基于財務視角的高?；▋瓤毓芾硌芯?/h1>
2019-08-01 02:48:27鄭海鷹
今日財富 2019年19期
鄭海鷹
現(xiàn)代高校的發(fā)展離不開高質量的基礎設施建設，而高校在對基建內控進行管理時，其自身的內控管理制度的不健全，會使得高校難以對基礎設施建設進行合理的預算，也會導致高校內部的財務風險加大，進而使得高校的基建內控管理工作難以順利開展，對基建內控管理進行科學有效的管理已經成為高校管理工作中的重要任務。
一、我國高?，F(xiàn)階段基建財務管理的特點
高校的基建財務管理具有較強的政策性。對于高校的基礎設施建設而言，其本身就是我國高等教育發(fā)展過程之中的重要環(huán)節(jié)，同時也是我國的政策要求，尤其是高校基建資金的主要來源也具有一定的政策性。高校在進行基礎設施建設時需要經歷一系列的流程環(huán)節(jié)，才能夠使得高校的基建工作得以開展。比如，高?；A設施建設項目工程的立項、高?；A設施建設項目的資金來源渠道、為高校的基建項目招投標等等環(huán)節(jié)，這些都需要相關的財務管理部門對其實施相應的管理。對高校基礎設施建設工程的收費標準、定額采納標準等相關方面的行為進行規(guī)范，以此實現(xiàn)對高?；▋瓤剡M行合理的財務管理，這就體現(xiàn)出高校基建財務管理的政策性。
另外，高?；▋瓤氐呢攧展芾砉ぷ鳎瑢ο嚓P人員自身的專業(yè)性要求極高，它要求對高?；ㄘ攧者M行管理的工作人員，要掌握與基礎設施建設項目相關的規(guī)章制度以及建設環(huán)節(jié)，其自身還要擁有較為豐富的專業(yè)知識儲備，以此對高校基礎設施建設的各個環(huán)節(jié)進行全面的了解以及掌握，從而能夠在高校基建過程中對財務資源進行合理的配置，進而確保高校基礎建設工程的施工質量。除此之外，進行高?；ㄘ攧展芾淼墓ぷ魅藛T，其自身還需要具備專業(yè)的財務管理知識素養(yǎng)以及財務管理能力，這樣就能夠對高校的基建工程進行科學合理的成本管理，在保證基建工程整體質量的基礎上降低成本，以此減少高校的財政支出。
二、高?；▋瓤氐默F(xiàn)狀
（一）高校基建內控組織結構缺乏完善性
就高校當前的基建內控實際管理情況來看，部分高校自身的基礎建設內部控制的管理組織結構比較松散，其內控管理工作的相關崗位并沒有將權力與職責進行相應的分離，使得高校的基礎設施建設項目工程的相關決策、監(jiān)督等權力，仍然是在相關高層領導者的手中把控，而高校這種職權交叉的管理結構會對整體的基建內控管理工作產生不良的影響，進而使得高?；▋瓤毓芾淼墓ぷ餍视兴档停咝；▋瓤毓芾砉ぷ饕搽y以在這種情況下獲得良好的效果。
（二）高?；▋瓤刂贫炔煌晟?/p>
部分高校雖然對基礎設施建設的內部控制管理流程以及環(huán)節(jié)做出了相應的書面規(guī)定，但是卻沒有形成具有規(guī)范性的規(guī)章制度，而且對于基建內控管理工作流程規(guī)定的制定也缺少相應的細節(jié)，這樣就使得高?；▋瓤刂贫热狈σ欢ǖ娜嫘?，從而使得高?；A建設的內控管理出現(xiàn)諸多問題，而這樣的情況也無法為高?；▋瓤毓芾砉ぷ魈峁┯行У闹贫纫罁?jù)。
另外，有些高校雖然為基建內控管理工作制定了相關的規(guī)章制度，而且還實行了責任制的內控管理方法，但是由于高校自身對于基建內控的認知不足，以至于高校對于內控管理工作的重視程度也不夠，從而使得高等院校中并沒有形成良好的內控管理意識，也導致高校為基建內控制定出的相關管理制度無法得以有效的貫徹與落實。有些高校的高層領導者對于基礎建設的內部控制沒有進行全面、深入的了解，對于相關制度具體實施過程也無法進行及時、有效的關注，這就使得基建內控的管理工作極容易被忽略。比如，高校的基礎建設部門在項目施工的過程中與財務管理相關部門缺乏及時有效的溝通，這就會使得相關基建項目建設在財務支出以及資金預算方面受到一定的影響;可能會使得高?；üこ桃驅徟掷m(xù)不全而導致竣工延期;也可能會使得高校基建項目工程的財務結算工作有所滯后，這樣就會給高校的發(fā)展帶來不良的影響。
三、基于財務視角有效進行高?；▋瓤毓芾淼姆椒?/p>
（一）建立健全的高校基建內控管理相關制度
對于高?；A設施建設的內部控制管理工作來說，不完善的管理制度會對基建內控管理產生不良的影響，嚴重的話可能會使得高校內控的管理呈現(xiàn)失效的情況，進而使得高校的財務管理面臨著一定的風險。由此可見，完善的管理制度對于高?；ǖ膬瓤毓芾砉ぷ鞯挠行允嵌嗝粗匾咝Ｒ残枰獮榛▋瓤毓芾砉ぷ鹘⒔∪闹贫龋源颂岣呋▋瓤毓芾砉ぷ鞯挠行?，進而使得高校的內控管理獲得良好的效果。
高校要對基礎設施建設的內控管理行為方式進行明確的規(guī)定，規(guī)范基建內控管理工作的各個環(huán)節(jié)，并且對各環(huán)節(jié)的管理工作進行科學的分類，使得每一個內控管理環(huán)節(jié)都能夠有專門的人員負責，與此同時，高校還要對崗位責任制進行一定的完善，將基建內控的每項管理工作落實到個人，使得每一位管理人員能夠承擔起相應的崗位職責，對于管理工作中的問題要及時發(fā)現(xiàn)，并作出合理的解決。
（二）提高對高?；▋瓤毓芾砣藛T自身專業(yè)能力的重視程度
管理人員自身所具備的專業(yè)能力素養(yǎng)，能夠對高?；A建設的內控管理工作產生直接的影響。由此可見，專業(yè)人才在高校基建內控管理工作中的重要性，這也使得高校需要重視基建內控管理人員的專業(yè)能力，使得高校基建內控的整體管理水平在一定程度上有所提高。對于高?；A建設的內部控制管理工作而言，其自身專業(yè)性極強，高?；▋瓤毓芾磉@份工作也需要專業(yè)能力較高的人才，其自身不僅要具備相關的知識理論以及專業(yè)技能，最為重要的是還要具備極為豐富的實踐管理經驗，而高校應該在專業(yè)人才隊伍的建設中予以高度的重視。首先，高校在進行基建內控管理人員的招聘時，應該針對其自身的專業(yè)能力進行嚴格的考核，以此聘請到專業(yè)能力較高的管理人才，同時也要加大對基建內控管理人才的引進，制定出相關的人才引進制度，以此滿足高?；▋瓤毓芾淼墓ぷ餍枨蟆?/p>
除此之外，高校還要配備專門的財務會計管理人員，以此對高校基建的內部控制進行科學的監(jiān)督及管理，同時也能夠使得高?；椖抗こ痰呢攧召Y金獲得有效管理以及合理分配。另外，高校也要對內部管理人員進行相應的專業(yè)培訓，提高基建內控管理人員自身的專業(yè)能力，使其能夠擔負起相應的崗位職責。
四、結語
通過上述從財務角度對高校的基建內控管理進行分析，高校若想使得自身的基建內控管理工作得以順利開展，就要結合高校自身的發(fā)展特點以及發(fā)展方向，制定出科學合理的管理方法，使得高校的基建內控管理問題得以有效的解決，并以此促進高等教育事業(yè)的發(fā)展，進而促進高校的進一步發(fā)展。（作者單位：北京林業(yè)大學）
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一、我國高?，F(xiàn)階段基建財務管理的特點
高校的基建財務管理具有較強的政策性。對于高校的基礎設施建設而言，其本身就是我國高等教育發(fā)展過程之中的重要環(huán)節(jié)，同時也是我國的政策要求，尤其是高校基建資金的主要來源也具有一定的政策性。高校在進行基礎設施建設時需要經歷一系列的流程環(huán)節(jié)，才能夠使得高校的基建工作得以開展。比如，高?；A設施建設項目工程的立項、高?；A設施建設項目的資金來源渠道、為高校的基建項目招投標等等環(huán)節(jié)，這些都需要相關的財務管理部門對其實施相應的管理。對高校基礎設施建設工程的收費標準、定額采納標準等相關方面的行為進行規(guī)范，以此實現(xiàn)對高?；▋瓤剡M行合理的財務管理，這就體現(xiàn)出高校基建財務管理的政策性。
另外，高?；▋瓤氐呢攧展芾砉ぷ鳎瑢ο嚓P人員自身的專業(yè)性要求極高，它要求對高?；ㄘ攧者M行管理的工作人員，要掌握與基礎設施建設項目相關的規(guī)章制度以及建設環(huán)節(jié)，其自身還要擁有較為豐富的專業(yè)知識儲備，以此對高校基礎設施建設的各個環(huán)節(jié)進行全面的了解以及掌握，從而能夠在高校基建過程中對財務資源進行合理的配置，進而確保高校基礎建設工程的施工質量。除此之外，進行高?；ㄘ攧展芾淼墓ぷ魅藛T，其自身還需要具備專業(yè)的財務管理知識素養(yǎng)以及財務管理能力，這樣就能夠對高校的基建工程進行科學合理的成本管理，在保證基建工程整體質量的基礎上降低成本，以此減少高校的財政支出。
二、高?；▋瓤氐默F(xiàn)狀
（一）高校基建內控組織結構缺乏完善性
就高校當前的基建內控實際管理情況來看，部分高校自身的基礎建設內部控制的管理組織結構比較松散，其內控管理工作的相關崗位并沒有將權力與職責進行相應的分離，使得高校的基礎設施建設項目工程的相關決策、監(jiān)督等權力，仍然是在相關高層領導者的手中把控，而高校這種職權交叉的管理結構會對整體的基建內控管理工作產生不良的影響，進而使得高?；▋瓤毓芾淼墓ぷ餍视兴档停咝；▋瓤毓芾砉ぷ饕搽y以在這種情況下獲得良好的效果。
（二）高?；▋瓤刂贫炔煌晟?/p>
部分高校雖然對基礎設施建設的內部控制管理流程以及環(huán)節(jié)做出了相應的書面規(guī)定，但是卻沒有形成具有規(guī)范性的規(guī)章制度，而且對于基建內控管理工作流程規(guī)定的制定也缺少相應的細節(jié)，這樣就使得高?；▋瓤刂贫热狈σ欢ǖ娜嫘?，從而使得高?；A建設的內控管理出現(xiàn)諸多問題，而這樣的情況也無法為高?；▋瓤毓芾砉ぷ魈峁┯行У闹贫纫罁?jù)。
另外，有些高校雖然為基建內控管理工作制定了相關的規(guī)章制度，而且還實行了責任制的內控管理方法，但是由于高校自身對于基建內控的認知不足，以至于高校對于內控管理工作的重視程度也不夠，從而使得高等院校中并沒有形成良好的內控管理意識，也導致高校為基建內控制定出的相關管理制度無法得以有效的貫徹與落實。有些高校的高層領導者對于基礎建設的內部控制沒有進行全面、深入的了解，對于相關制度具體實施過程也無法進行及時、有效的關注，這就使得基建內控的管理工作極容易被忽略。比如，高校的基礎建設部門在項目施工的過程中與財務管理相關部門缺乏及時有效的溝通，這就會使得相關基建項目建設在財務支出以及資金預算方面受到一定的影響;可能會使得高?；üこ桃驅徟掷m(xù)不全而導致竣工延期;也可能會使得高校基建項目工程的財務結算工作有所滯后，這樣就會給高校的發(fā)展帶來不良的影響。
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對于高?；A設施建設的內部控制管理工作來說，不完善的管理制度會對基建內控管理產生不良的影響，嚴重的話可能會使得高校內控的管理呈現(xiàn)失效的情況，進而使得高校的財務管理面臨著一定的風險。由此可見，完善的管理制度對于高?；ǖ膬瓤毓芾砉ぷ鞯挠行允嵌嗝粗匾咝Ｒ残枰獮榛▋瓤毓芾砉ぷ鹘⒔∪闹贫龋源颂岣呋▋瓤毓芾砉ぷ鞯挠行?，進而使得高校的內控管理獲得良好的效果。
高校要對基礎設施建設的內控管理行為方式進行明確的規(guī)定，規(guī)范基建內控管理工作的各個環(huán)節(jié)，并且對各環(huán)節(jié)的管理工作進行科學的分類，使得每一個內控管理環(huán)節(jié)都能夠有專門的人員負責，與此同時，高校還要對崗位責任制進行一定的完善，將基建內控的每項管理工作落實到個人，使得每一位管理人員能夠承擔起相應的崗位職責，對于管理工作中的問題要及時發(fā)現(xiàn)，并作出合理的解決。
（二）提高對高?；▋瓤毓芾砣藛T自身專業(yè)能力的重視程度
管理人員自身所具備的專業(yè)能力素養(yǎng)，能夠對高?；A建設的內控管理工作產生直接的影響。由此可見，專業(yè)人才在高校基建內控管理工作中的重要性，這也使得高校需要重視基建內控管理人員的專業(yè)能力，使得高校基建內控的整體管理水平在一定程度上有所提高。對于高?；A建設的內部控制管理工作而言，其自身專業(yè)性極強，高?；▋瓤毓芾磉@份工作也需要專業(yè)能力較高的人才，其自身不僅要具備相關的知識理論以及專業(yè)技能，最為重要的是還要具備極為豐富的實踐管理經驗，而高校應該在專業(yè)人才隊伍的建設中予以高度的重視。首先，高校在進行基建內控管理人員的招聘時，應該針對其自身的專業(yè)能力進行嚴格的考核，以此聘請到專業(yè)能力較高的管理人才，同時也要加大對基建內控管理人才的引進，制定出相關的人才引進制度，以此滿足高?；▋瓤毓芾淼墓ぷ餍枨蟆?/p>
除此之外，高校還要配備專門的財務會計管理人員，以此對高校基建的內部控制進行科學的監(jiān)督及管理，同時也能夠使得高?；椖抗こ痰呢攧召Y金獲得有效管理以及合理分配。另外，高校也要對內部管理人員進行相應的專業(yè)培訓，提高基建內控管理人員自身的專業(yè)能力，使其能夠擔負起相應的崗位職責。
四、結語
通過上述從財務角度對高校的基建內控管理進行分析，高校若想使得自身的基建內控管理工作得以順利開展，就要結合高校自身的發(fā)展特點以及發(fā)展方向，制定出科學合理的管理方法，使得高校的基建內控管理問題得以有效的解決，并以此促進高等教育事業(yè)的發(fā)展，進而促進高校的進一步發(fā)展。（作者單位：北京林業(yè)大學）
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