林玉書

【摘 要】 森林康養(yǎng)旅游是將旅游與養(yǎng)生充分結(jié)合的新興旅游形式。滎經(jīng)縣是一個生態(tài)優(yōu)美、森林康養(yǎng)資源豐富的縣城，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的天然優(yōu)勢。本文對滎經(jīng)縣發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)進行SWOT分析，并在此基礎(chǔ)上對滎經(jīng)縣發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)提出發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】 滎經(jīng)縣 森林康養(yǎng)旅游 SWOT分析 建議

一、引言

2016年1月，國家林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于大力推進森林體驗和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，森林康養(yǎng)正在國內(nèi)正受到廣泛關(guān)注與重視。滎經(jīng)縣是一個生態(tài)優(yōu)美、康養(yǎng)資源豐富的古老縣城，近年來其一直將生態(tài)文化旅游定位為其經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎。因此，本文立足滎經(jīng)縣森林康養(yǎng)旅游發(fā)展實際，結(jié)合國內(nèi)外先進發(fā)展理念與思路，對滎經(jīng)縣發(fā)展森林康養(yǎng)旅游進行SWOT分析并由此提出發(fā)展建議。

二、滎經(jīng)縣森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strength）

1、地理區(qū)位優(yōu)勢。滎經(jīng)縣位于四川盆地西部邊緣，其年均氣溫15.3℃，雨量充沛，空氣清新，是聞名遐邇的天然氧吧、綠色走廊。雅西高速的貫通，使得成都到滎經(jīng)的車程縮短到一個多小時。同時，滎經(jīng)縣又位于四川省兩條黃金出境旅游線路的交匯點：西從海螺溝到西藏香格里拉，往北經(jīng)西昌邛海到云南迪慶香格里拉，因此其成為川西旅游的重要驛站。綜上所述，天然獨到的地理位置，使得滎經(jīng)擁有強大的區(qū)位優(yōu)勢、良好的氣候環(huán)境以及便利的交通。

2、資源環(huán)境優(yōu)勢。滎經(jīng)森林資源豐富，全縣森林覆蓋率達 76.69%。滎經(jīng)縣素有牛背山養(yǎng)眼、龍蒼溝養(yǎng)身、云峰寺養(yǎng)心“三養(yǎng)圣地”的美譽。其中，牛背山被譽為“中國最大的觀景平臺”，景致壯觀無比。而總面積 11.3 萬畝的龍蒼溝國家級森林公園是距成都最近、生態(tài)保護最完好的原始森林景區(qū)。除此之外，滎經(jīng)是顓頊帝的故里，有著古老的歷史沉淀。2018年，滎經(jīng)縣上榜“中國最美縣域榜單”。綜上所述，滎經(jīng)縣豐富的旅游資源以及古老的歷史文化沉淀使得其打造森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。

（二）劣勢（Weakness）

1、旅游條件劣勢。首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高，基礎(chǔ)設(shè)施改造滯后，成為滎經(jīng)縣林場轉(zhuǎn)型發(fā)展森林康養(yǎng)旅游的一個硬件制約。其次，滎經(jīng)地理位置離中心城市較遠，且欠缺必要的旅游條件。主要旅游景區(qū)如牛背山等往往可進入性較差。另一方面，滎經(jīng)縣較為知名的牛背山、龍蒼溝等景點，常被就近的四姑娘山、海螺溝等掩蓋鋒芒，導(dǎo)致旅游知名度不高。同時，目前關(guān)于森林康養(yǎng)旅游及已有的森林康養(yǎng)旅游目的地的宣傳力度不夠，難以使人們將滎經(jīng)與森林康養(yǎng)旅游緊緊聯(lián)系起來。綜上所述，滎經(jīng)縣在林場資源、旅游條件、旅游知名度、森林康養(yǎng)宣傳力度等方面存在著劣勢。

2、經(jīng)濟劣勢。滎經(jīng)縣經(jīng)濟規(guī)模總量小，城市化水平低，工業(yè)基礎(chǔ)較差，經(jīng)濟環(huán)境有待改善。滎經(jīng)縣雖擁有一定的投資來源，但是若其旅游效益短期內(nèi)無法保證，那么中長期的投入可能后繼難續(xù)。另一方面，滎經(jīng)縣科技文化水平相對落后，人才資源儲備不足，專業(yè)人才短缺。而森林康養(yǎng)旅游作為新興旅游業(yè)態(tài)，需要引進更多、更專業(yè)的人才。綜上所述，滎經(jīng)縣的經(jīng)濟劣勢導(dǎo)致投資難以持續(xù)保證、人才資源儲備不足等問題，是發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要阻礙。

（三）機遇（Opportunity）

1、市場機遇。首先，四川而現(xiàn)擁有60歲及以上常住人口1762.5萬人，占人口總量的21.13%，比全國高出3.25個百分點，預(yù)計這一比重仍將逐年遞增。同時，當前快節(jié)奏、高壓力的社會方式導(dǎo)致人群中亞健康現(xiàn)象的普遍存在，而森林康養(yǎng)旅游成為其緩解壓力、恢復(fù)健康的重要方式。因此，老齡人口的持續(xù)增加、人均收入的不斷提高以及人們對生活質(zhì)量的追求，為森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場機遇。

2、政策機遇。在我國，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到政府的高度重視。在國家層面，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已納入國家林業(yè)局《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》;在省委層面，2016年四川省林業(yè)廳發(fā)布了《關(guān)于大力推進森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》;在市委層面，雅安市委重點賦予滎經(jīng)建設(shè)國際森林康養(yǎng)度假目的地的戰(zhàn)略任務(wù)。各級政府的政策支持為滎經(jīng)縣森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的大環(huán)境。因此，滎經(jīng)縣發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)具有良好的政策機遇。

（四）威脅（Threat）

1、省外威脅。首先，四川省作為林業(yè)、旅游大省，是發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)最具優(yōu)勢的省份之一，但同樣擁有良好森林資源的，還有湖南、貴州、重慶等臨近省份。其中，貴州已完成全省森林康養(yǎng)規(guī)劃和標準的編制，定下了到2020年全省建成森林康養(yǎng)基地100處、年服務(wù)5000萬人次，建成森林康養(yǎng)品牌10個的目標。湖南省則提出，到2025年形成集旅游、醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、保健、教育、文化、體育等于一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系。滎經(jīng)縣森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)是四川省森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其必然面對湖南、貴州等來自省外的威脅。

2、省內(nèi)威脅。就四川省境內(nèi)而言，川西以自然風光馳名，且森林資源豐富，但同質(zhì)化嚴重。2018年，四川已獲評全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位28處，評定省級森林康養(yǎng)基地220余處，投入森林康養(yǎng)的資本總額超2000億元。距成都較近的有洪雅縣玉屏山景區(qū)以及崇州市的青城國際頤養(yǎng)中心。其中玉屏山景區(qū)是四川省獲得全國森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)單位的首批單位之一，正在形成居家養(yǎng)老、租賃養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老三種康養(yǎng)模式整合發(fā)展的健康養(yǎng)老綜合園區(qū)?？偠灾?，來自省內(nèi)的威脅與挑戰(zhàn)比省外的更為嚴峻。

三、滎經(jīng)縣森林康養(yǎng)旅游發(fā)展建議

（一）增加力度，保護資源并完善旅游條件

首先，可持續(xù)開發(fā)必然是滎經(jīng)縣資源開發(fā)中首要遵守的原則。在發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的過程中，必須充分考慮森林康養(yǎng)旅游資源的環(huán)境承載力，建立生態(tài)保護與資源開發(fā)良性互動機制，做到有計劃、有組織地合理開發(fā)，防止破壞性開發(fā)，并加強游客自身的保護意識。其次，在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上，深入挖掘游客的森林康養(yǎng)旅游需求，開展旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游條件。一方面，主要旅游景區(qū)應(yīng)當重點建設(shè)道路、通訊、食宿等基礎(chǔ)設(shè)施，給游客提供良好的旅游條件;另一方面，以森林康養(yǎng)旅游為主線，有針對性地打造森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，使得森林康養(yǎng)旅游條件不斷完善。

（二）揚長避短，打造滎經(jīng)特色森林康養(yǎng)旅游品牌

森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)在政府的推動下，已成為當下的熱門產(chǎn)業(yè)之一，競爭也異常激烈，滎經(jīng)縣要想脫穎而出，就必須揚長避短，打造出滎經(jīng)特色的森林康養(yǎng)旅游品牌。四川境內(nèi)的一些區(qū)域已經(jīng)率先邁出了這一步，如攀枝花依托豐富的陽光資源，提出打造中國陽光康養(yǎng)旅游城市;汶川以“陽光谷地·熊貓家園·康養(yǎng)汶川”為主題，提出打造川西北特色生態(tài)康養(yǎng)目的地等。一方面，滎經(jīng)縣具有深厚的歷史底蘊，滎經(jīng)縣可以追尋歷史文化為主題，打造別具特色的森林康養(yǎng)旅游目的地;另一方面，滎經(jīng)縣是聞名遐邇的“鴿子花都”，擁有全球面積最大的珙桐林，也可在打造滎經(jīng)特色森林康養(yǎng)旅游品牌效應(yīng)中大加利用。

（三）加大宣傳，提高滎經(jīng)森林康養(yǎng)旅游知名度

加大宣傳力度，提高滎經(jīng)縣森林康養(yǎng)旅游知名度和影響力是滎經(jīng)縣發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個重要措施。滎經(jīng)縣面臨有兩大難題，一是其主要景點常被就近的同質(zhì)化景點掩蓋鋒芒，導(dǎo)致其知名度更低;二是滎經(jīng)縣的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，人們難以將滎經(jīng)與森林康養(yǎng)旅游緊緊聯(lián)系起來。互聯(lián)網(wǎng)是解決這兩個難題的重要手段之一。首先，滎經(jīng)縣自身可搭建針對森林康養(yǎng)旅游的微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，充分挖掘游客需求，加大宣傳力度，吸引游客前來。其次，利用騰訊、百度、新浪等主流媒體資源，將滎經(jīng)縣森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)品面向全國進行推廣。最后，抖音、快手、今日頭條等新興流行APP也是重要的宣傳途徑，滎經(jīng)縣大可捕捉熱點、大膽策劃，積極營銷，將滎經(jīng)縣打造成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)界的“網(wǎng)紅”。

（四）政府牽頭，吸引資金、引入人才

森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金的投入與人才的支撐。首先，政府應(yīng)堅定景城相融、產(chǎn)城一體的發(fā)展定位，圍繞“一城四鎮(zhèn)多點”建設(shè)布局。并且，政府應(yīng)牽頭投入資金發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以此吸引更多的民間投資，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)投入。其次，建設(shè)滎經(jīng)縣森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)人才隊伍。一方面，可聘請相關(guān)專家學(xué)者為滎經(jīng)縣森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定發(fā)展規(guī)劃;另一方面，可積極引入更多、更專業(yè)的人才，并加強現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，推動滎經(jīng)縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

四、總結(jié)

滎經(jīng)縣依托豐富的資源與良好的政策，在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在具有一定優(yōu)勢。但面對國內(nèi)激烈的競爭環(huán)境，滎經(jīng)縣想要脫穎而出，必須吸引更多資金與人才投入，同時，需利用互聯(lián)網(wǎng)，在加大宣傳力度的基礎(chǔ)上，打造出具有滎經(jīng)特色的的森林康養(yǎng)品牌。

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