng)新支部工作方式。針對現(xiàn)在高校普遍建立的多校區(qū)模式，可以嘗試對離退休教師以居住校區(qū)為主、原管轄單位為輔的方式，以地域就近、參與方便、自愿選擇的原則合理設置離退休黨支部。對個別年老體弱、行動不便的老黨員，可以采取主動上門的方式讓他們仍然感受到黨組織的關懷和溫暖。同時高校離退休管理部門，可以統(tǒng)籌協(xié)調組織校離退休黨支部間的工作與文娛交流，推廣好的經驗和做法，不斷改進離退休支部工作。

（四）加強離退休管理隊伍的素質。面對新時代高校離退休教師工作出現(xiàn)的新形勢，要求高校離退休管理人員具備過硬的政治素質、全面的工作技能和以人為本的服務理念。具備政策運用、溝通協(xié)調、管理服務、開拓創(chuàng)新和廉潔自控五種能力。因此，在高校首先應該更加重視離退休管理隊伍的建設，保持離退休管理隊伍的穩(wěn)定。其次，要重視和堅持培養(yǎng)長效機制，多渠道、多平臺、全方位強化業(yè)務素質和服務能力，不斷提高思想認識和服務水平。從拓寬上升渠道、豐富培訓內容上著手，把政策法規(guī)、專業(yè)技能、服務意識等內容有計劃地納入離退休管理隊伍的培訓中，從而消除他們的“能力危機”和“本領恐慌”。最好，也要建立和完善科學合理的離退休管理隊伍的工作考核評價體系。形成良好的用人機制和完善科學合理的考評機制。把工作能力和崗位履責狀況作為考核的重要內容，把離退休教師的評價和認可情況作為考核離退休管理隊伍德能勤績廉的重要參考。

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