【摘要】國家出版基金已成為我國出版行業(yè)的一個重要風(fēng)向標(biāo)。湖南大學(xué)出版社2008—2019年成功申報國家出版基金資助項目10項。項目申報依托國家重點圖書出版規(guī)劃項目，回應(yīng)當(dāng)前重大理論與現(xiàn)實問題，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。在項目實施上嚴(yán)格制定管理制度，深耕細(xì)作。

【關(guān) ?鍵 ?詞】國家出版基金;湖南大學(xué)出版社;精品

【作者單位】盧宇，湖南大學(xué)出版社。

【中圖分類號】G239.21 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.13.004

國家出版基金是繼國家社會科學(xué)基金、國家自然科學(xué)基金之后，第三個以國家名義設(shè)立的專項基金，旨在資助優(yōu)秀公益性出版項目的出版，其前身是“重大出版工程專項資金”。國家出版基金設(shè)立于2007年，自2008年開始運作，除2008—2009年為同一批外，每年都舉辦一次申報活動。至2019年，國家出版基金已走過11年，共遴選資助4100多個優(yōu)秀出版項目，資助對象覆蓋全國580多家出版單位。截至目前，已有3000多個項目推出成果，有500多項成果獲得中國出版政府獎等國家級獎項。

11年來，湖南大學(xué)出版社先后有10個項目獲得國家出版基金資助。筆者很榮幸擔(dān)任2009年湖南大學(xué)出版社第一個國家出版基金項目《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃》的責(zé)任編輯，時隔11年，又擔(dān)任2019年國家出版基金項目《旋翼無人機的建模、規(guī)劃與控制》的責(zé)任編輯。這11年間，除了擔(dān)任出版基金項目的責(zé)任編輯，筆者還參與社里其他基金項目的編輯和復(fù)審工作，對國家出版基金項目的運行一直在觀察、思考。

一、正確解讀國家出版基金資助項目

1.國家出版基金資助范圍

從國家出版基金規(guī)劃管理辦公室的項目綜述來看，國家出版基金資助項目始終牢牢把握正確出版導(dǎo)向，堅持質(zhì)量為上，牢牢把握國家出版基金政府主導(dǎo)、打造精品、服務(wù)公益的基本定位。基金項目突出守正創(chuàng)新，堅持優(yōu)中選精，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，以服務(wù)黨和國家工作大局為重點，以精品戰(zhàn)略為核心，把國家出版基金“體現(xiàn)國家意志、傳承優(yōu)秀文化、推動繁榮發(fā)展、增強文化軟實力”的基本宗旨，落實到基金資助項目上，重點資助原創(chuàng)性、思想性、學(xué)術(shù)性較強并具有重要社會價值、文化價值、科學(xué)價值和出版價值的項目。

2.國家出版基金資助項目數(shù)據(jù)分析

國家出版基金資助范圍涵蓋政治經(jīng)濟(jì)、歷史地理、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)宗教、文化教育、自然科學(xué)、工程技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面，2014年前主要集中在社科類、科技類、文學(xué)藝術(shù)類、工具類、少兒類、民文類、古籍類7大類。從2011年開始，國家出版基金就有意識地把基金資助與“十二五”國家重點圖書出版規(guī)劃以及新聞出版改革發(fā)展項目庫進(jìn)行了有機銜接，突出體現(xiàn)了國家出版基金堅持服務(wù)大局，優(yōu)中選優(yōu)、優(yōu)中選精的特點。

從表1數(shù)據(jù)可以看出，除2008—2009年的申報評審?fù)瑫r進(jìn)行，項目申報數(shù)量與資助數(shù)量存在特例外，國家出版基金申報項目的數(shù)量和獲取資助項目數(shù)量基本呈現(xiàn)遞增狀態(tài)。國家出版基金已成為我國出版行業(yè)的重要風(fēng)向標(biāo)，其助推出版社精品力作建設(shè)的作用越來越得到出版社的重視。此外，100萬元以下項目占資助數(shù)量比較大，從2015年開始，中小型項目占百分比上升。這一變化，一方面體現(xiàn)了國家出版基金鼓勵出版單位申報原創(chuàng)性的中小型項目，另一方面則體現(xiàn)了國家出版基金資助覆蓋的范圍越來越大，惠及越來越多的出版單位，幫助出版社打造更多的精品。

3.大學(xué)出版社在國家出版基金資助項目中的表現(xiàn)

歷年來，國家出版基金對大學(xué)出版社申報項目的資助比例基本在15%—19%，但對大學(xué)出版社資助的項目數(shù)量則呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。2008—2018年，全國約有97家大學(xué)出版社的592個項目獲國家出版基金資助。其中，獲得10個及以上項目資助的大學(xué)出版社有18家，獲得5—10個項目資助的大學(xué)出版社有28家，獲得5個及以下項目資助的大學(xué)出版社有38家[1]。

得益于國家出版基金資助，浙江大學(xué)出版社國家級文化工程《中國歷代繪畫大系》之《宋畫全集》收錄了分布在全球100余家機構(gòu)與個人手中的大量宋畫并編輯出版，《宋畫全集》出版后，獲得第二屆中國出版政府獎圖書獎，還被聯(lián)合國教科文組織、美國國會圖書館等120余家海外機構(gòu)收藏。上海交通大學(xué)出版社發(fā)揮上海交通大學(xué)的理工科優(yōu)勢，策劃了“大飛機出版工程”。2009年底，在國家出版基金的資助下，首批圖書出版后，立即受到各方面專業(yè)人士高度贊譽[2]。

二、湖南大學(xué)出版社成功申報國家出版基金資助項目的情況

2008—2019年，湖南大學(xué)出版社成功申報國家出版基金資助項目共10個，分別是《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃》（2009）、《人權(quán)知識讀本》叢書（2011）、《長江流域民俗文化與藝術(shù)遺存》叢書（2012）、《輿論引導(dǎo)力與文化軟實力》（2012）、《月球與人類》叢書（2013）、《中國文化軟實力研究》叢書（2014）、《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)研究》叢書（2014）、《中國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展二十年（1994—2013）》叢書（2014）、《國家治理與現(xiàn)代倫理》叢書（2018）、《旋翼無人機的建模、規(guī)劃和控制》（2019）。其中，叢書7種，單本圖書3種;資助金額100萬元以上項目1個，50萬元（含）以上項目3個，50萬元以下項目6個。

湖南大學(xué)出版社成功申報國家出版基金資助項目，主要抓住了以下幾個方面（限于篇幅，筆者只取其中幾種圖書為例）。

1.依托國家“十二五”重點圖書規(guī)劃項目，回應(yīng)當(dāng)前重大理論和現(xiàn)實問題，服務(wù)黨和國家工作大局，戰(zhàn)略性突出

湖南大學(xué)出版社國家出版基金項目《人權(quán)知識讀本》叢書、《中國文化軟實力研究》叢書等四個項目均是國家“十二五”重點圖書規(guī)劃項目。

人權(quán)是人類文明進(jìn)步、公民社會建設(shè)必須面對的問題?！度藱?quán)知識讀本》叢書是我國政府關(guān)于人權(quán)教育問題對國際社會做出的承諾，是落實國家人權(quán)行動計劃的重大舉措，是中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，具有重要的現(xiàn)實意義。

提升文化軟實力，提高文化競爭力是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)?！吨袊幕泴嵙ρ芯俊穮矔渣h的十八大精神為指導(dǎo)，站在提升國家文化軟實力的戰(zhàn)略高度，從理論思維、輿論導(dǎo)向等方面探討文化軟實力的重要理論問題，對提高理論思維能力、增強輿論引導(dǎo)力等提出對策和建議。該叢書的出版具有填補研究空白的學(xué)術(shù)價值，同時對指導(dǎo)我國文化軟實力建設(shè)具有重要的參考價值。

2.以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

民以食為天，中國是人口大國，也是糧食消耗大國，糧食生產(chǎn)是國之大事，民之根本，解決好糧食生產(chǎn)問題，是功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)。《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃》一書是在貫徹落實《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》基礎(chǔ)上，根據(jù)湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃的研究成果編寫而成。它的出版對湖南乃至氣候相近省份高效利用農(nóng)業(yè)氣候資源、優(yōu)化作物布局、減少因災(zāi)損失，具有十分重要的現(xiàn)實意義和應(yīng)用價值。

3.服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略指引下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，與各行各業(yè)廣泛融合，加速推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引發(fā)生產(chǎn)、生活方式的深刻變革[3]。

“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將無人機列為主要發(fā)展方向，無人機產(chǎn)業(yè)被提升到國家戰(zhàn)略層面。湖南大學(xué)機器人研究團(tuán)隊擁有機器人視覺感知與控制技術(shù)國家工程實驗室、機器人學(xué)院。在國家科技支撐計劃重大專項等多項國家級項目的支持下，湖南大學(xué)機器人研究團(tuán)隊在移動機器人感知和控制、智能建模和控制等領(lǐng)域取得了豐碩成果?！缎頍o人機的建模、規(guī)劃和控制》一書應(yīng)運而生。該書的出版推動了我國關(guān)于帶臂無人機的研究向縱深發(fā)展，從而拓展帶臂無人機的應(yīng)用領(lǐng)域，并在各行業(yè)發(fā)揮更大的作用，這對機器人、無人機及機械臂的研究具有重要理論意義和學(xué)術(shù)價值。

2013年12月2日，“嫦娥三號”探測器在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心由長征三號乙運載火箭送入太空。“嫦娥三號”任務(wù)是我國航天領(lǐng)域迄今最復(fù)雜、難度最大的任務(wù)之一，其圓滿完成，既是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要成果，又為加快實施這一戰(zhàn)略提供了有益經(jīng)驗[4]。《月球與人類》叢書就是在“嫦娥一號”衛(wèi)星發(fā)射、“嫦娥三號”探測器即將發(fā)射的背景下，由湖南大學(xué)出版社與教育部深空探測聯(lián)合研究中心共同策劃推出的一套科普叢書，以普通公眾為目標(biāo)讀者，普及科學(xué)文化知識，讓民眾走近月球，走近探月工程，走近中國航天事業(yè)?！对虑蚺c人類》叢書出版后入選“2015年全國中小學(xué)圖書館（室）推薦書目”。

4.聚集國內(nèi)各領(lǐng)域高水平的專家學(xué)者，確保項目內(nèi)容質(zhì)量

作者團(tuán)隊成就突出、特色鮮明有助于提升國家出版基金項目的申報命中率。國家出版基金資助的選題須有質(zhì)感，而一本圖書的內(nèi)容能折射出創(chuàng)作者在該領(lǐng)域的研究水平。高水平的圖書要求作者具備扎實的理論基礎(chǔ)、專業(yè)能力與寫作水平，出版過相關(guān)著作的作者優(yōu)先考慮[5]。

《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃》主創(chuàng)人員廖玉芳是湖南省氣候中心主任，研究員級高級工程師，曾多次主持、完成過有關(guān)氣象方面的研究項目，其科研成果有兩項獲湖南省科技進(jìn)步二等獎?！度藱?quán)知識讀本》叢書的編寫工作由中國人權(quán)研究會組織，并在國務(wù)院新聞辦公室的直接指導(dǎo)下實施，主創(chuàng)人員包括羅豪才、董云虎、李步云、徐顯明等業(yè)界領(lǐng)軍人物?！吨袊幕泴嵙ρ芯俊穮矔劳兄袊幕泴嵙ρ芯恐行牡闹麑＜覍W(xué)者和一大批研究課題，并聘請該研究會的會長張國祚擔(dān)任叢書主編，他為叢書的編寫出版提供了強大的智力、資源支撐?！缎頍o人機的建模、規(guī)劃和控制》作者團(tuán)隊為湖南大學(xué)機器人研究團(tuán)隊，該團(tuán)隊是以學(xué)術(shù)帶頭人王耀南教授為核心的多學(xué)科領(lǐng)域研究團(tuán)隊，具有極高的執(zhí)行力和科研協(xié)助能力。

三、嚴(yán)格遵守國家出版基金管理制度，按要求做好規(guī)定動作

國家出版基金管理嚴(yán)格、制度規(guī)范，從項目的評審立項、進(jìn)度監(jiān)控、財務(wù)管理到結(jié)項驗收，有一整套嚴(yán)密的程序和制度要求。

1.嚴(yán)格遵守項目申報要求，按規(guī)定填報申報表與結(jié)項表

國家出版基金申報表的內(nèi)容小到選題的分類、規(guī)模，大到選題的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益，方方面面都有所涉及。編輯在填表時，既要從大的方面對選題有充分的了解和判斷，認(rèn)真思考選題的出版價值，收集完整的作者信息、書稿信息;又要從細(xì)節(jié)方面考慮開本、用紙、定位、色彩等，根據(jù)內(nèi)容仔細(xì)推敲后再確定預(yù)算表。這樣才能保證在填寫結(jié)項申請表時，決算和預(yù)算的成本項偏差不大。

申報表的填寫過程也是編輯拷問自己的過程：選題的重大性何在？作者的配置是否合理？實施計劃是否恰當(dāng)？資助金額預(yù)算是否適當(dāng)？在認(rèn)真填寫完表格后，整個項目的運行思路也就了然于胸了。以《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃》為例。為科學(xué)地填寫申報表，筆者反復(fù)研讀作者申報國家課題的材料，協(xié)助作者調(diào)整大綱，確定項目整體規(guī)模，以期填寫的基本內(nèi)容翔實、科學(xué)、清晰?？紤]到該項目要用到很多區(qū)劃圖，各地區(qū)靠不同的顏色加以區(qū)分，必須選擇彩色印刷。筆者在確定字?jǐn)?shù)、開本、紙張、印刷色彩、作者稿酬標(biāo)準(zhǔn)后，就把預(yù)算表基本填寫好了，這是把控項目投資風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

項目運行過程中會有前期審核、中期審核、結(jié)項審核，編輯要始終注意按照預(yù)算表的標(biāo)準(zhǔn)來使用經(jīng)費，以確保項目結(jié)算申請表中的資助經(jīng)費結(jié)算表與預(yù)算表基本一致。在《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃》結(jié)算審核時，筆者把項目運行一年來凡在國家出版基金資助經(jīng)費中使用的項目按規(guī)定填在了資助經(jīng)費結(jié)算表上，同時又制作Word簡表，將實際發(fā)生的排版、印刷費發(fā)票、稿酬清單等逐項列出，方便基金辦驗收。因為財務(wù)賬目清晰明了，符合財務(wù)審核的要求，所以項目在財務(wù)審計時一次性通過。

2.做好事中控制，在選題內(nèi)容上深耕細(xì)作

《湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃》選題申報成功后，筆者根據(jù)國家出版基金申報時確定的結(jié)項時間，倒推寫作及出版進(jìn)度，在與作者討論后，做了詳細(xì)的工作安排。工作安排包括前期大綱確定、初稿交稿時間、修改時間、定稿交稿時間，并提供相應(yīng)的寫作模版。

根據(jù)作者的研究成果，筆者對全書的架構(gòu)給出如下建議：全書分上、中、下三篇為宜。上篇講述現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，介紹湖南省地理氣候條件及農(nóng)作物種植適宜性氣候區(qū)劃;中篇介紹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃關(guān)鍵技術(shù);下篇則為作者歷時數(shù)年研發(fā)的精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃業(yè)務(wù)系統(tǒng)。如此，一本既有理論指導(dǎo)，又有實際操作空間的選題設(shè)計就清晰可見了。

每一個時間節(jié)點來臨之前，筆者都會電話跟進(jìn)，到期會與作者詳談了解進(jìn)度情況，溝通、協(xié)調(diào)寫作中遇到的問題。筆者相當(dāng)于把編校質(zhì)量把關(guān)環(huán)節(jié)提至寫作階段。得益于這般緊鑼密鼓的運作，該項目的寫作進(jìn)度和編校過程比預(yù)定計劃提前一個月完成。因為項目運行良好，財務(wù)管理到位，該項目在結(jié)項時被國家出版基金規(guī)劃管理辦公室評為優(yōu)秀結(jié)項項目，名列優(yōu)秀項目第5名。

3.遵規(guī)守矩，嚴(yán)格制度保障體系

按照國家出版基金規(guī)劃管理辦公室的要求，湖南大學(xué)出版社在第一次申報國家出版基金項目之初，就制定了湖南大學(xué)出版社國家出版基金管理辦法，詳細(xì)注明了編、審、校、印各個流程經(jīng)費使用與管理標(biāo)準(zhǔn)及稿酬標(biāo)準(zhǔn)，實行國家出版基金經(jīng)費每一筆支出三級審批制，即責(zé)任編輯、財務(wù)主管、社領(lǐng)導(dǎo)均簽字才可劃撥款項。

湖南大學(xué)出版社高度重視內(nèi)部管理，要求主持國家出版基金資助項目的責(zé)任編輯制定切實可行的項目進(jìn)度計劃表，社內(nèi)定期自查;對書稿的審讀把關(guān)均按照精品圖書的要求實行三審三校，甚至是四校、五校;要求各個環(huán)節(jié)密切配合基金資助項目的運行，集全社之力穩(wěn)妥推進(jìn)項目的出版。

為適應(yīng)湖南大學(xué)教學(xué)科研發(fā)展的需要，為體現(xiàn)湖南大學(xué)的辦學(xué)特色和辦學(xué)水平，湖南大學(xué)出版社于2004年設(shè)立了社內(nèi)基金資助項目，每年資助湖南大學(xué)的重點學(xué)科建設(shè)項目10個。為了有效地管理社出版基金項目，湖南大學(xué)出版社參照國家出版基金管理辦法，出臺了社內(nèi)出版基金項目評選標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價體系，提升了社出版基金項目出版質(zhì)量。這些管理措施的實施，為湖南大學(xué)出版社申報國家重點規(guī)劃項目和國家出版基金資助項目儲備了較好的資源。如《旋翼無人機的建模、規(guī)劃與控制》就是從湖南大學(xué)出版社基金資助項目中產(chǎn)生的。

四、結(jié)語

縱觀國家出版基金發(fā)展軌跡，國家出版基金項目對出版社管理能力和服務(wù)社會能力的提升起到積極的助推作用，對編輯綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的提高，以及大局觀、全局觀的建立起到很好的引導(dǎo)作用。在推出原創(chuàng)學(xué)術(shù)精品、加強基礎(chǔ)性研究方面發(fā)揮了重要作用，為出版國家工程、學(xué)術(shù)精品注入了底氣，提升了整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，日益成為出版界增強文化自信、實現(xiàn)文化強國的重要力量。

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！贝髮W(xué)出版社應(yīng)牢記“為社會主義服務(wù)”“為教學(xué)科研服務(wù)”的初心，緊跟時代發(fā)展步伐，抓住國家高等教育“雙一流”建設(shè)的歷史機遇，認(rèn)真研讀國家出版基金資助的方向，爭取得到國家出版基金更多的項目資助，體現(xiàn)出版者應(yīng)有的價值。

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