郭鵬真

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)提出了自然資源資產(chǎn)審計(jì)，同時(shí)，自然資源資產(chǎn)審計(jì)也是我國(guó)地理信息技術(shù)應(yīng)用的一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。在這篇文章當(dāng)中，主要分析了地理信息技術(shù)在自然資源資產(chǎn)審計(jì)中的必要性以及所面臨的挑戰(zhàn)，與此同時(shí)，也在文章當(dāng)中結(jié)合相關(guān)的項(xiàng)目，提出了創(chuàng)新應(yīng)用的具體措施，最后進(jìn)行了綜述。

關(guān)鍵詞：地理信息技術(shù);自然資源資產(chǎn);創(chuàng)新應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F239.47 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）016-0233-02

所謂領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，主要是指從當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)利用、資源環(huán)境污染防治以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面人手，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督和鑒證的一項(xiàng)特殊審計(jì)，其主要是結(jié)合了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和資源環(huán)境審計(jì)兩種審計(jì)方式，本身屬于一項(xiàng)具備典型中國(guó)特色的自然資源資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。其主要使對(duì)所管轄轄區(qū)范圍內(nèi)的（土地、礦產(chǎn)、森林等等）自然資源的開(kāi)發(fā)情況是否與我們國(guó)家當(dāng)前所實(shí)行的政府政策以及開(kāi)發(fā)的當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益對(duì)自然資源環(huán)境的影響情況進(jìn)行調(diào)查，是當(dāng)前一種新型的審計(jì)方式，與此同時(shí)，這也是地理信息技術(shù)在當(dāng)前階段的一個(gè)新的發(fā)展領(lǐng)域。

一、地理信息技術(shù)的基本內(nèi)涵

地理信息技術(shù)，就是我們經(jīng)常提及的3s技術(shù)，主要由地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)這幾部分組成，地理信息技術(shù)也是這三項(xiàng)核心技術(shù)進(jìn)行技術(shù)融合的產(chǎn)物，另外又通過(guò)多門(mén)學(xué)科的知識(shí)融合，將空間信息進(jìn)行采集以及處理應(yīng)用的現(xiàn)代化信息地理技術(shù)。在自然資源資產(chǎn)審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，使用地理信息技術(shù)，可以針對(duì)不同的行業(yè)以及不同的部門(mén)所提供的地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分析對(duì)比，將不同時(shí)間段以及不同來(lái)源的地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行空間疊加并通過(guò)準(zhǔn)確的地理坐標(biāo)找到草原、湖泊、濕地、沙漠等等自然資源，同時(shí)還可以分析出自然資源資產(chǎn)變化的規(guī)律。

二、地理信息技術(shù)在自然資源資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)的必要性

1.把3S技術(shù)運(yùn)用到自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作當(dāng)中，不斷的推進(jìn)審計(jì)信息化的建設(shè)

自然資源資產(chǎn)審計(jì)涉及到了國(guó)土林業(yè)海洋水利等多個(gè)部門(mén)和各種類型的自然資源。在當(dāng)前階段，我們國(guó)家的國(guó)土林業(yè)海洋部門(mén)等信息化的工作水平比較低，自然資源資產(chǎn)也相對(duì)來(lái)說(shuō)比較分散，與此同時(shí)各個(gè)部門(mén)之間的管理不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等等。如果我們還依然采取傳統(tǒng)的審計(jì)方式進(jìn)行自然資源資產(chǎn)的審計(jì)工作，那么將很難適應(yīng)現(xiàn)代自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的需要，所以，在這種情況之下，我們需要用信息化軟件為自然資源資產(chǎn)管理審計(jì)工作提供一定的技術(shù)支持，從而在最大程度上避免審計(jì)工作人員在面對(duì)復(fù)雜、信息量極大的數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)的無(wú)從下手、工作量大等問(wèn)題。

2.使用地理信息技術(shù)可以更加有效的改變當(dāng)前的自然資源資產(chǎn)審計(jì)方式

在通常情況下，我們使用傳統(tǒng)的審計(jì)方式進(jìn)行審計(jì)，然而當(dāng)面對(duì)大范圍的自然資源這種資產(chǎn)時(shí)，是無(wú)法進(jìn)行資料查閱的，同時(shí)也無(wú)法進(jìn)行圖表的顯示。除此之外，如果采取傳統(tǒng)的審計(jì)方式，也根本無(wú)法針對(duì)出現(xiàn)疑問(wèn)點(diǎn)的地理位置進(jìn)行準(zhǔn)確定位。如果使用地理信息技術(shù)，可以使隨時(shí)把不同的時(shí)間段、不同區(qū)域內(nèi)的地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的覆蓋，與此同時(shí)，還可以通過(guò)相對(duì)應(yīng)的地理位置定位坐標(biāo)，在最大程度上減少自然資源資產(chǎn)的審計(jì)支出成本，提升審計(jì)工作的效率。

三、使用地理信息技術(shù)在自然資源資產(chǎn)審計(jì)中的應(yīng)用挑戰(zhàn)

在審計(jì)工作中，地理信息技術(shù)的地位已經(jīng)越來(lái)越重要，我國(guó)的自然資源資產(chǎn)的審計(jì)對(duì)象內(nèi)容涉及到我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等綜合性極強(qiáng)的領(lǐng)域，其應(yīng)用的適用范圍也越來(lái)越大。伴隨著地理信息技術(shù)的范圍在變大，也給我們國(guó)家自然資源資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)以及審計(jì)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，除此之外，經(jīng)過(guò)專業(yè)性極強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析以及信息的采集開(kāi)展審計(jì)工作，可以清楚的知道被審i～--O位所管轄范圍礦山、林地、湖泊等資源的面積發(fā)展情況，可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部清楚的了解到是否出現(xiàn)超范圍采礦等等。當(dāng)我們?cè)谑褂肦S影像技術(shù)以及GPS抽樣定位技術(shù)時(shí)，如果想要對(duì)于所管轄轄區(qū)的森林的面積質(zhì)量以及相對(duì)應(yīng)的數(shù)量進(jìn)行調(diào)查時(shí)，需要特別專業(yè)并且在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的研究知識(shí)存儲(chǔ)審計(jì)人員。除此之外，自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作方面，還是存在一些專業(yè)性極強(qiáng)、資源極其特殊的時(shí)效性問(wèn)題。因此，對(duì)于我們國(guó)家的審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，尤其是在自然資源資產(chǎn)審核審計(jì)方面，面臨著很多的挑戰(zhàn)。

1.使用地理信息技術(shù)進(jìn)行信息管理，自身獲取數(shù)據(jù)的難度比較大

我國(guó)使用的地理信息技術(shù)最為主要的是將觀測(cè)以及檢查到的自然資源資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)專業(yè)化極強(qiáng)的軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)分析，在這種情況之下，數(shù)據(jù)分析結(jié)果的完整性以及數(shù)據(jù)研究分析的準(zhǔn)確性是特別重要的。然而，在當(dāng)前階段在自然資源資產(chǎn)審計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，關(guān)于統(tǒng)計(jì)口徑確定問(wèn)題、定位坐標(biāo)的統(tǒng)一問(wèn)題、格式轉(zhuǎn)換難的問(wèn)題等等，這些都導(dǎo)致了自身獲取數(shù)據(jù)難。與此同時(shí)，在當(dāng)前階段，我國(guó)政府審計(jì)所規(guī)定的審計(jì)時(shí)間相對(duì)來(lái)說(shuō)比較緊張，這也給我們的審計(jì)工作人員帶來(lái)了一定的難度。

2.地理信息技術(shù)在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

地理信息技術(shù)與其他的地理信息技術(shù)相結(jié)合使用，不僅提高了審計(jì)工作人員的工作效率，還提高了地理信息技術(shù)的應(yīng)用效果。如果我們將地理信息技術(shù)當(dāng)中的GIS技術(shù)與谷歌地球軟件進(jìn)行結(jié)合，那么就可以通過(guò)地理信息技術(shù)的融合將一些比較復(fù)雜的地理位置測(cè)繪、采集等比較專業(yè)的信息以及數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)谷歌地球軟件進(jìn)行展現(xiàn)，以此來(lái)幫助審計(jì)人員開(kāi)展定性定量的深入研究。地理信息技術(shù)與其他技術(shù)在結(jié)合使用的過(guò)程中，雖然地理信息技術(shù)自身具有特殊的優(yōu)勢(shì)，但是由于審計(jì)人員自身?xiàng)l件以及自身專業(yè)知識(shí)不足的限制等等，導(dǎo)致了地理信息技術(shù)在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，進(jìn)而導(dǎo)致地理信息技術(shù)自身的優(yōu)勢(shì)難以得到發(fā)揮。

3.自然資源資產(chǎn)具有極其特殊的時(shí)效性

領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，主要是以被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部在所任期內(nèi)的自然資源資產(chǎn)實(shí)物以及周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的變化狀況作為自然資源資產(chǎn)審計(jì)基礎(chǔ)。一般來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部在正常的任期以內(nèi)會(huì)出現(xiàn)交替的情況，與此同時(shí)自然資源資產(chǎn)自身也具有極其特殊的時(shí)效性，所以很有可能會(huì)出現(xiàn)審計(jì)時(shí)間不確定的情況。例如，在檢查某城市的污水排放時(shí)，很有可能會(huì)因?yàn)橛昙镜挠绊?，?dǎo)致自然資源資產(chǎn)認(rèn)定出現(xiàn)錯(cuò)誤。

4.審計(jì)人員在對(duì)地理信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用時(shí)的能力以及意識(shí)欠缺

在地理信息技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程當(dāng)中，首先需要審計(jì)人員運(yùn)用空間以及圖形的相關(guān)知識(shí)去考慮具體的應(yīng)用，然而在當(dāng)前階段，由于某些領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)離任進(jìn)行審計(jì)的時(shí)間比較短，并且涉及到很多的領(lǐng)域，所以進(jìn)行審計(jì)的工作人員傳統(tǒng)的審計(jì)方式也是沒(méi)有轉(zhuǎn)變，在加上自身審計(jì)知識(shí)的欠缺，嚴(yán)重阻礙了自然資源資產(chǎn)審計(jì)工作的正常進(jìn)行。

四、以某市的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的相關(guān)項(xiàng)目為例，探究自然資源資產(chǎn)審計(jì)的創(chuàng)新應(yīng)用

1.審計(jì)案例：地理信息技術(shù)與谷歌地球在林業(yè)資源審計(jì)中的實(shí)際應(yīng)用

在對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行正式的審計(jì)之前，負(fù)責(zé)審計(jì)的工作人員可以事先將某市林業(yè)部門(mén)所提供的相關(guān)信息數(shù)據(jù)及時(shí)的導(dǎo)入ABcGIs軟件，之后通過(guò)遙感的衛(wèi)星影像做對(duì)比，借助軟件影響進(jìn)行預(yù)處理（進(jìn)行處理的原因是因?yàn)槭艿教鞖庖约捌矫鎴D片和地表曲率的影響，需要對(duì)影像像進(jìn)行修正，做成可視化的矢量圖）。在實(shí)際的過(guò)程當(dāng)中，審計(jì)人員首先需要將某市的地理坐標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一，使得所有的數(shù)據(jù)資料都可以進(jìn)行疊加，如果發(fā)現(xiàn)與林業(yè)局所給的數(shù)據(jù)有不重合的地方，則需要進(jìn)行標(biāo)注位置，之后需要通過(guò)谷歌地球的軟件來(lái)查詢這個(gè)地塊的林業(yè)變化情況，如果在圖像中發(fā)現(xiàn)有變化，而在林業(yè)資源所給的數(shù)據(jù)中沒(méi)有變化，那么就可以做研究重點(diǎn)。審計(jì)人員在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)之后，可以將所有發(fā)生變化的地塊位置總數(shù)進(jìn)行記錄，向林業(yè)局填寫(xiě)審計(jì)取證單，通過(guò)林業(yè)局核實(shí)。

2.審計(jì)發(fā)現(xiàn)

林業(yè)局在進(jìn)行林地管理的過(guò)程中不嚴(yán)格，許多的林地被毀壞。有許多的采礦企業(yè)是違規(guī)建設(shè)，大量的破壞林地。

五、結(jié)語(yǔ)

在審計(jì)工作中利用好地理信息技術(shù)是當(dāng)前的工作重點(diǎn)。首先，需要對(duì)于審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)以及審計(jì)技能進(jìn)行培訓(xùn)。在當(dāng)前階段，從事審計(jì)的相關(guān)人員大都是會(huì)計(jì)專業(yè)，很少有遙感以及地理信息系統(tǒng)專業(yè)的人員從事審計(jì)工作，這樣會(huì)直接影響審計(jì)人員專業(yè)的判斷能力，進(jìn)而影響到審計(jì)效果。所以，審計(jì)部門(mén)需要招收專業(yè)能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)也需要對(duì)于現(xiàn)有的審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。其次對(duì)于地理信息技術(shù)進(jìn)行深入的研究分析，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)地理信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用方式，從而可以應(yīng)對(duì)自然資源時(shí)效性強(qiáng)的特征。最后需要與當(dāng)前所從事的行業(yè)特征以及行業(yè)結(jié)合，從人員、技術(shù)等方面進(jìn)行考慮，建立地理信息平臺(tái)，另外還可以自行研究開(kāi)發(fā)專業(yè)性極強(qiáng)的地理信息軟件，使得審計(jì)人員在應(yīng)用上更加得心應(yīng)手。