宋楊
近日有媒體報(bào)道,云南公布的《2018年省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持的特色小鎮(zhèn)名單》中,有15個(gè)特色小鎮(zhèn)獲得了獎(jiǎng)補(bǔ)支持。但也有6個(gè)特色小鎮(zhèn)被淘汰出創(chuàng)建名單,并放收回1000萬(wàn)元的啟動(dòng)資金,原因是違規(guī)搞大型房地產(chǎn)項(xiàng)目,觸碰了生態(tài)紅線。
當(dāng)前,為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),各地的特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱情高漲。截至目前,住建部公布的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)共有403個(gè),加上各省創(chuàng)建的省級(jí)特色小鎮(zhèn),數(shù)量超過(guò)2000個(gè)。這些特色小鎮(zhèn)在滿足城市人口回歸田園、旅游度假需求的同時(shí),也帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕傩赵鍪罩赂?、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但有些特色小鎮(zhèn),卻打著“詩(shī)與遠(yuǎn)方”的招牌,踩在生態(tài)紅線上賺錢(qián)。
比如,云南大理的雞足山禪修小鎮(zhèn)項(xiàng)目,不少區(qū)域都在云南省生態(tài)紅線內(nèi),建設(shè)范圍從600多畝擴(kuò)大到3.7平方公里,是原來(lái)規(guī)劃面積的8倍多,并且該項(xiàng)目是以旅游開(kāi)發(fā)為主。再比如,去年中央第三環(huán)保督察組向黑龍江省反饋“回頭看”及專(zhuān)項(xiàng)督察情況時(shí)指出,哈爾濱尚志市一面坡鎮(zhèn)是全省11個(gè)特色小鎮(zhèn)之一,每天產(chǎn)生的數(shù)十噸垃圾均未得到收集處理,房前屋后垃圾隨處可見(jiàn),環(huán)境污染問(wèn)題突出。
查看國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)名單可以發(fā)現(xiàn),這些小鎮(zhèn)多建在尚未深度開(kāi)發(fā)、自然環(huán)境優(yōu)美的地區(qū),生態(tài)環(huán)境脆弱,如跨過(guò)生態(tài)紅線這條底線,將會(huì)破壞小鎮(zhèn)生存發(fā)展的基礎(chǔ),可謂得不償失。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有益舉措,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。生態(tài)紅線是不能觸碰的“高壓線”。那么,在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中,如何更好地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,使生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?
要牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的理念。對(duì)于很多特色小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?!捌ぶ淮?,毛將焉附”,跨越了這條生態(tài)紅線,特色小鎮(zhèn)所依托的優(yōu)勢(shì)就會(huì)消失。因此,必須將生態(tài)文明理念貫穿特色小鎮(zhèn)建設(shè)的全過(guò)程,杜絕開(kāi)發(fā)建設(shè)“兩張皮”,以原生態(tài)為名,行削山毀林、破壞生態(tài)之實(shí)。要確保生態(tài)紅線范圍內(nèi)生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變,真正使生態(tài)優(yōu)勢(shì)變成特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和依托。
要切實(shí)將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山?!皟缮健崩碚摷仁巧鷳B(tài)保護(hù)理論,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論。建設(shè)特色小鎮(zhèn)時(shí),如何把綠水青山中蘊(yùn)含的生態(tài)價(jià)值挖掘出來(lái)、利用好,將其轉(zhuǎn)化為金山銀山,是地方黨委政府需要綜合考慮的問(wèn)題。在規(guī)劃階段,就要充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣?,避免重?fù)建設(shè),千鎮(zhèn)一面。
做好動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保數(shù)量服從于質(zhì)量。地方各級(jí)黨委和政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體,云南省政府將6個(gè)特色小鎮(zhèn)淘汰出創(chuàng)建名單并收回獎(jiǎng)補(bǔ),及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為,值得肯定和學(xué)習(xí)。對(duì)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目,要跟蹤評(píng)估、建立退出機(jī)制,逐年淘汰住宅用地占比過(guò)高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮(zhèn),以及特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題小鎮(zhèn)。嚴(yán)禁任意改變用途,杜絕不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)紅線的破壞。(轉(zhuǎn)自《中國(guó)環(huán)境報(bào)》,內(nèi)容有刪減)