曹立軍

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)?！眻@區(qū)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是推動高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。常德市把打造特色園區(qū)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”和落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的“主抓手”，以園區(qū)特色化促進(jìn)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，有力推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向特色園區(qū)聚集。對園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位進(jìn)行科學(xué)謀劃、優(yōu)化明晰，解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、集群效應(yīng)不足、招商無序競爭等突出問題。注重規(guī)劃引領(lǐng)。出臺指導(dǎo)意見，立足產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展、特色發(fā)展。集中資源力量，聚焦推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重示范引路。去年來，常德掛牌成立常德新材料（臨澧）產(chǎn)業(yè)園、常德生物醫(yī)藥與健康食品（津市）產(chǎn)業(yè)園、常德電子信息（桃源）產(chǎn)業(yè)園，鼓勵在產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面大膽探索、先行先試，為全市園區(qū)特色發(fā)展打造示范樣本。注重政策引導(dǎo)。制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，將重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)行動、試點(diǎn)示范優(yōu)先布局在特色園區(qū)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招商地與落戶地的利益，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共享引資成果。重點(diǎn)考核園區(qū)符合產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目。去年，全市園區(qū)引進(jìn)符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)106個。

創(chuàng)新工作思路，推動工作向特色園區(qū)聚力。堅(jiān)持創(chuàng)新思路抓突破、集中精力抓推進(jìn)，推動特色園區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。因園制宜活“龍頭”，打造“鎮(zhèn)園之寶”。立足園區(qū)定位和發(fā)展實(shí)際，培育壯大中聯(lián)建起、金健米業(yè)、益豐大藥房等龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)旗艦。加快特色園區(qū)建設(shè)，如常德經(jīng)開區(qū)引進(jìn)香港加多寶集團(tuán)，投資30億元，有力拉動健康食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因產(chǎn)施策強(qiáng)“鏈條”，厚植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈思維，主動嵌入全國全省產(chǎn)業(yè)分工，有針對性建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。如引進(jìn)中國中車與大漢汽車合作，建設(shè)中車常德工業(yè)園，全部達(dá)產(chǎn)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值450億元以上。因勢而變抓招商，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形勢，創(chuàng)新轉(zhuǎn)變招商思路，提高項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)效。常德在全省率先開展異地孵化招商，在北京中關(guān)村設(shè)立常德科創(chuàng)未來智造中心，入駐落戶高科技企業(yè)13家。創(chuàng)新開展園區(qū)結(jié)對合作，全市11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)21個園區(qū)成功結(jié)對。依托駐外辦事機(jī)構(gòu)，整合招商資源和力量，創(chuàng)新設(shè)立北京、上海、深圳三大駐外產(chǎn)業(yè)招商服務(wù)中心，借力助推園區(qū)發(fā)展。

激活要素資源，促進(jìn)要素向特色園區(qū)聚合。引導(dǎo)和促進(jìn)各類要素資源向特色園區(qū)匯聚，不斷增強(qiáng)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)活力。加強(qiáng)資金支持。市政府設(shè)立百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市專項(xiàng)資金，并用好市直單位爭取國省政策性資金，優(yōu)先支持符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項(xiàng)目或企業(yè)。建成運(yùn)營全省第二家基金小鎮(zhèn)柳葉湖清科基金小鎮(zhèn)，基金管理規(guī)模近200億元，重點(diǎn)支持特色園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技支撐。創(chuàng)新舉辦“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化系列活動;實(shí)施“三名工程”，促成135家企業(yè)與國內(nèi)外名校、名院、名所達(dá)成合作意向;中國科技開發(fā)院來常德設(shè)立創(chuàng)新基地和創(chuàng)業(yè)孵化基金，為常德產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動能。目前，全市園區(qū)已有院士工作站7家，省級以上工程技術(shù)研究中心19家，一批科研成果正加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)效益。優(yōu)化營商環(huán)境。公布涉企收費(fèi)、“最多跑一次”項(xiàng)目清單，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，出臺相關(guān)惠企措施，幫助企業(yè)降成本。開設(shè)重點(diǎn)企業(yè)微信群等服務(wù)平臺，開展“產(chǎn)業(yè)立市·暖企行動”“園區(qū)服務(wù)主題周”等專項(xiàng)行動，有效解決企業(yè)反映的難點(diǎn)問題。創(chuàng)新選人用人和管理運(yùn)行機(jī)制，大力深化“放管服”改革，釋放園區(qū)發(fā)展活力，促進(jìn)園區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

（作者系中共常德市委副書記、市人民政府市長）