陳穎

在中國(guó)內(nèi)地第一張電子發(fā)票于京東面世6周年之際，電子發(fā)票已在全國(guó)十幾個(gè)行業(yè)全面推開(kāi)，“區(qū)塊鏈”電子發(fā)票試點(diǎn)開(kāi)展得如火如荼，電子發(fā)票也在今年“兩會(huì)”期間再次成為熱點(diǎn)話題，廣受社會(huì)各界關(guān)注。隨著電子普通發(fā)票在全行業(yè)的深入推廣以及新技術(shù)的深入應(yīng)用，增值稅電子專(zhuān)用發(fā)票何時(shí)走進(jìn)人們的生活也尤為讓人期待。為此，《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專(zhuān)訪了知名財(cái)稅專(zhuān)家、被譽(yù)為“國(guó)內(nèi)電子發(fā)票第一人”的京東集團(tuán)副總裁蔡磊。

《經(jīng)濟(jì)》：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下，目前京東及全國(guó)電子發(fā)票的推廣使用情況。

蔡磊：2013年6月27日，京東集團(tuán)開(kāi)出中國(guó)內(nèi)地第一張電子發(fā)票，至2018年12月31日，京東集團(tuán)已累計(jì)開(kāi)出電子發(fā)票約30億張，節(jié)約綜合成本累計(jì)近10億元。自京東成功開(kāi)具中國(guó)內(nèi)地第一張電子發(fā)票后，電子發(fā)票逐漸向全國(guó)各領(lǐng)域推廣使用。2018年1月1日，高速公路全面實(shí)行開(kāi)具電子發(fā)票。目前，電子發(fā)票已經(jīng)在電商、供水、供電、零售、物業(yè)、醫(yī)療、手機(jī)通訊、教育、交通運(yùn)輸、生產(chǎn)制造、航空等十多個(gè)行業(yè)被廣泛使用。

《經(jīng)濟(jì)》：在“互聯(lián)網(wǎng)+”及信息化時(shí)代背景下，紙質(zhì)發(fā)票是否可以終結(jié)它的使命？

蔡磊：在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，紙質(zhì)發(fā)票在企業(yè)財(cái)稅管理、稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收征管上難以跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，尤其對(duì)于電子商務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)的紙質(zhì)發(fā)票使用成本較高，企業(yè)需要承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)紙質(zhì)發(fā)票的運(yùn)輸成本、管理紙質(zhì)發(fā)票的人力成本以及時(shí)間成本，這給企業(yè)帶來(lái)了較大負(fù)擔(dān)。同時(shí)，紙質(zhì)發(fā)票也難以對(duì)電子支付對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為和逐漸加速的經(jīng)濟(jì)數(shù)字化進(jìn)行監(jiān)管。此外，紙質(zhì)發(fā)票的造假和違規(guī)使用也屢見(jiàn)不鮮，紙質(zhì)發(fā)票數(shù)量繁多，在查驗(yàn)時(shí)往往費(fèi)時(shí)費(fèi)力，財(cái)務(wù)、稅務(wù)和審計(jì)人員只能對(duì)數(shù)額較大的發(fā)票進(jìn)行查驗(yàn)。由于紙質(zhì)發(fā)票三聯(lián)歸屬不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者所有，容易造成填寫(xiě)信息不一致，且難以比對(duì)和查驗(yàn)。由此可見(jiàn)，紙質(zhì)發(fā)票在使用、管理、檢查等環(huán)節(jié)上，存在著諸多客觀問(wèn)題，難以適應(yīng)當(dāng)前電子商務(wù)和電子支付的快速發(fā)展，已不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。相比紙質(zhì)發(fā)票，電子發(fā)票不受空間、時(shí)間限制，可快捷地提供給消費(fèi)者。未來(lái)，電子專(zhuān)用發(fā)票可以像電子普通發(fā)票一樣全面推廣使用后，紙質(zhì)發(fā)票完全可以終結(jié)其歷史使命。

《經(jīng)濟(jì)》：電子專(zhuān)用發(fā)票是否具備完全取代紙質(zhì)發(fā)票的條件和優(yōu)勢(shì)？

蔡磊：電子發(fā)票的推廣應(yīng)用已有6年時(shí)間，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)成熟。但截至目前，還沒(méi)有看到電子專(zhuān)用發(fā)票的相關(guān)政策出臺(tái)。專(zhuān)票相較普票來(lái)說(shuō)，更具電子化的條件與優(yōu)勢(shì)。從銷(xiāo)售方看，專(zhuān)票普票區(qū)別不大;但是對(duì)于購(gòu)買(mǎi)方，專(zhuān)票需要電子稽核、認(rèn)證勾選，才可以抵扣。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)電子手段掌握企業(yè)的發(fā)票與交易情況，閉環(huán)信息化規(guī)避了重復(fù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。目前紙質(zhì)專(zhuān)用發(fā)票都是由稅控系統(tǒng)來(lái)開(kāi)具，其發(fā)票信息已存入稅務(wù)機(jī)關(guān)電子底賬庫(kù)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，已經(jīng)具備實(shí)現(xiàn)電子化的條件。

電子專(zhuān)用發(fā)票相較于紙質(zhì)專(zhuān)用發(fā)票優(yōu)勢(shì)明顯、信息化基礎(chǔ)完善。從購(gòu)買(mǎi)方層面來(lái)說(shuō)，電子專(zhuān)用發(fā)票的使用、獲取更加便捷，購(gòu)買(mǎi)方可以通過(guò)移動(dòng)端、PC端系統(tǒng)及時(shí)獲取、便捷查驗(yàn)電子專(zhuān)用發(fā)票。此外，也可以減少收到假發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在獲取電子專(zhuān)票時(shí)更快捷、安全。從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，電子專(zhuān)用發(fā)票可以降低企業(yè)開(kāi)具的成本以及收票方抵扣管理成本，可以防范發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)，保證納稅合規(guī)。電子專(zhuān)用發(fā)票可以通過(guò)電子化的手段進(jìn)行處理，極大提高了企業(yè)的工作效率。從稅務(wù)機(jī)關(guān)層面來(lái)說(shuō)，可以現(xiàn)有的電子發(fā)票系統(tǒng)為基礎(chǔ)，增加電子專(zhuān)用發(fā)票的功能，并利用最新的區(qū)塊鏈等技術(shù)提升專(zhuān)票防偽功能。對(duì)于規(guī)模較大的企業(yè)，需要將該系統(tǒng)與企業(yè)系統(tǒng)對(duì)接起來(lái)，進(jìn)行定制化技術(shù)開(kāi)發(fā);對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)，國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一開(kāi)放技術(shù)接口，不會(huì)為企業(yè)產(chǎn)生額外成本和負(fù)擔(dān)。通過(guò)這種模式，既便于稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行發(fā)票管理，又利于稅務(wù)機(jī)關(guān)稽核系統(tǒng)比對(duì)?？梢哉f(shuō)，當(dāng)前電子專(zhuān)用發(fā)票的推廣和使用已萬(wàn)事俱備，只欠“東風(fēng)”，期待國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步推動(dòng)電子專(zhuān)用發(fā)票的落地實(shí)施，進(jìn)一步支持開(kāi)拓創(chuàng)新，培育新動(dòng)能激發(fā)新活力。

京東集團(tuán)積極推廣電子普票，在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、升級(jí)和維護(hù)方面具備了成熟的經(jīng)驗(yàn)，在電子專(zhuān)用發(fā)票試點(diǎn)上，京東集團(tuán)高層高度重視，愿意集中電子發(fā)票上的優(yōu)勢(shì)技術(shù)、業(yè)務(wù)等資源積極推進(jìn)電子專(zhuān)用發(fā)票的落地，成為電子專(zhuān)用發(fā)票的試點(diǎn)企業(yè)。

《經(jīng)濟(jì)》：電子專(zhuān)用發(fā)票能給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)哪些立竿見(jiàn)影的成效及持續(xù)顯現(xiàn)的效益？

蔡磊：電子專(zhuān)用發(fā)票的推廣和應(yīng)用，從短期來(lái)看，可以大幅降低企業(yè)的發(fā)票管理成本，提升企業(yè)的發(fā)票管理效率。以京東集團(tuán)為例，2018年京東開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票超3000萬(wàn)張，每張包括快遞費(fèi)等項(xiàng)綜合成本超10元，如果采用電子專(zhuān)用發(fā)票一年可節(jié)約成本超過(guò)3億元。2019年京東預(yù)計(jì)開(kāi)出約5000萬(wàn)張專(zhuān)用發(fā)票，年綜合成本約5億元。在紙質(zhì)專(zhuān)用發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)上，企業(yè)需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)，稅務(wù)機(jī)關(guān)也需要在這方面投入精力進(jìn)行管理，電子專(zhuān)用發(fā)票落地后，企業(yè)和稅務(wù)機(jī)關(guān)都將在這方面節(jié)省下精力，直接減少征納雙方的麻煩，便利了征納雙方的辦稅流程。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，電子專(zhuān)用發(fā)票可以提高全社會(huì)的效率，且綠色環(huán)保。電子專(zhuān)用發(fā)票推廣后，紙質(zhì)專(zhuān)票的收取、整理、管理等大量的人工流程將被系統(tǒng)信息化取代，有助于企業(yè)內(nèi)部管理效率的提升，加快企業(yè)間經(jīng)營(yíng)回款的速度，使整體營(yíng)商環(huán)境得以優(yōu)化。電子專(zhuān)用發(fā)票的便利性還有助于提高納稅人納稅遵從度，使用紙質(zhì)專(zhuān)用發(fā)票，商家往往會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)購(gòu)的發(fā)票用完或者不愿去領(lǐng)購(gòu)，導(dǎo)致商家不開(kāi)發(fā)票，失去了對(duì)這部分稅源監(jiān)管，造成稅收流失。而電子專(zhuān)用發(fā)票的使用，只要購(gòu)買(mǎi)方有開(kāi)具發(fā)票的需求，銷(xiāo)售方可以直接通過(guò)系統(tǒng)開(kāi)具電子專(zhuān)用發(fā)票且開(kāi)票成本較低。因而，電子專(zhuān)用發(fā)票應(yīng)用落地，將會(huì)有力加強(qiáng)稅源監(jiān)控，增加稅源，保證稅收收入。電子專(zhuān)用發(fā)票一旦落地，就將逐步把國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息納入電子化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)，助力政府科學(xué)決策，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

《經(jīng)濟(jì)》：電子專(zhuān)用發(fā)票是否存在風(fēng)險(xiǎn)和難點(diǎn)？如何規(guī)避解決？

蔡磊：相對(duì)于現(xiàn)有紙質(zhì)專(zhuān)用發(fā)票，電子專(zhuān)用發(fā)票優(yōu)勢(shì)、效益十分明顯，我國(guó)的電子專(zhuān)用發(fā)票技術(shù)水平已趨近完善。在大部分條件已經(jīng)成熟的情況下，實(shí)現(xiàn)電子專(zhuān)用發(fā)票僅需要政策支持，即政府相關(guān)部門(mén)、稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺(tái)文件，明確電子專(zhuān)用發(fā)票的法律效力與紙質(zhì)專(zhuān)用發(fā)票法律效力相同。根本性問(wèn)題是如果沒(méi)有國(guó)家法律制度認(rèn)可，電子專(zhuān)用發(fā)票難以在社會(huì)上推廣。在落實(shí)電子專(zhuān)用發(fā)票的緊迫關(guān)頭，國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)明確電子專(zhuān)用發(fā)票效力，是當(dāng)前首要之事。為此，我們也希望相關(guān)部門(mén)盡快出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)，讓推行電子專(zhuān)用發(fā)票無(wú)后顧之憂。