黃樹新

[摘 要] 隨著美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育也有了新的要求。本文從我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，綜合分析目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育與鄉(xiāng)村建設實際情況之間的矛盾，進一步闡述了課程改革的必要性，并結合專業(yè)課程提出鄉(xiāng)村規(guī)劃建設改革的措施。以美麗鄉(xiāng)村建設為導向，提倡在課程中引入鄉(xiāng)村實踐教學和產(chǎn)教融合兩種策略，打破原有規(guī)劃教學思維模式，建立適合于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的教學框架，為大批量培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師做出努力。

[關鍵詞] 美麗鄉(xiāng)村建設;城鄉(xiāng)規(guī)劃;教學模式

[中圖分類號] G642 ? [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2019） 07-0074-03

人才需求與不同時期社會的發(fā)展是同步的，為深入貫徹黨的十九大、十九屆三中全會、中央一號文件和習近平總書記系列重要講話精神，進一步推進生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設。2018年中央一號文件提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。因而我國對于美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃人才的需求近年來不斷增加。美麗鄉(xiāng)村建設是新農(nóng)村建設的升級版，凝聚了五個美的生態(tài)和諧之美，是對農(nóng)村空間布局、產(chǎn)業(yè)結構、文化特色、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等的統(tǒng)一安排、綜合部署和建設?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》《新農(nóng)村規(guī)劃導則》等法規(guī)或指導意見的頒布實施，使美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的教學從無到有，并越來越受到教師、學生、各級管理人員的重視。

同時，由于美麗鄉(xiāng)村的多樣性、復雜性，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃教學除了提升學生的基本動手能力外，還應加強美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃項目實踐性及創(chuàng)新性思維能力的培養(yǎng)，促進高校將社會實踐與人才培養(yǎng)緊密結合，將社會需求融入高校課程體系建設中，進而完善符合專業(yè)需要的教學模式。因此，如何基于美麗鄉(xiāng)村建設，科學定位適合現(xiàn)實需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)課程建設改革，成為今后城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的主要方向。

一 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃為過去三十余年中國的改革開放進程做出了巨大的貢獻，但是我們往往不在乎城鄉(xiāng)規(guī)劃在鄉(xiāng)村的社會保障、社會融合、文化傳承等方面的職能。在原來城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎上開展鄉(xiāng)村規(guī)劃專題教育，主要有三方面的困難。

第一，在學生方面。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學生對鄉(xiāng)村空間生活環(huán)境不夠熟悉，對進行鄉(xiāng)村規(guī)劃設計學習與實踐之間的差距不夠了解，學生們往往對鄉(xiāng)村生活和人文風俗不夠重視。對農(nóng)村的經(jīng)濟和發(fā)展建設狀況只是粗淺了解，理所當然地把城市的規(guī)劃和建設手法用于處理鄉(xiāng)村的規(guī)劃和建設問題，沒有區(qū)分城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃的區(qū)別。

第二，在教師方面。由于行業(yè)以及學校自身保持的專業(yè)發(fā)展背景和一直以來的城市規(guī)劃項目實踐，教師很少對鄉(xiāng)村規(guī)劃設計和理論進行深入研究，所以對于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的教學經(jīng)歷以及社會項目實踐還需繼續(xù)努力。

第三，在教學方面。鄉(xiāng)村規(guī)劃課程教學實踐不同于城市規(guī)劃，在實地調(diào)查中，不同鄉(xiāng)村之間的生活環(huán)境差別較大，規(guī)劃教師對鄉(xiāng)村相關的教學并沒有進行系統(tǒng)化的梳理，我們不能一味地復制城市規(guī)劃的教學方法。

二 城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)課程改革必要性分析

（一）美麗鄉(xiāng)村課程建設是城鄉(xiāng)規(guī)劃教育發(fā)展的需要

目前，城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)走向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段，美麗鄉(xiāng)村的建設更是發(fā)展的必然。同時隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟結構的轉(zhuǎn)型，一方面要培養(yǎng)理論知識豐富、學術功底扎實的人才，而且還要培養(yǎng)善于把知識用于實踐的人才;另一方面要培養(yǎng)學術型的頂層精英人才，而且還要培養(yǎng)生產(chǎn)生活實踐一線的實用人才。城鄉(xiāng)規(guī)劃教育作為社會經(jīng)濟發(fā)展的人力資源供給側，應始終與社會經(jīng)濟發(fā)展和建設要求相一致。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程建設應該加入美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的內(nèi)容，以適應時代的發(fā)展需求。

（二）美麗鄉(xiāng)村課程建設是專業(yè)課程教學改革的需要

城市規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之間肯定存在著較大的差異。從具體處理方法來說，在授課時不要簡單地把城市規(guī)劃學的基本方法、工作方法、思想方法直接復制到鄉(xiāng)村地區(qū)的規(guī)劃。在面對問題錯綜復雜的城市規(guī)劃任務難以勝任時，學生完全可以擔任問題較少結構簡單的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃師的角色，使他們有循序漸進學習知識的過程，同時也能完善城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系。

（三）美麗鄉(xiāng)村課程建設是與公共政策相協(xié)調(diào)的需要

我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，中國的鄉(xiāng)村隨之也出現(xiàn)了一系列之前沒有遇到過的問題，而城鄉(xiāng)規(guī)劃學科也伴隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展進步，在持續(xù)解決鄉(xiāng)村發(fā)展中的新問題中不斷發(fā)現(xiàn)，不斷深入研究破解。城鄉(xiāng)規(guī)劃學科由僅僅研究城市物質(zhì)空間的發(fā)展轉(zhuǎn)向綜合研究城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、社會、文化等多個方面問題，使得城鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容和研究得到極大的補充。美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興的提出標志著我國規(guī)劃設計界從只注重城鎮(zhèn)規(guī)劃手段的提高向鄉(xiāng)村優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善人居環(huán)境、提升鄉(xiāng)村品位的轉(zhuǎn)變，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃教育者轉(zhuǎn)變觀念、改革傳統(tǒng)教學內(nèi)容、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

三 美麗鄉(xiāng)村建設融入城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程的建設思路

面對我國鄉(xiāng)村振興建設的提出，近年來，東部高校逐步在專業(yè)教學中增加鄉(xiāng)村規(guī)劃的專題章節(jié)。桂林理工大學南寧分校也把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設作為城鄉(xiāng)規(guī)劃學科建設的突破點，在專業(yè)課程教學環(huán)節(jié)中增加了鄉(xiāng)村規(guī)劃的專題理論教學內(nèi)容，且結合美麗鄉(xiāng)村建設實踐，與扶綏縣住建局、昌平鄉(xiāng)人民政府合作，組織城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)的本科生以方案競賽的形式完成教學實踐環(huán)節(jié)，通過實地踏勘和村民走訪等問題導向型的鄉(xiāng)村規(guī)劃設計實踐，一方面為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展提供規(guī)劃引導，另一方面也為學校鄉(xiāng)村規(guī)劃的教學實踐提供了經(jīng)驗。師生們正在進行的鄉(xiāng)村規(guī)劃理論與實踐教學經(jīng)驗使他們各自都得到提高，在每年的城鄉(xiāng)規(guī)劃實務學習中把鄉(xiāng)村規(guī)劃作為一個專題予以研究，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃學科中的鄉(xiāng)村規(guī)劃教學分量和質(zhì)量。

（一）專業(yè)課堂教學建設

通過分析城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)課程改革的必要性，根據(jù)對城鄉(xiāng)規(guī)劃相關知識體系的復雜性系統(tǒng)性進行分析，構成對鄉(xiāng)村規(guī)劃知識的初步認知。但對于城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)教育來說，考慮到規(guī)劃師往往是以城市規(guī)劃為主線，考慮到學生在不同學習階段吸收知識的能力，鄉(xiāng)村規(guī)劃相關知識不可直接地植入到城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)教育體系里，需要對其相關知識進行綜合分析，要求符合專業(yè)發(fā)展方向，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃教育特點的知識點，根據(jù)當下政策和專業(yè)發(fā)展的需求，把鄉(xiāng)村規(guī)劃相關知識點植入到城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)教育中，使兩部分知識合二為一。

1 課程體系的完善

以鄉(xiāng)村規(guī)劃知識植入的城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)教育還是以城市規(guī)劃為主導，城市規(guī)劃原理、詳細規(guī)劃、城市設計等核心專業(yè)課程仍然延續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)知識的學習是先易后難、先簡單后復雜的過程，對于鄉(xiāng)村規(guī)劃掌握技能的培養(yǎng)也要遵循這樣的原則，從對鄉(xiāng)村規(guī)劃的初步認識，到對鄉(xiāng)村規(guī)劃技能的學習和掌握，以及對鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研、分析、表現(xiàn)工具的運用，最后到鄉(xiāng)村規(guī)劃的綜合實訓學習等等（如表1）。在城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)體系內(nèi)根據(jù)學生接受知識的特點和老師教授專業(yè)課程的方式，把鄉(xiāng)村規(guī)劃知識逐步融合到城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)體系中，注重地理、建筑、園林等多學科融合，在原來學習的基礎上進行鄉(xiāng)村方面知識拓展。

在美麗鄉(xiāng)村建設背景下，需要職業(yè)規(guī)劃師以及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生對鄉(xiāng)村規(guī)劃有一個系統(tǒng)的了解，把鄉(xiāng)村規(guī)劃中要了解的規(guī)劃理論、手法、技能、人文風俗等等根據(jù)不同學齡段分層次地植入到城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)知識中，讓學生在成為一個合格的規(guī)劃師時，對鄉(xiāng)村規(guī)劃相關手法和技能能熟練運用;將目前城鄉(xiāng)規(guī)劃學知識中鄉(xiāng)村規(guī)劃理論植入到城鄉(xiāng)規(guī)劃學知識體系中，與原城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)知識體系合二為一，使學生在未來的工作中能熟練運用“鄉(xiāng)村規(guī)劃”與“城市規(guī)劃”的相關規(guī)劃手法。

2 教學方式的完善

如何把鄉(xiāng)村規(guī)劃設計知識點植入到城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程中，需要不斷地思考和探索。通過分析目前國內(nèi)老八校等城鄉(xiāng)規(guī)劃學專業(yè)所采取的方法，經(jīng)討論和研究之后主要有以下幾種模式：根據(jù)不同年級需植入的鄉(xiāng)村規(guī)劃設計知識點的不同，在做設計任務書時要讓學生有多個設計題目的選擇，并且在進行設計的過程中增加鄉(xiāng)村規(guī)劃設計知識專題講座、某地美麗鄉(xiāng)村參觀學習等;把規(guī)劃設計競賽、實際項目等引入到高年級設計課堂中，規(guī)劃設計競賽題目緊緊圍繞空心村等熱點問題;高年級增加包括鄉(xiāng)村規(guī)劃設計專題、傳統(tǒng)村落保護專題、鄉(xiāng)村保護建筑專題研究等。打破規(guī)劃設計課程與規(guī)劃理論課程之間的界限，做到二者課程內(nèi)容互相融合、互相聯(lián)系、互相溝通。

在國家實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進新型城鎮(zhèn)化的背景下，學科發(fā)展要與人才需求緊密聯(lián)系，在城鄉(xiāng)規(guī)劃教育中強化鄉(xiāng)村規(guī)劃教育勢在必行。在專業(yè)課堂教學實踐中，桂林理工大學南寧分校將“鄉(xiāng)村規(guī)劃原理”課程和鄉(xiāng)村規(guī)劃教學實踐納入了城鄉(xiāng)規(guī)劃教學課程體系中，鄉(xiāng)村規(guī)劃課程設計和規(guī)劃實踐進行有機結合。在已有的城市道路設計、城市經(jīng)濟學、城市心理學等課程中適當增加鄉(xiāng)村方面的專題講解，在鄉(xiāng)村規(guī)劃多元化教學方面，也進行了初步探索。

第一，專題講座的理論與實踐融合。根據(jù)不同學生的需求，在美麗鄉(xiāng)村的教學過程中，以專題講座形式開展相應的理論教學，以此來使學生對鄉(xiāng)村規(guī)劃理論知識及最新研究領域有一個基本了解。

第二，規(guī)劃資料搜集的問題導向。選定兩個或兩個以上已規(guī)劃的鄉(xiāng)村，讓學生以組為單位（一般為3人）分別對其將要規(guī)劃的鄉(xiāng)村收集相關的基礎背景資料，熟悉鄉(xiāng)村環(huán)境，感受當?shù)仫L土人情。通過村民訪談、現(xiàn)場踏勘、資料分析，了解當?shù)卮迕窦毙杞鉀Q的問題等各個方面內(nèi)容。

第三，優(yōu)秀美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃案例的學習。在著手做設計之前，要求學生分組進行美麗鄉(xiāng)村案例搜集（一般為3人），引導其從學術期刊、互聯(lián)網(wǎng)、規(guī)劃設計院等處收集全國各地的優(yōu)秀美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃案例，以PPT的形式進行匯報。以此來使學生了解借鑒我國各地美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃做法，與此同時鍛煉學生的匯報與總結能力。

第四，規(guī)劃方案的交流與評析。學生規(guī)劃方案完成后，課堂上進行掛圖展示交流，由學生逐個講解各自方案，其他學生進行提問、評價，優(yōu)選較佳方案。此外還邀請其他規(guī)劃專業(yè)教師、校外規(guī)劃工程技術人員、當?shù)卮迕窕蜞l(xiāng)鎮(zhèn)干部等對優(yōu)秀方案進行評析，以此幫助學生對方案做進一步修改，更為實踐性地培養(yǎng)學生規(guī)劃方案評析與交流能力。

此外，因為鄉(xiāng)村規(guī)劃教學中要有充足的學時，以便安排若干次的現(xiàn)場踏勘;還要成立鄉(xiāng)村規(guī)劃教學團隊，加強在師資隊伍建設、促進鄉(xiāng)村規(guī)劃教學的發(fā)展。在教學組織方面，要逐步加大對鄉(xiāng)村規(guī)劃教學各方面的投入，對于目前政策和社會實際對鄉(xiāng)村規(guī)劃供不應求的狀況，鄉(xiāng)村規(guī)劃教學應通過主動服務的方式與地方合作，積極推動鄉(xiāng)村規(guī)劃教學，保障并鼓勵師生開展鄉(xiāng)村規(guī)劃的教學與實踐活動。

（二） 產(chǎn)教融合實踐建設

1 重組教學內(nèi)容，強調(diào)個性化教學

根據(jù)企業(yè)和政府需求，有針對性地選擇和組織更符合學生能力培養(yǎng)需要的鄉(xiāng)村實踐教學內(nèi)容，培養(yǎng)真正符合政企需求的人才。充分地將教學和企業(yè)或行業(yè)需要相結合，重新組織或選定教學內(nèi)容。首先，可以培養(yǎng)學生的動手能力，提升實踐訓練的系統(tǒng)性，加大綜合性比例。其次，強調(diào)個性化教學。根據(jù)學生在不斷學習過程中所形成的個體差異性來組織個性化教學模式，每年組織一批開放性規(guī)劃實踐項目，讓學生充分利用自己的知識儲備去發(fā)現(xiàn)和領悟在實踐過程中的問題和解決方法。

2 構建校企雙效的實驗教學開放機制

為實現(xiàn)校企雙方的雙效共贏，要促進校企合作、產(chǎn)教融合的有機結合。學?？蔀樵O計院提供人才，設計院為學校提供技術支撐、訓練場所，同時根據(jù)各設計院特征，形成不同重點的實踐項目，更好地促進學生去探究、研討有價值的內(nèi)容，構建一個新的實驗教學開放機制，將設計院開發(fā)的項目或服務技術與學校人才培養(yǎng)過程緊密聯(lián)系在一起（如圖1所示）。

3 強化“雙師雙能型”教學隊伍建設

引進設計院和行業(yè)專家到學校任教，在學校著力建設兼顧理論教學、實踐教學和職業(yè)發(fā)展的教師職業(yè)發(fā)展機制，另一方面派出本校教師到設計院參與產(chǎn)學研協(xié)作，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的雙師雙能型教師，以此來不斷優(yōu)化學校教師隊伍結構，提高師資隊伍的整體素質(zhì)，以滿足應用型人才培養(yǎng)的要求。

參考文獻：

[1]李紅梅 江志斌 鄭益慧.強化工程能力培養(yǎng)的高校課程體系改革[J].高等工程教育研究，2013（5）.

[2]劉柱.新型城鎮(zhèn)化背景下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計策略探究[J].城鄉(xiāng)建設與發(fā)展， 2016（17）.

[3]全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會.城鄉(xiāng)包容性發(fā)展與規(guī)劃教育[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2015.

[4]王方 .新型城鎮(zhèn)化背景下美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設模式研究[D].天津：天津大學，2014.