宋薇薇，趙立杰，項(xiàng)松，王悅，李作學(xué)

（1. 沈陽(yáng)航空航天大學(xué)民用航空學(xué)院，沈陽(yáng)110136；2. 沈陽(yáng)航空航天大學(xué)通用航空研究院，沈陽(yáng)110136；3. 沈陽(yáng)航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，沈陽(yáng)110136）

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通用航空市場(chǎng)需求越來(lái)越大，通用航空企業(yè)將迎來(lái)一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期。2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》[1]，激發(fā)了人們對(duì)通用航空發(fā)展的熱情；2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展作出部署，并提出經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破1萬(wàn)億元的目標(biāo)[2]，極大地促進(jìn)了通用航空的發(fā)展。在此過(guò)程中涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀的通用航空集團(tuán)企業(yè)，接下來(lái)會(huì)有越來(lái)越多的投資者、基金通過(guò)跨界并購(gòu)重組等方式進(jìn)入通用航空產(chǎn)業(yè)。隨著通用航空運(yùn)營(yíng)企業(yè)的日益增多，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)既會(huì)給通航企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，也會(huì)給通用航空企業(yè)帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。

在這種背景下，通用航空企業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，并賦予企業(yè)更高的市場(chǎng)價(jià)值，通用航空企業(yè)選擇何種運(yùn)營(yíng)模式顯得至關(guān)重要。本文以遼寧銳翔通用航空有限公司所采用的運(yùn)營(yíng)模式為例，使用SWOT-PEST方法進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、國(guó)外通用航空發(fā)展情況

通用航空是指除了軍用航空、民用航空中的運(yùn)輸航空以外的所有航空活動(dòng)。它包含的范圍非常廣泛，大至公務(wù)機(jī)，小至三角翼。通用飛機(jī)的市場(chǎng)非常集中，排名前10的國(guó)家大部分是發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)、加拿大、法國(guó)、德國(guó)等，另外，巴西、南非等新興市場(chǎng)國(guó)家因?yàn)閲?guó)土面積較大，通用航空發(fā)展也處于領(lǐng)先地位[3]。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

通用航空發(fā)達(dá)的國(guó)家在空域方面開(kāi)放程度高，管理規(guī)范；低空管理靈活，審批程序簡(jiǎn)化；通用航空機(jī)場(chǎng)數(shù)量眾多，網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)；政府支持推動(dòng)通用航空機(jī)場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通用航空制造業(yè)各國(guó)差距較大，美國(guó)獨(dú)占鰲頭。通用航空運(yùn)營(yíng)集中度較高，小型運(yùn)營(yíng)商數(shù)量龐大。通用航空人才儲(chǔ)備充足，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多。這些經(jīng)驗(yàn)都值得我國(guó)根據(jù)實(shí)際情況加以學(xué)習(xí)借鑒。

三、我國(guó)通用航空企業(yè)傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式分析

通用航空涉及的面非常廣，包括工、農(nóng)、林、牧、副、漁和醫(yī)療搶險(xiǎn)等方面的航空飛行[6]。鼓勵(lì)、擴(kuò)大、加強(qiáng)通用航空在這些領(lǐng)域的應(yīng)用對(duì)通用航空業(yè)的快速發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。2016年，全國(guó)通用航空行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)作業(yè)飛行7.647×105h，其中，工業(yè)航空作業(yè)完成8.29×104h，農(nóng)林業(yè)航空作業(yè)完成5.1×104h，其他通用航空飛行6.308×105h [7]。約有120家小型通用航空企業(yè)只飛行了1.26×104h，每家飛行約100 h。與美國(guó)的年飛行2.6×107h相比，差距很大。小型通用航空企業(yè)要在2020年達(dá)到2×106h的飛行時(shí)間，主要靠運(yùn)動(dòng)照培訓(xùn)、私照培訓(xùn)、體驗(yàn)飛行、空中游覽、航空賽事等。如果每家小型通用航空企業(yè)每年的飛行時(shí)間達(dá)到1000 h，飛行2×106h的總目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

傳統(tǒng)的通用航空運(yùn)營(yíng)模式以托管、租賃及維修保養(yǎng)為主，隨著市場(chǎng)需求擴(kuò)大和商業(yè)模式創(chuàng)新，近年來(lái) “部分擁有” 運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展迅速。與整機(jī)購(gòu)買(mǎi)相比，“部分擁有”的初始投入更低，最少可支付整機(jī)價(jià)格的十六分之一即可獲得飛機(jī)的部分所有權(quán)，并擁有每年50 h飛機(jī)使用權(quán)。與租用飛機(jī)相比，“部分擁有”的投資由于可以計(jì)入公司可折舊固定資產(chǎn)中，購(gòu)買(mǎi)者可因此合理避稅?！安糠謸碛小笔紫却碳ち斯珓?wù)機(jī)市場(chǎng)，每年有12%～15%公務(wù)機(jī)是以這種方式購(gòu)買(mǎi)。目前，該模式已經(jīng)延伸到渦槳、活塞和直升機(jī)市場(chǎng)[3]。

四、實(shí)例分析

SWOT分析（也稱道斯矩陣）[6,8,9]即態(tài)勢(shì)分析法，20世紀(jì)80年代初由美國(guó)舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出。SWOT分析通過(guò)對(duì)組織本身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅進(jìn)行分析，以幫助組織將戰(zhàn)略與內(nèi)外資源相結(jié)合，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定，也被用于一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等[6,8,9]。PEST分析是對(duì)組織所處宏觀環(huán)境進(jìn)行分析的模型，一般都是對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)這四大類(lèi)主要外部環(huán)境因素進(jìn)行分析。SWOTPEST分析法把SWOT分析方法和PEST分析方法結(jié)合成一種新的矩陣和方法來(lái)使用。

本文以遼寧銳翔通用航空有限公司提出的聯(lián)盟制運(yùn)營(yíng)模式為例，采用理論與實(shí)際相結(jié)合的方法，應(yīng)用SWOT-PEST分析方法，系統(tǒng)地分析了其發(fā)展所具備的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和面臨的外部機(jī)會(huì)、威脅，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

1.資源和地理優(yōu)勢(shì)

遼寧銳翔通用航空有限公司是根據(jù)遼寧省委、省政府“做大做強(qiáng)遼寧通用航空產(chǎn)業(yè)”的指示精神和沈陽(yáng)市委、市政府“南部運(yùn)輸航空、北部通用航空”的產(chǎn)業(yè)部署，依據(jù)沈陽(yáng)航空航天大學(xué)和遼寧通用航空研究院在人才、教育、科研等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，由遼寧通用航空研究院出資成立的通用航空企業(yè)，同時(shí)也是遼寧通用航空研究院試飛基地、遼寧通用航空協(xié)同創(chuàng)新中心科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行示范平臺(tái)、沈陽(yáng)航空航天大學(xué)機(jī)務(wù)維修實(shí)踐基地、沈陽(yáng)航空航天大學(xué)大學(xué)生實(shí)習(xí)基地等，因此，在培養(yǎng)通用航空人才方面具有一定的資源地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)。

（1）人才資源優(yōu)勢(shì)

2015年，我國(guó)提出建設(shè)“一帶一路”暢想，隨著中資企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，頻繁對(duì)外投資，我國(guó)公民或機(jī)構(gòu)在海外遭遇恐怖襲擊的次數(shù)，也開(kāi)始攀升，特別是2015年11月在馬里首都一家酒店發(fā)生的恐襲事件，造成3名中國(guó)企業(yè)高管遇難，震驚國(guó)內(nèi)外。

遼寧銳翔通用航空有限公司依托沈陽(yáng)航空航天大學(xué)，具備得天獨(dú)厚的人才資源，總經(jīng)理下設(shè)安全監(jiān)察室、飛行部、運(yùn)行控制部、機(jī)務(wù)工程部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)部等職能部門(mén)，組成了飛行員、機(jī)務(wù)人員、地面指揮與保障人員數(shù)量梯次合理的運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，所有工作人員具有航空相關(guān)專業(yè)高等教育背景。

（2）地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)

遼寧銳翔通用航空有限公司在沈陽(yáng)市法庫(kù)縣財(cái)湖機(jī)場(chǎng)設(shè)有2300 m2運(yùn)行服務(wù)基地一處，2600 m2綜合培訓(xùn)樓一處，擁有DA40、C42、J-160、海燕650B、RX-1E等通用飛機(jī)11架，具備強(qiáng)大的飛行培訓(xùn)和作業(yè)實(shí)力，可為農(nóng)、林、牧航空提供強(qiáng)有力的空中作業(yè)支持，是航空農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

（3）自主研發(fā)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

隨著碳燃料資源日趨枯竭，節(jié)能、環(huán)保已成為我國(guó)的基本國(guó)策。世界發(fā)達(dá)國(guó)家也在大力發(fā)展電動(dòng)飛機(jī)。2011年成立的遼寧通用航空研究院，在工業(yè)和信息化部、遼寧省、中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)有限公司、民用航空局等的大力支持下，在小型電動(dòng)飛機(jī)的研發(fā)上已取得了突破性進(jìn)展，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的兩座全復(fù)材電動(dòng)飛機(jī)——銳翔RX1E已取得了中國(guó)民航局的型號(hào)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)書(shū)（TDA）和生產(chǎn)許可證（PC），已開(kāi)始小批量生產(chǎn)并交付試用，如圖1所示。

2.運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)廣泛優(yōu)勢(shì)

遼寧銳翔通用航空有限公司主要開(kāi)展航空護(hù)林、空中施肥、飛機(jī)播種、空中噴灑植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害、草原滅鼠、防治衛(wèi)生害蟲(chóng)、空中拍照、航空應(yīng)急救援、航空俱樂(lè)部飛行、通用航空專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、通用航空產(chǎn)業(yè)政策與技術(shù)咨詢服務(wù)、維護(hù)-維修-運(yùn)行（MRO）機(jī)務(wù)維修、多旋翼無(wú)人機(jī)應(yīng)用作業(yè)等業(yè)務(wù)。

3.人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)[10]

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》[2]明確到2020年通用航空飛行器要達(dá)到5000架，至少需要1萬(wàn)～2萬(wàn)名飛行員?，F(xiàn)在成熟通用航空飛行員十分緊缺，而且薪資非常高，因此，必須探索一種培養(yǎng)通用航空飛行員的新機(jī)制。

圖1 我國(guó)首款電動(dòng)輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)——銳翔RX1E

2013年遼寧通用航空研究院在法庫(kù)基地成立了遼寧銳翔通用航空有限公司，目的是推進(jìn)以電動(dòng)飛機(jī)為主的探索聯(lián)盟制運(yùn)營(yíng)模式。在有條件（有機(jī)場(chǎng)、有資金投入）的地方，以遼寧銳翔通用航空有限公司的資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、電動(dòng)飛機(jī)、飛行員、機(jī)務(wù)、各種保障聯(lián)合成立分公司。日照銳翔通用航空有限公司就是按照此模式引進(jìn)的。

2014年遼寧銳翔通用航空有限公司從在校大學(xué)生、碩士研究生中招收了9名（其中4名女生）學(xué)員，按照國(guó)家體育總局航管中心批準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)照大綱進(jìn)行培訓(xùn)，全部取得執(zhí)照。到目前為止，每個(gè)人都飛行150 h左右，已達(dá)到單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)的水平。鑒于此，與日照市政府協(xié)調(diào)在日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立通用航空學(xué)院設(shè)立通用航空飛行員專業(yè)，探討按上述模式培養(yǎng)通用航空飛行員。

這種模式要解決的一個(gè)問(wèn)題是要解決培養(yǎng)費(fèi)，一個(gè)運(yùn)動(dòng)執(zhí)照大約為15萬(wàn)左右，達(dá)到機(jī)長(zhǎng)水平約為50萬(wàn)左右。我們?cè)O(shè)想的辦法是由各級(jí)政府設(shè)立大學(xué)生助飛基金，由學(xué)員借貸，工作后逐年返還，循環(huán)使用。

隨著通用航空業(yè)的發(fā)展，除飛行員外，機(jī)務(wù)、適航、管理人才也將有很大的需求，與日照市政府協(xié)調(diào)在日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立通用航空學(xué)院后，除培養(yǎng)通用航空飛行員外，也培養(yǎng)上述人才。

4.條件優(yōu)勢(shì)

近些年，全國(guó)建立了很多支線機(jī)場(chǎng)，每個(gè)機(jī)場(chǎng)航線有限，大部分時(shí)間空置，日平均起降架次10次及以下的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（210個(gè)）有74個(gè)，占比為35%，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》[1,11]明確“優(yōu)先支持支線機(jī)場(chǎng)增設(shè)通用航空設(shè)施，拓展業(yè)務(wù)范圍，兼顧區(qū)域通用航空運(yùn)營(yíng)服務(wù)綜合保障”。按照《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》[2,11]成立的日照銳翔通用航空有限公司，就是日照山字河支線機(jī)場(chǎng)與遼寧銳翔通用航空有限公司聯(lián)合組建的，目的就是探索支線機(jī)場(chǎng)與通用航空的結(jié)合。

5.國(guó)家相關(guān)法律規(guī)章支持優(yōu)勢(shì)

近幾年，我國(guó)出臺(tái)了一系列通用航空運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、外商投資通用航空業(yè)等方面的法規(guī)、規(guī)章，初步建立了較為完善的通用航空法規(guī)體系，如表1所示。

（二）劣勢(shì)分析

1.通用航空飛行受季節(jié)、天氣的制約

通用航空飛行要滿足目視飛行條件才能實(shí)施飛行活動(dòng)。因此，在能見(jiàn)度較低、暴雨、大雪、大霧等天氣都無(wú)法實(shí)施作業(yè)，飛機(jī)利用率就會(huì)降低。

2.通用航空相應(yīng)的配套服務(wù)保障設(shè)施少

發(fā)展通航相應(yīng)的飛機(jī)維修、培訓(xùn)、航空應(yīng)急救援、航空導(dǎo)航、空中交通管理、地面固定基地運(yùn)營(yíng)商等相應(yīng)的配套服務(wù)保障設(shè)施不夠完善。

（三）機(jī)遇分析

目前，在大力提倡環(huán)保、節(jié)能、減排的發(fā)展條件下[12]，新能源通用航空器受到了人們的歡迎。新能源通用航空器是我國(guó)乃至世界上第一款取得民航局頒發(fā)證的電動(dòng)全動(dòng)力載人飛機(jī)。該飛機(jī)具有安全、可靠、使用與維護(hù)簡(jiǎn)單、易學(xué)、易操作、造價(jià)低、運(yùn)營(yíng)成本低等優(yōu)勢(shì)。其缺點(diǎn)是留空時(shí)間短，但完全可以在本場(chǎng)用于運(yùn)動(dòng)照培訓(xùn)、體驗(yàn)飛行、私人飛行、航空運(yùn)動(dòng)比賽等。在民航局的支持下這型飛機(jī)可以大批量交付使用，將獲得市場(chǎng)青睞，到2020年，在預(yù)計(jì)的5000架通用飛機(jī)保有量中會(huì)占有較大份額。我國(guó)在通用航空器研發(fā)制造水平和自主創(chuàng)新方面有較大提升，另外四座新能源通用航空器將在通用航空機(jī)隊(duì)中的比例提高上作出貢獻(xiàn)。

表1 國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)

圖2 遼寧銳翔通用航空有限公司戰(zhàn)略矩陣

（四）威脅分析

隨著人們生活水平的提高，以及近些年國(guó)家對(duì)航空文化的宣傳、普及，激發(fā)了越來(lái)越多的民眾參與體驗(yàn)的熱情，尤其是各類(lèi)航展、飛行大會(huì)等活動(dòng)是最具影響力的。但要規(guī)范航展等的飛行活動(dòng)，否則會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的影響，如2014年法庫(kù)飛行大會(huì)美國(guó)特技飛機(jī)墜毀、2016年張掖航展美國(guó)特技飛機(jī)墜毀、2016年石家莊航展小鷹500墜毀，增加了普通民眾對(duì)航空的恐懼，因此十分有必要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范，增強(qiáng)飛行人員的技術(shù)培訓(xùn)及安全教育，堅(jiān)決杜絕通用航空飛行中飛行事故的發(fā)生。

在對(duì)遼寧銳翔通用航空有限公司發(fā)展的SWOTPEST分析的基礎(chǔ)上，提出了其自身發(fā)展應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、降低弱勢(shì)，并提出下列戰(zhàn)略建議，如圖2所示。

五、結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處在快速發(fā)展期，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。國(guó)內(nèi)各地通用航空企業(yè)將會(huì)越來(lái)越多，但是要根據(jù)自身的特點(diǎn)，選擇合適的運(yùn)營(yíng)模式。