吳炎 林星星

摘 要：水利工程是我國基礎建設過程中非常重要的一種工程類型，在保證生產(chǎn)、防洪抗旱等多個方面發(fā)揮著非常積極的作用。隨著現(xiàn)代工程技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程建設也取得了較為優(yōu)異的成績，但是由于受諸多因素的制約，其在發(fā)展過程中依然存在著諸多的問題，特別是水利圍墾工程建設?；诖?，本文重點對水利圍墾工程存在的問題進行了分析，并提出了相應的安全管理措施。

關(guān)鍵詞：水利圍墾工程；問題；安全管理；措施

在國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，國家對于基礎設施建設的重視程度也越來越高，并且在全國范圍內(nèi)開始了大規(guī)模的基礎設施建設工作，在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、便捷人們生產(chǎn)生活等多個方面都發(fā)揮著非常積極的作用。水利圍墾工程是基礎設施建設過程中尤為重要的一個項目，其在帶動沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著非常積極的作用。但就現(xiàn)階段我國水利圍墾工程建設而言，其依然存在著諸多的問題。如何將這類問題進行解決，并在此基礎上做好相應的安全管理工作，也成為了現(xiàn)階段水利部門工作的重點。

一、水利圍墾工程概述

（一）水利圍墾工程概念

水利圍墾工程是現(xiàn)階段水利工程中較為重要的組成部分，其主要指的就是在沿海、沿湖或者是濱湖等地區(qū)通過圍堤開展墾殖的一項工程技術(shù)[1]，其主要形式為：通過建造圍堤來對水進行阻隔，然后將阻隔區(qū)域內(nèi)積水排干后形成陸地的一類工程技術(shù)。對于水利圍墾工程而言，其作為現(xiàn)階段人們利用科學技術(shù)進行海洋開發(fā)及利用的主要方式，在帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、拓展人類生產(chǎn)及生存空間方面發(fā)揮著非常積極的作用。

二、水利圍墾工程存在問題分析

（一）水利圍墾工程石料供應問題

雖然現(xiàn)階段我國已經(jīng)探索出一條符合中國現(xiàn)代社會發(fā)展需要的水利圍墾工程建設體系，但是在實際的工程建設過程中，卻依然的存在著諸多的問題，其中尤為突出的一項問題就是水利圍墾工程石料供應問題，在進行水利圍墾工程建設過程中，其對于石料的需求量也就相對較大。但是在現(xiàn)階段實際的建設過程中，其實際的石料供應很難滿足建設的具體需求。僅有的少數(shù)水利圍墾工程建設的石料可以滿足具體的建設要求，這樣一來，也就必然會對水利圍墾工程建設工作的順利開展產(chǎn)生嚴重的影響。

（二）水利圍墾工程建設政策問題

對于水利圍墾工程而言，由于其在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著非常積極的作用，現(xiàn)階段已經(jīng)在廣泛范圍內(nèi)得到了推廣，但是對于部分地區(qū)而言，由于其在建設過程中當?shù)厍闆r相對復雜，且存在著一定的歷史遺留問題，使得現(xiàn)階段水利圍墾工程建設并未建立起一套相對完善的政策處理制度。加之人們?nèi)罕妼τ谶@一工程建設缺乏完善的認知，導致在實際的建設過程中，往往會存在較大的阻礙，嚴重制約了水利圍墾工程建設相關(guān)工作的順利開展。

（三）水利圍墾工程施工安全問題

對于水利圍墾工程施工安全問題而言，其主要體現(xiàn)為：首先是安全管理難度較大，導致這一問題出現(xiàn)的主要原因為水利圍墾工程規(guī)模相對較大且參與工程建設的施工單位較多，加之工人素質(zhì)普遍偏低，使得其在具體的建設過程中安全管理工作就很難真正的落到實處；其次，水利工程所涉及到的對象相對復雜，但是在管理方面，卻依然采用單向管理模式，這樣也極易帶來較大的安全隱患；再次，水利圍墾工程施工難度相對較大且技術(shù)較為復雜，一旦不能按照要求施工，就會導致安全事故或者質(zhì)量問題發(fā)生[2]；最后，在水利圍墾工程建設過程中，其多數(shù)為開放式施工，并未進行有效的封閉和隔離，這樣一來，發(fā)生安全事故的可能性就會大幅度提升。

三、水利圍墾工程安全管理工作開展的具體措施

（一）全方位的解決石料供應問題

要想保證水利圍墾工程安全管理工作的順利開展，首要的一項工作就是全方位的解決石料供應問題。在實際的工程建設過程中，建設單位應根據(jù)具體為圍墾要求制定相應的圍墾工程建設礦山開發(fā)計劃，并將石料需要納入到礦山開采過程當中，并以此為基礎來為礦山工程的進行提供石料供應保障；其次，在水利圍墾項目建設開始前，應將石料供應單位落到實處，以此來保證石料的需求與供應之間的平衡；最后，建設單位應在工程建設開始之前將石料開采相關(guān)手續(xù)進行辦理，并將其納入到工程招投標中，同時，還應做好石料的定點供應工作，只有這樣，才能為工程建設提供良好的石料保證。

（二）明確水利圍墾工程建設相關(guān)職責和政策

明確水利圍墾工程建設相關(guān)職責和政策也同樣是保證安全管理工作開展重要措施之一。在這一過程中，首先要明確工程建設各方的職責，同時把相關(guān)安全管理規(guī)范和要求等向責任部門和責任人進行明確說明；其次，水利圍墾工程建設單位應與水利部門、國土部門以及其他部門進行溝通，并在此基礎上制定出科學合理且操作性較強的政策處理細則；最后應對人民群眾的基本利益進行充分的考慮，同時制定相應的補償方案，以此來保證后續(xù)建設工作的順利進行。

（三）做好水利圍墾工程施工現(xiàn)場的安全管理工作

做好水利圍墾工程施工現(xiàn)場的安全管理工作是保證水利圍墾工程建設安全管理工作順利進行的重要因素，在實際的工作過程中，建設單位應首先加強對于現(xiàn)場施工及管理人員的安全培訓工作，重點對安全施工、安全管理以及規(guī)范施工等相關(guān)進行培訓；其次，建設單位應對易發(fā)生安全隱患或者是安全事故的點進行重點關(guān)注，并在建設活動開始之前制定相應的安全管理制度以及安全防護措施，以此來為工程建設安全管理工作開展提供良好的制度保證；最后，建設單位還應委派專業(yè)的安全管理人員來開展相關(guān)的管理工作，只有這樣，才能保證安全管理相關(guān)工作可以真正的落到實處。以位于溫州市的甌飛工程為例，作為全國單體最大的圍墾工程，甌飛工程對于推動溫州經(jīng)濟發(fā)展的作用是非常巨大的。在工程實際施工過程中，現(xiàn)場的安全管理非常關(guān)鍵，首先要完善安全控制措施管理機制，責任落實到人，對施工的方方面面進行細致的劃分和管理，確保做到?jīng)]有疏漏，同時做好施工安全檢查、事故隱患排查，汛期落實防臺度汛應急措施，注意現(xiàn)場施工的衛(wèi)生、環(huán)境管理，施行標化工地建設。

綜上所述，水利圍墾工程作為現(xiàn)階段帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施建設，在實際的建設過程中，受諸多因素的制約，其不可避免的會存在諸多的問題。只有對這類問題進行正確的認知，以相關(guān)行業(yè)規(guī)范導則為標準，并在此基礎上采取相應的措施，才能真正意義上做好水利圍墾工程建設安全管理工作，最終實現(xiàn)我國水利圍墾工程施工建設的全面發(fā)展。

參考文獻：

[1]彭興會.小型水利工程建設管理存在問題及對策探析[J].地下水，2019，41（02）：227+264.

[2]王富.水利工程建設安全問題及管理對策分析[J].黑龍江科學，2019，10（02）：146-147.