摘? 要：改革開(kāi)放以來(lái)，雖然西藏對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了很大的進(jìn)步，但與內(nèi)地的其他省份相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于低下層次，任然是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)。西藏地區(qū)作為落后地區(qū)，要使其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最終擺脫落后困境，為此我將通過(guò)從理論上分析對(duì)外貿(mào)易與西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題，并結(jié)合西藏的調(diào)查研究資料進(jìn)行相應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)，得出相應(yīng)的結(jié)論。最后根據(jù)得出的研究結(jié)論提出相應(yīng)的政策建議。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易;西藏;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;政策建議

一、前言

西藏的民生，經(jīng)濟(jì)，與接壤國(guó)的關(guān)系都與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，對(duì)外貿(mào)易作為衡量西藏經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)之一，其在西藏經(jīng)濟(jì)金融業(yè)中也是很重要的部分，我們有必要探究分析西藏的對(duì)外貿(mào)易歷程，研究后的結(jié)論能夠幫助我們?yōu)槲鞑貙?duì)外貿(mào)易制定出合理、適用的策略，能為西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好完美的鋪墊。金融作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，而對(duì)外貿(mào)易占有西藏經(jīng)濟(jì)金融業(yè)的很大比例，對(duì)西藏對(duì)外貿(mào)易的歷程進(jìn)行研究分析，是很有必要的，現(xiàn)在西藏的經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要總結(jié)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，剖析其自身發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，并合理的規(guī)劃好未來(lái)對(duì)外貿(mào)易的策略，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易開(kāi)放看都，推動(dòng)西藏生產(chǎn)力的發(fā)展，提高西藏同胞們的生活水平。使對(duì)外貿(mào)易對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)作用得到進(jìn)一步提高。

二、西藏地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀

（1）西藏自治區(qū)的基本情況

西藏位于祖國(guó)的西南邊陲，毗鄰印度、不丹、緬甸、尼泊爾、巴基斯坦、克什米爾等國(guó)，邊境線全長(zhǎng)4000多公里，21個(gè)邊境縣，312條對(duì)外通道，其中常年性通道44條、季節(jié)性通道268條。由其獨(dú)特的地理位置，西藏的對(duì)外貿(mào)易主體主要集中在南亞國(guó)家、毗鄰或接壤的邊境地區(qū)或城鎮(zhèn)，基于特殊的地理自然條件和各自的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，西藏自古以來(lái)就與南亞國(guó)家和地區(qū)有著密切的文化經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，也是中國(guó)與南亞三國(guó)—印度、尼泊爾和不丹三國(guó)構(gòu)成邊境貿(mào)易通道的主體。

（2）西藏地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以前，1953-1980年的28年間，西藏邊境貿(mào)易總額是1.83億元人民幣，合6728萬(wàn)美元。改革開(kāi)放后，1996～2006年的11年間，對(duì)外貿(mào)易的年均增長(zhǎng)率是27.2%，高于同期GDP的年均增長(zhǎng)率12.6個(gè)百分點(diǎn)。如圖1所示，自2001-2015年的16年間，西藏自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易總量呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)?！傲濉薄ⅰ捌呶濉?、“八五”連續(xù)三個(gè)五年的對(duì)外進(jìn)出口總額都是成倍增長(zhǎng)，“九五”期間的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額比“八五”期間高出三倍，“十五”期間的對(duì)外貿(mào)易總額在“九五”的基礎(chǔ)上繼續(xù)急劇攀升，約高出“九五”總額的一倍，且高出前四個(gè)五年計(jì)劃總額的30%;“十一五”的第一年（2006年）的對(duì)外貿(mào)易總額僅比“九五”期間的總額少45734萬(wàn)元人民幣，略低于“十五”期間總額的50%。截至2015年西藏外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)759.53億元。

三、西藏地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要具備豐富知識(shí)、通曉國(guó)際慣例的復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才，而西藏地區(qū)這方面的人才少，而且企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。西藏地區(qū)民營(yíng)企業(yè)大多是企業(yè)，其從業(yè)人員中大多數(shù)是高中以下文化程度，技術(shù)水平低，素質(zhì)差，生產(chǎn)效率不高。根據(jù)企業(yè)調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查2434家民營(yíng)企業(yè)共有從業(yè)人員91.4萬(wàn)人，大專以下文化的人數(shù)占八成以上，大專以上文化的人數(shù)僅占17.9%，技術(shù)人員占13.40%，高層管理人員占2.70%。所調(diào)查的2434家民營(yíng)企業(yè)總經(jīng)理，大學(xué)本科以上文化的占1/3，大專及以下文化的占2/3。企業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)，還不能適應(yīng)海外直接投資的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需要。

（2）研發(fā)投入少，技術(shù)科技含量低，技術(shù)創(chuàng)新能力差

西藏地區(qū)的技術(shù)水平普遍較低，即使在西藏地區(qū)最發(fā)達(dá)的浙江和上海兩個(gè)地區(qū)，大量企業(yè)依然在使用國(guó)外70-80年代的生產(chǎn)設(shè)備，許多企業(yè)也基本不具備研發(fā)的能力。根據(jù)工業(yè)企業(yè)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2006年，西藏地區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入93733.33億元，研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用支出265.9億元，僅占銷售額的0.28%，不及美國(guó)通用汽車(chē)公司一家的研究投入。在超過(guò)17萬(wàn)戶的工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)投入的企業(yè)20284戶，占企業(yè)總數(shù)的11.8%?？梢韵胂?，西藏地區(qū)的創(chuàng)新能力十分低下。大量企業(yè)創(chuàng)新能力的低下必將影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

（3）規(guī)模小、實(shí)力弱，區(qū)域發(fā)展不平衡

在2016年度全國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，西藏地區(qū)只有8家企業(yè)入圍，與江浙地區(qū)的203家和江蘇的112家相比，差距很大，且排名最靠前的也只排154位。而且，西藏地區(qū)多集中在勞動(dòng)密集型的加工制造、交通運(yùn)輸、貿(mào)易餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，且企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率與國(guó)有大型企業(yè)也有很大差距。2015年，全地區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率12.2萬(wàn)元，相當(dāng)于國(guó)有企業(yè)的一般;資產(chǎn)貢獻(xiàn)率13.5，比國(guó)有企業(yè)低近7.8個(gè)白分點(diǎn)。同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾上升。從地區(qū)內(nèi)看，沿長(zhǎng)江流域地區(qū)發(fā)展較快，皖北地區(qū)發(fā)展相對(duì)較慢?！榜R蕪銅”經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)銷售收入增長(zhǎng)速度均在40%以上，阜陽(yáng)、宿州低于20%。從地區(qū)外看，西藏地區(qū)與東部發(fā)達(dá)省份差距進(jìn)一步拉大。到2015年底，西藏地區(qū)增加值總量?jī)H相當(dāng)于江蘇的22.3%，山東的27.2%，江浙地區(qū)的27.7%;上繳稅金僅相當(dāng)于江浙地區(qū)的9%，江蘇的15%，山東的22%。

四、西藏地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

（1）擴(kuò)大西藏對(duì)外開(kāi)放力度

今后的西藏對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展以及開(kāi)展邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)時(shí)，在探索和制定我去對(duì)外貿(mào)易政策的時(shí)，要同 WTO 的貿(mào)易規(guī)則相吻合并結(jié)合西藏當(dāng)?shù)氐那闆r，必須以全新的觀念、創(chuàng)新的思維來(lái)規(guī)劃西藏對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展措施、外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)以及管理體制方法。只有開(kāi)放的思想，才能以更加靈活、更加有效的推動(dòng)西藏對(duì)外貿(mào)易跨越式發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)相鄰國(guó)家的貿(mào)易市場(chǎng)調(diào)研，尋找新的合作機(jī)會(huì)。積極主動(dòng)的推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，西藏對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著眼開(kāi)放面向南亞國(guó)家的重要通道，加強(qiáng)與尼泊爾電力、油氣通道和光纜通信等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。加快吉隆縣邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。充分利用國(guó)際產(chǎn)能合作和“走出去”戰(zhàn)略的政策支持，鼓勵(lì)有條件的西藏上市企業(yè)赴尼泊爾、印度等領(lǐng)邊

（2）大力加強(qiáng)邊境貿(mào)易的組織協(xié)調(diào)管理

在發(fā)展邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)上要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，緊緊抓住西藏第五次座談會(huì)的契機(jī)。就地改善邊民生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步推進(jìn)有特色的? 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全方位的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施邊境市場(chǎng)的多元化、寬領(lǐng)域，逐步開(kāi)拓西藏對(duì)南亞國(guó)家的市場(chǎng)，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，帶動(dòng)西藏整體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)西藏對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展。要對(duì)各口岸進(jìn)行資源整合和改進(jìn)。在邊境貿(mào)易市場(chǎng)統(tǒng)一管理中，由于人力、財(cái)力、物力等眾多因素的影響，組織協(xié)調(diào)和管理水平和能力上都有待提高和改進(jìn)的地方，西藏各級(jí)政府工作部門(mén)針對(duì)以上情況，采取重點(diǎn)傾倒方法，就是把各邊貿(mào)市場(chǎng)和邊貿(mào)口岸的基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作首要任務(wù)去執(zhí)行，為力保早日能夠改變目前之后的現(xiàn)狀。針對(duì)解決邊境貿(mào)易市場(chǎng)管理不到位的情況，有關(guān)政府部門(mén)也需要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、工作態(tài)度，采取向生產(chǎn)一線和基層傾倒方式，在物力財(cái)力上多為邊境地區(qū)的基層考慮，制定出的一系列方針政策最終能夠落實(shí)到邊境地區(qū)實(shí)際當(dāng)中去，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)徹底改變西藏邊貿(mào)存在的問(wèn)題，早日奔向幸福小康。

（3）重點(diǎn)發(fā)展西藏特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

西藏獨(dú)有的藏醫(yī)藥、藏毯、藏羊毛、冬蟲(chóng)夏草、青稞酒等自產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上稱得上是獨(dú)一無(wú)二的，有絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這些特色產(chǎn)品在西藏對(duì)外貿(mào)易中扮演者重要的角色，其地位是其他任何產(chǎn)品都無(wú)法取代的，但目前西藏特色產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、資源消耗量大，科技帶動(dòng)性弱，這種雖然量性增長(zhǎng)較快但質(zhì)性發(fā)展嚴(yán)重不足的態(tài)勢(shì)加劇了西藏對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的長(zhǎng)期不穩(wěn)定性和不平衡性。

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作者簡(jiǎn)介：袁志千（1990-），男，碩士，研究方向：民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)