王珍

新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，是時(shí)隔五年多后，中央對(duì)干部選拔任用機(jī)制的再一次完善。對(duì)照新舊條例不難看出，中央在完善干部選拔任用機(jī)制時(shí)既有突破，也有堅(jiān)守。突破之處求賢似渴，堅(jiān)守之處底線提升。

黨的十八大以來(lái)，全黨、全社會(huì)形成基本共識(shí)——選人用人腐敗是最大的腐敗。習(xí)近平總書記明確指出，選人用人不當(dāng)是貪腐源頭之一，選錯(cuò)一人，為害一方。

在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)上，新修訂的條例與五年前的條例相比，體現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)更高、紀(jì)律更嚴(yán)的遞進(jìn)關(guān)系。如果說(shuō)2014年版條例更多地強(qiáng)調(diào)忠誠(chéng)干凈，劍指跑官賣官、小官大貪、裸官占位等一系列領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍腐敗問(wèn)題，那么，新版條例則是在取得階段性勝利之后的一次標(biāo)準(zhǔn)追加。

回答“選什么人”，指明“如何培養(yǎng)人”

新修訂的條例在總則部分對(duì)選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的原則進(jìn)行了修改，增加“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”等內(nèi)容。組織路線是為政治路線服務(wù)的，選干部、配班子必須著眼黨和人民事業(yè)發(fā)展需要。

正確的用人導(dǎo)向，是對(duì)干部最直接、最有效的激勵(lì)，用好一個(gè)人就能激勵(lì)一大片?？倓t中增加了“大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部”，“對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下”等內(nèi)容，將激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為視作樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向的應(yīng)有之義。

大力發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部，是事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)?？倓t修改“注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部”的表述，體現(xiàn)了黨對(duì)推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部涌現(xiàn)、促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)的重視。這些修改不僅很好地回答了新時(shí)代“選什么人”這一重大問(wèn)題，也進(jìn)一步指明了“如何培養(yǎng)人”的發(fā)力方向。

突出“黨管干部”，明確“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?/p>

新修訂的條例在突出“黨管干部”的同時(shí)，更加明確“德才兼?zhèn)?、以德為先”的要求，?duì)工作實(shí)績(jī)特別顯著、貧困地區(qū)急需引進(jìn)的干部等方面，明確了“可破格提拔”的用人標(biāo)準(zhǔn)，為更多優(yōu)秀干部、愿意在脫貧攻堅(jiān)艱苦崗位上吃苦耐勞的干部打開(kāi)了“天花板”，體現(xiàn)了重用干部的方向，體現(xiàn)了“人才難得，輕視不得，耽誤不得”的用人導(dǎo)向。

新修訂的條例立足黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，站位更高、視野更寬、用人更活、配置更準(zhǔn)。同時(shí)又明確了德、能、勤、績(jī)、廉等全面考察內(nèi)容。尤其在道德品行方面，新版條例將家庭美德與社會(huì)公德、職業(yè)道德、個(gè)人品德一同列為考察內(nèi)容，令人耳目一新。

從一些腐敗案例可以看出，家庭、家風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要。因此，新版條例將領(lǐng)導(dǎo)干部選拔時(shí)能否“保持高尚道德情操和健康生活情趣”、是否“嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員”等情況列為考察的重要內(nèi)容，足見(jiàn)新版條例對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的“人情味”“家庭觀”，都有著特殊的定位與更高的要求。

充實(shí)動(dòng)議要求，著眼精準(zhǔn)識(shí)人

新修訂的條例，切實(shí)加大了分析研判和動(dòng)議的分量，抓住公正看人的關(guān)鍵，著眼于拓展精準(zhǔn)識(shí)人手段、突出科學(xué)用人重點(diǎn)。

動(dòng)議是干部選拔任用工作的重要基礎(chǔ)，很大程度上影響著干部選拔任用工作的走向和結(jié)果。此次修訂對(duì)動(dòng)議部分中“公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的內(nèi)容進(jìn)行了重新定位，由原來(lái)“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一”調(diào)整為“產(chǎn)生人選的一種方式”，將相關(guān)內(nèi)容調(diào)整到動(dòng)議環(huán)節(jié)，并對(duì)改進(jìn)完善工作程序等提出原則性要求。這樣修訂，與其功能定位和工作實(shí)踐更相符。

不準(zhǔn)突擊提拔，防止“選錯(cuò)一人、為害一方”

新修訂的條例進(jìn)一步把從嚴(yán)要求貫穿干部選拔任用工作全過(guò)程。比如，增加“凡提四必”、黨委（黨組）書記和紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）在考察對(duì)象廉潔自律結(jié)論性意見(jiàn)上“雙簽字”等要求;在“討論決定”部分專門明確了不得提交會(huì)議討論的八種情形;明確提出不準(zhǔn)“由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定任免干部”，不準(zhǔn)在“主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達(dá)到任職年齡界限、退休年齡界限或者已明確即將離任時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部”等。

新修訂條例的堅(jiān)守之處則在于明令禁止的具體措施和要求。從“不準(zhǔn)超職配備”、“不準(zhǔn)任人唯親”，到“不準(zhǔn)篡改、偽造干部人事檔案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學(xué)歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假”，再延伸到“用人失察失誤造成嚴(yán)重后果”將被嚴(yán)肅追究黨委（黨組）及其主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織（人事）部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、干部考察組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任，從制度上防止“選錯(cuò)一人、為害一方”以及用人上的不正之風(fēng)，筑起了扎實(shí)有效的防線。