趙召華

[摘要]農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)作為1.5產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。近年來(lái)商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)取得了豐碩的成績(jī)，但是其中凸顯的問(wèn)題也漸漸成為制約其發(fā)展的掣肘，如何優(yōu)化商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為目前的一大問(wèn)題。在對(duì)商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行實(shí)際調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中出現(xiàn)的制約因素，最后提出具有針對(duì)性的政策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;商丘

[中圖分類(lèi)號(hào)]F327[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，歷來(lái)受到河南省政府的重視，特別是2016年年底《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》文件的出臺(tái)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

近年來(lái)，商丘市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的整體水平也不斷得以提升。目前，商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、企業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、科技含量不斷增強(qiáng)，為商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了保障。在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的同時(shí)，如何保證整體結(jié)構(gòu)合理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化尤為重要。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于解決商丘市“三農(nóng)”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、促進(jìn)就業(yè)等方面均發(fā)揮著重要的作用。

1 商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展情況分析

1.1 商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展情況

1.1.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。商丘市是河南省重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食生產(chǎn)一直是該市的強(qiáng)項(xiàng)。2017年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)444.7億元，位居河南省第三位。同時(shí)，商丘市還是著名的畜牧業(yè)大市，生豬、羊等產(chǎn)量一直居于河南省內(nèi)前列，這些條件為商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的迅速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

1.1.2 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，增長(zhǎng)速度不斷提升。商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)布局主要是以集聚區(qū)的形式存在，據(jù)豫政辦〔2018〕10號(hào)文件，商丘市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群目前已形成15個(gè)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年年底，商丘市已入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2100余家，規(guī)模以上企業(yè)686家，年產(chǎn)值超過(guò)1500億元。在入駐的眾多企業(yè)中，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家，主要涉及食品加工和食品制造業(yè);省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)52家，主要涉及農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、紡織業(yè)、木材加工業(yè)等諸多產(chǎn)業(yè)，通過(guò)品牌培育，目前已形成大量的國(guó)內(nèi)知名品牌，如科迪乳業(yè)、誠(chéng)實(shí)人食品、名代食品、張弓酒業(yè)、神人助糧油等。市級(jí)龍頭企業(yè)196家，其中商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)200億元，科迪、五得利等4家企業(yè)的規(guī)模超過(guò)10億元，誠(chéng)實(shí)人實(shí)業(yè)集團(tuán)、永安紡織等3家企業(yè)規(guī)模在5～10億元。

1.2 河南省農(nóng)產(chǎn)品加工細(xì)分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

產(chǎn)值是代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性等原則，利用2016年、2015年、2010年《商丘市統(tǒng)計(jì)年鑒》匯總出商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)各細(xì)分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化，處理后的數(shù)據(jù)如表1所示。由于數(shù)據(jù)的可得性，本課題選擇的數(shù)據(jù)均為規(guī)模以上企業(yè)數(shù)據(jù)。由于2012年后橡膠制品業(yè)和塑料制品業(yè)合并統(tǒng)計(jì)，因此本課題利用2010年兩產(chǎn)業(yè)的比例對(duì)2015、2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行拆分。

由表1可以看出，商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，由2010年的1707312萬(wàn)元提高到2016年的13477564萬(wàn)元，可見(jiàn)商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的迅猛。

從各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占河南省農(nóng)產(chǎn)品加工整體產(chǎn)值的比例關(guān)系來(lái)看，2016年農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)占77.62%的比例，說(shuō)明這些產(chǎn)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，特別是紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到3201669萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，占商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的四分之一的比例，其重要性可見(jiàn)一斑。相較于2015年，食品制造業(yè)比值比重提升明顯，由2015年的15.90%提升到2016年的17.70%，發(fā)展勢(shì)頭良好。紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)發(fā)展速度最為快捷，由2010年的7.6%發(fā)展到2016年的23.76%，特別是夏邑縣等地的服裝產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)成為商丘市最大的服裝基地。個(gè)別產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下滑明顯，特別是紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)，這和最近這些年的居民消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和環(huán)境保護(hù)政策有關(guān)。從整體上來(lái)看，商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工各產(chǎn)業(yè)趨于良性發(fā)展，大部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展卓有成效。但從各行業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，各產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不均衡，發(fā)展水平呈現(xiàn)兩極分化，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是不利的。

2 商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制約因素

目前，商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)正逐漸走向規(guī)?；?、科技化、技術(shù)密集化，但是與人民生活水平高質(zhì)量需求來(lái)說(shuō)，尚存在很多不足之處，成為制約其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要掣肘，主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模較小、自主創(chuàng)新能力不足、品牌意識(shí)不強(qiáng)、原料基地建設(shè)落后等方面。

2.1 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，加工層次不高

2016年底，商丘市擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2000多家，而規(guī)模以上的企業(yè)不足700家，不足總數(shù)的30%，大部分企業(yè)規(guī)模較小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng)。從商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工整體情況來(lái)看，目前像科迪、誠(chéng)實(shí)人等規(guī)模較大的企業(yè)數(shù)量更為短缺。由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，不能很好的幫助農(nóng)民增收。

另外，商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加工層次不高。大部分的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都是以初級(jí)加工為主，深加工型企業(yè)短缺，不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的有效增值。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏品牌意識(shí)

大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)設(shè)備落后，科技人員嚴(yán)重缺乏，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，這些因素嚴(yán)重制約著其自主創(chuàng)新能力的發(fā)展。商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，技術(shù)和信息相對(duì)落后，加工方式粗放簡(jiǎn)單，雖然在食品加工方面有部分具有一定優(yōu)勢(shì)的品牌企業(yè)，如科迪等，但這些品牌的知名度跟國(guó)內(nèi)其他知名企業(yè)特別是國(guó)外企業(yè)相比，差距明顯，企業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)較小，其原因在于企業(yè)的品牌意識(shí)淡薄，全球化戰(zhàn)略觀念不強(qiáng)，市場(chǎng)開(kāi)拓能力落后，這些問(wèn)題給行業(yè)的發(fā)展都帶來(lái)了不利的影響，從而制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 原料基地建設(shè)滯后

由于相關(guān)技術(shù)的缺乏，加上沒(méi)有加工專用品種選育的意識(shí)，農(nóng)作物的產(chǎn)量雖高，但難以做到“加工什么，就種植什么”3。在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，依然是選擇產(chǎn)品品質(zhì)較低的進(jìn)行加工，因此，跟國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，缺乏穩(wěn)定的產(chǎn)品專用原料種植基地。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，融資難

商丘市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大多數(shù)是中小型的加工企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，資金嚴(yán)重缺乏。資金的短缺嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展速度。對(duì)于這些中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，急需政府政策支持以幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決資本注入問(wèn)題，但是企業(yè)規(guī)模小，能抵押的物品少，即使能從銀行獲得貸款，但一般貸款額度小，致使有些項(xiàng)目有錢(qián)建設(shè)無(wú)錢(qián)生產(chǎn)。另外，商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自有資金有限，也難以從資本市場(chǎng)直接融資。融資難也是制約商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個(gè)重要的因素。

3 商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的策略

3.1 重點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工的原料來(lái)資于農(nóng)產(chǎn)品，而當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的分散性特點(diǎn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。雖然人們消費(fèi)習(xí)慣逐漸向綠色化、健康化等方向發(fā)展，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品原料的質(zhì)量提出了更高的要求。這就要求，必須建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化種植品種，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、集中化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，商丘市要想建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)發(fā)展基地，必須因地制宜，根據(jù)地區(qū)發(fā)展的特色，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，比如重點(diǎn)發(fā)展寧陵的梨、夏邑縣的西瓜等生產(chǎn)基地的建設(shè)。

3.2 著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

近些年來(lái)，商丘市著力打造11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中經(jīng)調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)有約3/4的產(chǎn)業(yè)集聚的支柱產(chǎn)業(yè)均為農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)和紡織產(chǎn)業(yè)在商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位，發(fā)展前景好，發(fā)展速度快，市場(chǎng)消費(fèi)需求量大，需要對(duì)這些行業(yè)進(jìn)一步加大投資，發(fā)揮其在農(nóng)民增收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

商丘市應(yīng)積極發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的自身優(yōu)勢(shì)，充分利用河南省和商丘市對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的各種優(yōu)惠政策，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，促進(jìn)商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的良性集聚。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的品牌建設(shè)

商丘市應(yīng)緊抓國(guó)家供給側(cè)改革的良好機(jī)遇，結(jié)合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求，實(shí)施龍頭企業(yè)品牌化戰(zhàn)略，做好品牌推廣，將特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。比如將科迪集團(tuán)打造成國(guó)內(nèi)一流品牌等戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)從粗放式經(jīng)濟(jì)向集約化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從過(guò)去的密集型勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)向科技型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;進(jìn)一步強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控作用，發(fā)揮其市場(chǎng)調(diào)控作用，強(qiáng)化政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工誠(chéng)信化經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建良好的品牌效用，提升社會(huì)對(duì)河南省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品品牌的認(rèn)知度;根據(jù)地方特色，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，形成名牌效應(yīng)，從而不斷帶動(dòng)周邊相關(guān)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成龍頭企業(yè)應(yīng)有的帶動(dòng)效應(yīng)。

3.4 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力的發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的生命線，是企業(yè)生存的必要條件，也是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的保證。

農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)該以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，緊密和高校中的農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)以及農(nóng)科所等科研院所合作?？萍汲晒卦谵D(zhuǎn)化和應(yīng)用，要將科技創(chuàng)新落到實(shí)處，不斷強(qiáng)化技術(shù)的更新?lián)Q代，淘汰老舊技術(shù)，注重相關(guān)專業(yè)人才引進(jìn)，成立專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)基地，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合式發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷深化加工層次，深入分析消費(fèi)者需求，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品。

3.5 強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控機(jī)制

商丘市和河南省已經(jīng)出臺(tái)了一些支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，但還有很多不足之處，比如很多政策的受益者只是局限于個(gè)別專門(mén)性企業(yè)，而眾多常規(guī)性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展仍然受到限制，建議政府從以下兩個(gè)方面出臺(tái)相關(guān)的財(cái)政政策。一方面，政府應(yīng)專門(mén)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工扶持專項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如不斷強(qiáng)化衛(wèi)生防疫、加大農(nóng)產(chǎn)品冷鏈技術(shù)投入、建立科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全可追溯體系、重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)等;另一方面，加大國(guó)家、省、市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的直接投資，積極引導(dǎo)這些龍頭企業(yè)發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，將產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)落到實(shí)處。從而不斷促進(jìn)農(nóng)民增收，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

4 結(jié)論

本文在對(duì)商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合商丘市統(tǒng)計(jì)年鑒和商丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)對(duì)商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行剖析，深入分析商丘市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制約因素，提出的政策性建議具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的步伐業(yè)在逐步加快，因此對(duì)于其相關(guān)研究需要不斷深化。

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