陳建兵

甘 孜州得榮縣地處川、滇、藏三省（區(qū)）結(jié)合部的金沙江峽谷深處，是僅于西藏墨脫縣前，全國倒數(shù)第二個通公路的縣。作為四川藏區(qū)深度貧困縣，長期以來，紀(jì)檢監(jiān)察工作普遍存在“人手不足不能審查、能力不夠不會審查、難過人情關(guān)不愿審查”的情況，加之受監(jiān)督成本高、群眾內(nèi)生動力不足、問題線索渠道來源單一等因素制約，導(dǎo)致基層存在著部分監(jiān)督盲區(qū)。十九大以來，為有效破解這一難題，得榮縣結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用走基層、察民情、全覆蓋的縣鄉(xiāng)兩級疊加滾動監(jiān)督“復(fù)式”方法，為創(chuàng)造具有藏區(qū)特色、甘孜風(fēng)格的紀(jì)檢監(jiān)察新業(yè)績做出得榮努力。

運(yùn)用“聯(lián)系卡+宣傳”，搭建群眾監(jiān)督基層

將紀(jì)檢聯(lián)系延伸到每戶農(nóng)戶中。建立“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的鄉(xiāng)村群眾監(jiān)督體系，切實(shí)為群眾舉報創(chuàng)造更加安全便利的條件，鼓勵群眾愿意、及時、放心地舉報違紀(jì)問題。面對溝壑縱橫、山高谷深、居住分散的情況，制作印有縣級紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部聯(lián)系方式、舉報電話、紀(jì)檢干部監(jiān)督電話和監(jiān)督反映內(nèi)容的“紀(jì)檢干部聯(lián)系卡”2000余張，發(fā)放到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾手中，覆蓋所有精準(zhǔn)扶貧戶，讓群眾看看聯(lián)系卡，就知道事情找誰反映，遇到問題只要打個電話，就能得到解決，切實(shí)發(fā)揮了聯(lián)系卡的廉情監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督信息共享，密切了紀(jì)檢干部與群眾的聯(lián)系。在距離縣城95公里，需要翻越兩座雪山的貢波鄉(xiāng)一村民老婆婆說：“一張小小聯(lián)系卡，讓我們有問題可以有地方反映了?！?/p>

將廉政文化浸潤到群眾身邊每一寸。加強(qiáng)宣傳工作，制作廣告牌83幅，在78個村的招呼站進(jìn)行張貼，進(jìn)一步讓廉政文化深入到百姓身邊，營造“講政治、守紀(jì)律、嚴(yán)規(guī)矩、正風(fēng)氣”的良好氛圍。

運(yùn)用“走訪+接訪”，構(gòu)建探頭監(jiān)督實(shí)層

在廣泛聯(lián)系、廣泛宣傳、廣泛動員基礎(chǔ)上，再進(jìn)行紀(jì)檢干部走訪疊加。用紀(jì)檢干部辛勤指數(shù)換群眾幸福指數(shù)。集合優(yōu)勢力量，開展全縣性的進(jìn)村入戶大走訪、大摸排活動，確保覆蓋到每村每戶群眾，并在部分貧困群眾家二次、三次乃至多次走訪，實(shí)現(xiàn)干部常走訪，群眾常反映，將紀(jì)檢工作直接搬到群眾家門口，通過進(jìn)村入戶、訪民情、聽民意，了解惠農(nóng)政策落實(shí)情況及基層干部履職情況，在溝通中摸排問題線索，在閑談中掌握鄉(xiāng)村情況，發(fā)揮出一線監(jiān)督“偵察兵”作用。

縣鄉(xiāng)兩級主動敞開大門聽民聲，縣委書記、紀(jì)委書記主動到縣城廣場“擺攤”設(shè)點(diǎn)接訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立問題反映點(diǎn)，面對面傾聽百姓訴求，紓解民困。截至目前，累計接訪群眾900余人，主動摸排問題線索34個，化解矛盾糾紛20個，幫助解決民生問題16個，著力解決了群眾急需解決的問題。

運(yùn)用“聯(lián)動+指導(dǎo)”，筑建執(zhí)紀(jì)監(jiān)督網(wǎng)層

在廣泛走訪、廣泛摸排、廣泛聽民聲基礎(chǔ)上，又再進(jìn)行紀(jì)檢干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)疊加。建立縣鄉(xiāng)村三級紀(jì)檢干部聯(lián)動機(jī)制，形成縣紀(jì)委書記抓總、紀(jì)委常委包片督導(dǎo)、紀(jì)檢組協(xié)作負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委靶向落實(shí)的“1+1+1”工作模式，對發(fā)現(xiàn)的問題再分析、再監(jiān)督，深挖根源原因，形成監(jiān)督必嚴(yán)、問責(zé)必嚴(yán)的震懾效應(yīng)，把嚴(yán)把實(shí)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作和成效。

揚(yáng)長避短，采用業(yè)務(wù)骨干 “傳、幫、帶”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部跟案學(xué)的方式，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)觸角直抵“神經(jīng)末梢”，逐步解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案經(jīng)驗(yàn)不足、辦案零突破的問題，構(gòu)建起橫向到邊縱向到底的監(jiān)督體系。

通過三層滾動式的監(jiān)督方式層層疊加，初步在全縣構(gòu)建出人人發(fā)揮作用的“復(fù)式”立體監(jiān)督格局，深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭工作開展，極大地促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)轉(zhuǎn)變。短短半年多時間里，全縣就實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民群眾百分之百聯(lián)系走訪全覆蓋，鄉(xiāng)村干部百分之百實(shí)時監(jiān)督全覆蓋，紀(jì)檢干部工作百分之百群眾知曉全覆蓋;與此同時，案件線索來源單一問題得到破解，鄉(xiāng)村執(zhí)紀(jì)人情干擾問題得到避免，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督壓力層層得到傳導(dǎo)。2018年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處各類違規(guī)違紀(jì)違法案件50件，較去年同期增長85%，立案30件，較去年同期增長66%。