胡漢昌

近期圍繞WTO改革，美國提議，G20參與國，或者一國貿(mào)易額占全球貿(mào)易0.5%以上的國家等，不能當(dāng)作發(fā)展中國家對待，矛頭直指中國。與美國相呼應(yīng)，國際上質(zhì)疑中國發(fā)展中國家身份的聲音也屢屢出現(xiàn)。

什么是發(fā)展中國家，有兩類國際標(biāo)準(zhǔn)。1970年，世界銀行以人均GDP為標(biāo)準(zhǔn)，將全球經(jīng)濟(jì)體劃分為高收入國家、中等偏高收入國家、中等收入國家、低收入國家四類，2018年中國人均GDP接近1萬美元，為中等偏高收入的發(fā)展中國家。1990年，聯(lián)合國開發(fā)計劃署在世界銀行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上發(fā)布了“人類發(fā)展指數(shù)”，以預(yù)期壽命、教育程度、生活水準(zhǔn)三個指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，將全球經(jīng)濟(jì)體劃分為“極高、高、中等、低”四類人類發(fā)展水平，2018年中國的人類發(fā)展指數(shù)為0.752，在189個國家中排名第86位，為高人類發(fā)展水平，也屬于發(fā)展中國家。

數(shù)據(jù)明擺著，為什么還會產(chǎn)生質(zhì)疑？

這種質(zhì)疑，是不明真相者的“錯覺”。從認(rèn)識上看，中國巨大的經(jīng)濟(jì)體量，掩蓋了人均指標(biāo)較低的事實；中國城市的高速發(fā)展，掩蓋了城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡；中國第一貿(mào)易大國的地位，掩蓋了在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中的較低位置；中國龐大的外匯儲備，使人高估其國民財富總量；中國集中力量辦大事的能力和成效，使人誤判其真實發(fā)展水平。作為一個近14億人口的大國，看中國的發(fā)展階段，必須把握量與質(zhì)的關(guān)系。既要看規(guī)模，更要看均值、看結(jié)構(gòu)、看質(zhì)量，不能“一俊遮百丑”，忽視了巨大體量下掩蓋的各種不平衡和深刻的結(jié)構(gòu)性矛盾。

這種質(zhì)疑，是另有用心者的“捧殺”。美國等發(fā)達(dá)國家是真心希望中國成為他們發(fā)達(dá)國家成員俱樂部的一員嗎？不是。奧巴馬總統(tǒng)曾在澳大利亞說：“如果10多億中國人過上與美國和澳大利亞同樣的生活，那將是人類的悲劇和災(zāi)難，地球根本承受不了，全世界將陷入非常悲慘的境地”，這反映了他們的真實心態(tài)。

“捧”的目的是“殺”。抬得越高，摔得越重，掉得越深。美國質(zhì)疑中國的近期目的，意在剝奪中國作為發(fā)展中國家在WTO中應(yīng)該享有的特殊和差別待遇。這些特殊和差別待遇，體現(xiàn)在較低水平的義務(wù)、較長的過渡期安排、對其開放的貨物和服務(wù)市場、技術(shù)援助和人力資本培訓(xùn)等多個方面，體現(xiàn)了WTO的非歧視、自由貿(mào)易、公平競爭三大核心原則，是中國應(yīng)享的權(quán)益。美國質(zhì)疑中國的長遠(yuǎn)目的，則恰恰是阻止中國成為真正的發(fā)達(dá)國家。美國一方面說中國進(jìn)步很快，已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國家行列，一方面又不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，不認(rèn)可中國的經(jīng)濟(jì)和市場環(huán)境發(fā)展水平，并千方百計打壓中國高科技企業(yè)，力圖阻止中國的技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級，可見其“高看”中國經(jīng)濟(jì)是虛、打擊中國經(jīng)濟(jì)是實，企圖使中國重蹈拉美國家覆轍，掉入中等收入陷阱。

定位決定戰(zhàn)略，定位決定發(fā)展。中國發(fā)展中國家的客觀定位，不只是享有差別待遇的簡單問題，更關(guān)乎國家發(fā)展戰(zhàn)略和前途。從國內(nèi)看，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發(fā)展就是第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是中心，轉(zhuǎn)型升級就是向現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)；從國際看，中國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變，中國能夠利用其世界影響力，起到深度參與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定、在全球治理中更多體現(xiàn)發(fā)展中國家的特色和要求、維護(hù)發(fā)展中國家整體利益的重要作用。

中國是最大的發(fā)展中國家，也是迅速崛起的新興大國。美國是最大的發(fā)達(dá)國家，也是實力最強(qiáng)的大國。中美兩國發(fā)展階段的定位不同、關(guān)系互補(bǔ)，不應(yīng)該是你死我活的惡性競爭關(guān)系，只有既相互競爭、又相互合作，才能建立起新型大國關(guān)系，才是共處、共贏之道。