郝玉琨

(伊爾姆環(huán)境資源管理咨詢(上海)有限公司，上海 200080)

在過去的幾十年中，全球范圍內(nèi)發(fā)生了多起重大的化工事故，導(dǎo)致了許多的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。在過去的2018年中，全國共發(fā)生了176起化工事故、共造成了223人死亡。其中一般事故163起、死亡134人。較大事故11起、死亡46人。重大事故2起、死亡43人。在2019年，江蘇鹽城發(fā)生了一起特別重大事故，截至2019年3月25日，共造成了78人死亡。

表1 2018年化工較大及以上事故

由此可見，化工企業(yè)的安全管理情況依舊嚴(yán)峻。但是由于化工生產(chǎn)中使用的原料、中間產(chǎn)物和產(chǎn)品本身具有易燃、易爆、腐蝕和有毒的特點(diǎn)。在生產(chǎn)過程中常伴隨著高溫和高壓。這些特點(diǎn)就決定了化工企業(yè)的風(fēng)險性更高，安全管理也就更復(fù)雜。因此，建立起一個全面和長效的安全管理機(jī)制就尤為重要。

安全管理的體系由許多模塊組成，其中定期的安全審核是監(jiān)督安全管理體系是否存在缺陷的重要一環(huán)，本文將從審核員的角度討論如何做好安全審核并且在有限的時間內(nèi)覆蓋重要的安全要素。接下來的部分將介紹的內(nèi)容，包括：審核流程；審核注的重點(diǎn)和結(jié)束語。

1 審核流程

危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全審核通常包括：審核的前期準(zhǔn)備和現(xiàn)場的審核。

1.1 審核的前期準(zhǔn)備

審核的前期準(zhǔn)備主要是審核員和企業(yè)之間的溝通，目的是讓被審核的企業(yè)了解以下內(nèi)容：

1)審核的日程安排；

2)審核組的成員；

3)審核的目的；

4)審核的流程；

5)審核的范圍。

審核員通常會在現(xiàn)場審核前30天將以上信息發(fā)送給企業(yè)的安全管理人員。并且召開一次電話會議，以使企業(yè)能夠充分了解此次安全審核的目的和范圍。與此同時，審核員也可以在電話會議中解答企業(yè)人員的問題。前期的有效溝通是能否成功完成審核的第一步。

1.2 現(xiàn)場的審核

現(xiàn)場的審核主要包括以下內(nèi)容：

1)首次會議；

2)現(xiàn)場的走訪；

3)員工訪談；

4)文件審閱；

5)每日審核結(jié)果溝通；

6)末次會議。

現(xiàn)場走訪的目的不僅是識別企業(yè)存在的問題，更重要收集現(xiàn)場的信息。為文件審閱時的抽樣和員工訪談提供信息。首次會議的目的是為了讓企業(yè)的管理人員更好的了解審核的流程、方法和范圍。末次會議的主要目的是為了和企業(yè)的管理人員充分溝通審核中識別到的問題，并進(jìn)行討論，使審核員和被審核方在發(fā)現(xiàn)項上達(dá)成一致。

2 審核關(guān)注的重點(diǎn)

通常由于危險化學(xué)品生產(chǎn)單位面積相對比較大，且生產(chǎn)過程中使用的設(shè)備較多。所以很多時候都是對現(xiàn)場的設(shè)備狀況和運(yùn)行記錄進(jìn)行抽樣對比，從樣本中識別問題，并根據(jù)情況來擴(kuò)大抽樣。

2.1 安全行政許可

生產(chǎn)危險化學(xué)品的企業(yè)應(yīng)該獲得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，在審核中要關(guān)注危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)；以及企業(yè)獲得的安全生產(chǎn)許可證是否覆蓋了目前所有生產(chǎn)的危險化學(xué)品。

2.2 化學(xué)品的采購

危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)會用到許多種化學(xué)品，首先需要了解企業(yè)是否有相應(yīng)的化學(xué)品采購流程，并且有化學(xué)品的清單。我們在審核中重點(diǎn)關(guān)注的是危險化學(xué)品的采購(包括劇毒化學(xué)品或易制爆危險化學(xué)品)和易制毒化學(xué)品的采購。

2.2.1 危險化學(xué)品的采購

企業(yè)應(yīng)該向有危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的供應(yīng)商采購危險化學(xué)品，并且需要確保采購的危險化學(xué)品包括在供應(yīng)商的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證范圍內(nèi)。如果企業(yè)涉及劇毒化學(xué)品或者易制爆危險化學(xué)品的采購，那么還應(yīng)該有當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)的購買許可證。

2.2.2 易制毒化學(xué)品的采購

企業(yè)如果采購第一類易制毒化學(xué)品，那么供應(yīng)商應(yīng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證。如果采購第二和三類易制毒化學(xué)品，那么供應(yīng)商應(yīng)獲得主管部門的生產(chǎn)或者經(jīng)營該類易制毒化學(xué)品的備案證明。企業(yè)在采購易制毒化學(xué)品時需要有當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)的購買許可證。

2.3 化學(xué)品的儲存

企業(yè)應(yīng)該編制化學(xué)品的儲存和裝卸管理制度，并制定相應(yīng)的安全規(guī)程，操作規(guī)范。危險化學(xué)品的儲存應(yīng)遵守常用化學(xué)危險品貯存通則，根據(jù)危險化學(xué)品的類別和禁忌要求分區(qū)、分類或者分庫儲存，各類危險化學(xué)品不可以和禁忌物品混存。下面我們著重介紹危險化學(xué)品的儲存和劇毒化學(xué)品的儲存。

2.3.1 危險化學(xué)品的儲存

危險化學(xué)品的儲存?zhèn)}庫的火災(zāi)特性類別、防火等級、允許層數(shù)、防火分區(qū)和面積等要與所儲存的物質(zhì)特性匹配。倉庫內(nèi)的應(yīng)急出口、應(yīng)急照明、緊急疏散以及滅火設(shè)施應(yīng)合理且符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，并且獲得消防部門的驗收審核意見。此外，還應(yīng)根據(jù)儲存危險化學(xué)品的特性安裝必要的通信和報警裝置。儲存危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度。

2.3.2 劇毒化學(xué)品的儲存

劇毒化學(xué)品應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)存放，倉庫的設(shè)計需要滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。并實行雙人收發(fā)和雙人管理制度。對劇毒化學(xué)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點(diǎn)以及管理人員的情況到當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T進(jìn)行備案。

2.4 化學(xué)品的使用管理

2.4.1 安全管理機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)建立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員。企業(yè)安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否參加了安全培訓(xùn)并且考核合格。企業(yè)應(yīng)該為員工提供三級安全教育培訓(xùn)且培訓(xùn)的時長應(yīng)不低于72 h。

2.4.2 化學(xué)品的危害溝通

企業(yè)使用和儲存的化學(xué)品容器或包裝應(yīng)張貼安全標(biāo)簽，并且提供了化學(xué)品安全技術(shù)說明書。員工可以獲取化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并且了解應(yīng)急方法。在物料的傳輸管道上應(yīng)該有物料名稱和流向等。

2.5 安全設(shè)施的管理

企業(yè)應(yīng)該編制安全裝置和安全設(shè)施清單，定期檢查，維護(hù)，檢測，校驗，以及評估安全裝置和安全設(shè)施的有效性。安全裝置和安全設(shè)施主要包括，生產(chǎn)中工藝指標(biāo)超限報警(例如超溫和超壓報警)、安全聯(lián)鎖裝置、防爆泄壓裝置、惰性氣體保護(hù)裝置以及氣體自動探測裝置。

在審核中，現(xiàn)場需要觀察這些設(shè)施是否可以正常運(yùn)行，如果現(xiàn)場情況允許測試的，隨機(jī)進(jìn)行測試看其有效性。在文件審閱時需要查看這些安全裝置和安全設(shè)施的維護(hù)、校驗計劃等。查閱企業(yè)是否按著計劃進(jìn)行，并且這些維護(hù)和校驗的結(jié)果是有效的。

3 結(jié)束語

由于近些年危險化學(xué)品生產(chǎn)的事故頻發(fā)，所以危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)越來越受到政府和企業(yè)管理人員的重視。本文介紹了進(jìn)行在危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全審核時的流程，以及審核時重點(diǎn)關(guān)注的一些要點(diǎn)。對于計劃生產(chǎn)危險化學(xué)的企業(yè)或者供應(yīng)商進(jìn)行審核的人員，提供了參考流程和內(nèi)容。希望通過安全人員的共同努力使安全生產(chǎn)事故越來越少。