日韓摩擦，美國著急

溫憲

用“剪不斷，理還亂”來形容當(dāng)下的日韓關(guān)系，最為恰如其分。

韓媒7月18日援引青瓦臺國家安保室室長鄭義溶的話說，韓國將視情評估是否會繼續(xù)與日本續(xù)簽《軍事情報保護(hù)協(xié)定》。

最怕聽到這話的竟是美國。鄭義溶作出上述表態(tài)時，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞太事務(wù)助理國務(wù)卿史迪威就在韓國。他與韓國外長康京和等舉行會談，表示“沒有韓日合作，任何重要的問題都無法解決”。此前，美國官員在華盛頓當(dāng)面警告韓國外交部代表團(tuán)，不要因經(jīng)濟(jì)矛盾而動搖該協(xié)定，“在任何情況下，都不能允許經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾和安全領(lǐng)域出現(xiàn)交叉感染。”

那么，美國到底怕什么呢？

2016年11月，韓日簽署《軍事情報保護(hù)協(xié)定》，允許共享朝鮮核導(dǎo)項目等軍事情報。協(xié)定每年自動續(xù)簽，除非雙方在到期前90天（今年為8月24日）發(fā)出終止公告。簽這份協(xié)定的背景是當(dāng)時朝鮮核試驗愈發(fā)頻密，而幕后推手就是美國。2016年至2018年，韓日據(jù)此共享了22份有關(guān)朝鮮核導(dǎo)的情報。毋庸諱言，美國當(dāng)然也“分享”了這些情報。

2016年東北亞安全形勢變化的一大焦點便是“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)入韓和韓日《軍事情報保護(hù)協(xié)定》的出籠。這兩件安全“兇器”是美日、美韓兩大軍事同盟對接，且有著東北亞版“小北約”試水的意味。韓日經(jīng)濟(jì)摩擦若果真危及《軍事情報保護(hù)協(xié)定》，無異于拔除了美國在東北亞地區(qū)精心打造的軍事戰(zhàn)略安全“暗樁”。

韓日恩怨甚深，其盤根錯節(jié)的矛盾積累本來就非常容易“交叉感染”。日本對韓國的殖民、侵略歷史恰如一處動輒感染的癰疽。去年10月至11月，韓國最高法院兩度判決日本企業(yè)賠償殖民朝鮮半島期間強征的韓國勞工，涉事日本企業(yè)的在韓資產(chǎn)還被扣押。日本政府則堅稱，依據(jù)日韓兩國1965年恢復(fù)邦交時簽署的《日韓請求權(quán)協(xié)定》，韓國勞工的請求權(quán)問題已經(jīng)解決，韓國民眾不能再向日方索賠。

以此為導(dǎo)火線，日本政府7月1日突然變臉，宣布從7月4日起加強對韓國出口電視機、智能手機所需三種核心材料的限制，把韓國從簡化戰(zhàn)略物資出口程序的“白色國家”名單中刪除。韓日矛盾隨即進(jìn)入又一個白熱化周期。

韓日經(jīng)濟(jì)摩擦有著近年來兩國綜合實力消長的大背景。憑借著“身土不二”的精神，韓國近年來在家電、電子、半導(dǎo)體、造船等許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷追趕并試圖反超日本。剛經(jīng)歷參議院選舉的安倍7月22日稱，對韓加強出口管控是基于國際準(zhǔn)則下的國家安全考慮，并非針對韓國的報復(fù)措施，“日本已經(jīng)失去了對韓國的信任。”韓國總統(tǒng)文在寅同日表示，政府將加倍努力推動韓國制造業(yè)的創(chuàng)新增長，以就日本對韓出口管制等貿(mào)易舉措作出長遠(yuǎn)應(yīng)對。

日韓此輪矛盾全面升溫的背后既有著各自的算計，也都有著“底線思維”。日韓兩國都不示弱之時，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓正在日韓進(jìn)行訪問。這位鷹派人物此行卻竭力扮演鴿派角色：在日韓兩國間勸和。他的目的之一便是挽救那份協(xié)定。從韓國方面來看，拿協(xié)定說事兒確實可以成為一個談判籌碼，但真要令其失效，韓、日、美之間的很多事就不是“交叉感染”那么簡單了。