莫圓圓

摘要：建設(shè)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一中心”目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)公共文化普遍覆蓋、加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)供給的重要手段。隨著社會的快速發(fā)展，現(xiàn)有社區(qū)文化設(shè)施和文化服務(wù)已無法滿足轄區(qū)居民的需求，社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心如何更好服務(wù)于群眾文化生活，已成為當(dāng)前一個(gè)重要的研究課題。本文以深圳市鹽田區(qū)為例，簡要分析了該區(qū)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題，并提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù);社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心;建設(shè)

中圖分類號：G249.27;G6649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2019）11-0178-01

一、引言

鹽田區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、廣東省、深圳市關(guān)于公共文化服務(wù)方面的要求，以突出現(xiàn)代公共文化服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均衡供給，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化和標(biāo)準(zhǔn)化，爭取到2020年建成，“資源充足、設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所。

二、鹽田區(qū)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)狀

為強(qiáng)化公共文化服務(wù)的“基底細(xì)胞”，鹽田區(qū)于2017年出臺《鹽田區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案（試行）》（下稱方案）。自方案實(shí)施以來，鹽田區(qū)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到有效提升，鹽田區(qū)18個(gè)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并結(jié)合黨群服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步拓展了服務(wù)陣地，豐富了文化服務(wù)內(nèi)容。鹽田區(qū)四個(gè)街道辦事處發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造了公共文化服務(wù)工作的亮點(diǎn)，沙頭角街道所轄社區(qū)實(shí)現(xiàn)了電子書閱覽機(jī)的全覆蓋，通過手機(jī)掃碼即可下載閱讀，提高了服務(wù)效率，也符合普通居民網(wǎng)絡(luò)閱讀需求，值得學(xué)習(xí)推廣。海山街道所轄社區(qū)把舉辦的公共文化活動(dòng)，都制作了極其詳細(xì)和整齊的臺賬資料，認(rèn)真規(guī)范的工作方式，可以成為各街道社區(qū)學(xué)習(xí)的榜樣。鹽田街道專門制作了《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》、《中華人民共和國公共圖書館法》“兩法”宣傳海報(bào)，為“兩法”的宣傳和普及創(chuàng)造了有利的條件。梅沙街道所轄社區(qū)各類文藝活動(dòng)開展較為豐富，轄區(qū)居民參與文藝活動(dòng)熱情高漲，特別是較高層次的中西音樂和書畫等藝術(shù)，現(xiàn)代化國際化濱海城區(qū)特色鮮明。田心社區(qū)、東海社區(qū)、梧桐社區(qū)等社區(qū)主動(dòng)作為，通過租賃的方式拓展文化陣地，解決轄區(qū)文化陣地不足。沿港社區(qū)、鹽田社區(qū)、小梅沙社區(qū)、沙頭角社區(qū)等文化活動(dòng)信息每月一更新，打造文化服務(wù)“暑期全覆蓋”。東和社區(qū)、大梅沙社區(qū)、永安社區(qū)、海濤社區(qū)等通過民生微實(shí)事，高品質(zhì)推進(jìn)群眾文體服務(wù)，提升了群眾幸福感和滿意度。

三、當(dāng)前主要存在的問題

雖然鹽田區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心的建設(shè)取得了明顯成效，但與省級、市級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及下一步建設(shè)任務(wù)，仍存在一定差距。

1.在硬件設(shè)施上，部分社區(qū)由于辦公用房面積有限，存在二室或三室合用，功能室分散、樓層偏高、使用率低等情況，功能設(shè)置和基本服務(wù)不夠到位。全區(qū)2/3以上的社區(qū)無圖書室，只設(shè)圖書閱覽區(qū)域，因圖書、電子閱覽設(shè)備陳舊，黨建書籍居多、書目種類單一等，不符合轄區(qū)居民的閱讀需求，致使社區(qū)圖書室常無人問津，利用率較低。

2.在軟件配備上，各社區(qū)標(biāo)識牌、宣傳櫥窗（長廊）等配備不健全，未實(shí)行錯(cuò)時(shí)開放，或錯(cuò)時(shí)開放時(shí)間未達(dá)到總開放時(shí)間的1/3。橋東、海濤、明珠、小梅沙等社區(qū)軟性指標(biāo)較為欠缺，文化氛圍渲染不夠。

3.在隊(duì)伍建設(shè)上，各社區(qū)缺乏固定的專業(yè)干部及文化輔導(dǎo)員，文化干事均身兼多職，業(yè)務(wù)水平參差不齊。全部社區(qū)圖書室因缺乏專職的管理人員，均未安裝“深圳圖書館之城”通借通還系統(tǒng)，藏書資源無法共享，部分社區(qū)僅提供現(xiàn)場閱覽，無法提供外借服務(wù)，部分社區(qū)提供手工借閱服務(wù)。

4.在活動(dòng)開展上，社區(qū)文體活動(dòng)普遍停留在“豐富業(yè)余活動(dòng)”、“鍛煉身體”上，沙頭角街道四個(gè)社區(qū)的民生微時(shí)事項(xiàng)目多而雜碎，活動(dòng)類項(xiàng)目過多，導(dǎo)致管理困難。部分社區(qū)的文體活動(dòng)要發(fā)放禮品居民才會參與，居民參與活動(dòng)的積極性不高，且參與群體單一，群眾參與不廣泛，社區(qū)文體活動(dòng)較少與企業(yè)宣傳、溝通，多為老年人和兒童。社區(qū)文化活動(dòng)宣傳不夠到位。社區(qū)文體活動(dòng)多數(shù)通過各微信群的形式發(fā)布，存在一定的局限性。

四、思考與建議

建議進(jìn)一步整合社區(qū)宣傳文化、圖書閱讀、普法教育、體育健身等公共文化資源，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，不搞大拆大建，主要采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式②，按照面積、功能、服務(wù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在社區(qū)現(xiàn)有資源功能完善和內(nèi)容豐富上下功夫，進(jìn)一步推動(dòng)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。

1.建立規(guī)范高效的管理運(yùn)作機(jī)制。要建好、管好、用好社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心，必須加快建立“政府主導(dǎo)、社會參與、管理有序、運(yùn)作專業(yè)、保障有力”新機(jī)制，出臺基層綜合性文化服務(wù)中心管理辦法以及激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，突出發(fā)展社區(qū)文化，更好地滿足轄區(qū)群眾的精神文化需求。

2.強(qiáng)化社區(qū)文化服務(wù)功能。一是建議鹽田區(qū)文體局統(tǒng)籌，由區(qū)圖書館牽頭推進(jìn)全區(qū)圖書館的總分館建設(shè)，覆蓋所有街道和社區(qū)，配送圖書資源、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照《深圳市基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》做好陣地規(guī)劃，并根據(jù)社區(qū)實(shí)際需求合理規(guī)劃圖書資源、配送閱讀推廣活動(dòng)，全面提升閱覽室利用率、保障進(jìn)館人次;在區(qū)圖書館的指導(dǎo)下，做好陣地內(nèi)現(xiàn)有圖書閱覽區(qū)域的功能整合和整體規(guī)劃，通過裝修提升或另外尋找合適場地建設(shè)圖書閱覽室，提升圖書閱覽服務(wù)的專業(yè)性?；蛟谟袟l件的社區(qū)建設(shè)社區(qū)書吧，引進(jìn)品牌實(shí)體書店，進(jìn)一步滿足轄區(qū)群眾日益高漲的閱讀需求。二是通過新媒體平臺免費(fèi)開展“菜單式”活動(dòng)，讓轄區(qū)居民主動(dòng)參與、選擇和決定社區(qū)文體活動(dòng)的內(nèi)容取舍、項(xiàng)目設(shè)置、活動(dòng)安排等，實(shí)現(xiàn)有效的雙向互動(dòng)，及時(shí)了解居民的文化需求，不斷完善活動(dòng)的供給模式。三是通過細(xì)分服務(wù)對象的和調(diào)整活動(dòng)時(shí)段，拓展服務(wù)對象，增強(qiáng)社區(qū)文化服務(wù)的針對性。有針對性地為老年人、未成年人、婦女兒童和殘疾人等群體提供文化服務(wù)，推出銀齡學(xué)社、四半點(diǎn)課堂等一批特色服務(wù)項(xiàng)目。四是做好社區(qū)發(fā)布文體活動(dòng)的微信公眾號的管理與維護(hù)，擴(kuò)大居民微信群覆蓋面;借助居民微信群和公眾號，及時(shí)發(fā)布活動(dòng)預(yù)告（信息）、開展民意調(diào)查回訪，接受轄區(qū)居民和文藝團(tuán)隊(duì)對功能室的預(yù)定等。

3.實(shí)施社區(qū)文化品牌工程。在建設(shè)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心的過程中，相關(guān)部門應(yīng)積極培育“文化品牌社區(qū)”，結(jié)合社區(qū)自身的文化資源及文化定位，因地制宜，通過推進(jìn)品牌活動(dòng)、提升服務(wù)效能、拓展服務(wù)項(xiàng)目等舉措，進(jìn)一步盤活文化設(shè)施，爭取每個(gè)社區(qū)都能打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，并獲到轄區(qū)群眾的廣泛認(rèn)可，打造“一社一品、一社多品”。利用重要節(jié)假日、中華傳統(tǒng)節(jié)日、讀書月等節(jié)點(diǎn)，組織內(nèi)容豐富、形式多樣的文化活動(dòng)，如經(jīng)典誦讀、文藝演出、書畫攝影比賽、讀書月閱讀活動(dòng)等，使全區(qū)的社區(qū)的綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)呈現(xiàn)出百花齊放的生動(dòng)局面。

4.重視社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)文化隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)精神對于社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)至關(guān)重要，要提高社區(qū)文化服務(wù)效能，就要建立一支熱愛社區(qū)文化事業(yè)、善于組織群眾文化活動(dòng)，且具有一定文藝專長的文化隊(duì)伍。一是提高已有的社區(qū)文化專兼職人員的綜合素質(zhì)，相關(guān)部門應(yīng)重視對社社區(qū)文化專兼職人員的培訓(xùn)，做好崗前培訓(xùn)、年度培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系統(tǒng)培訓(xùn)。幫助文體工作人員在思想上、政治上、業(yè)務(wù)能力上全面提升，增強(qiáng)基層公共文體工作專業(yè)技能和服務(wù)意識。二是依托社區(qū)文藝愛好者，建立“文化志愿者+文化社工”服務(wù)模式，引入競爭機(jī)制，將文化志愿者和文化社工吸納到社區(qū)文化組織中，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮各自專長，推動(dòng)文化服務(wù)社會化和專業(yè)化，彌補(bǔ)人員不足的短板。

五、結(jié)語

推進(jìn)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)是各級政府加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)的重要舉措，對于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有重大意義。針對鹽田區(qū)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)過程中存在的問題，提出解決對策，有助于完善鹽田區(qū)基層公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊短板，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的公益性、基本性、均等性、便利性建設(shè)，為鹽田區(qū)建設(shè)“美好城區(qū)”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。