李傳

摘 要：大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，讓信息的價值逐漸凸顯出來，數(shù)據(jù)包含的信息有潛在的利益，大數(shù)據(jù)運用得到，可以讓社會發(fā)展，但是如果數(shù)據(jù)利用不當(dāng)，個人信息就會受到侵犯，技術(shù)的發(fā)展與個人信息的保護之間存在著矛盾。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展的同時，我國的相關(guān)法律制度還并不完善，存在一定的缺陷，發(fā)生糾紛時，并不能靠法律來進行解決。本文通過介紹大數(shù)據(jù)時代的背景，分析目前我國對于個人信息的法律性質(zhì)的界定，我國法律中雖然有個人信息的概念，但是對個人信息的范圍并未做出具體的說明，進一步分析大數(shù)據(jù)時代對個人信息的影響，大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，有利有弊，分析國外對于個人信息保護的相關(guān)法律法規(guī)，對我國個人信息保護的立法提出了建議，要迅速制定個人信息保護的基礎(chǔ)法律，“個人信息”要明確，保護的范圍、權(quán)利都要做出具體說明，旨在通過法律的形式來全方位有效保護好個人信息。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);個人信息;立法

一、大數(shù)據(jù)時代背景介紹

大數(shù)據(jù)是一種信息資產(chǎn)，需要要有決策力、洞察力、流程優(yōu)化能力，才會有高增長率、多樣化的發(fā)展。大數(shù)據(jù)與現(xiàn)實生活緊密關(guān)聯(lián)，它包含的內(nèi)容是人們在社會上的一切行為，轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)。比如人們使用微信、QQ、微博等聊天交友軟件，網(wǎng)上交友的聊天記錄，傳播的圖片信息，上淘寶、天貓、京東等電商平臺進行購物，留下的收貨地址等等的信息，都是大數(shù)據(jù)的組成部分之一。大數(shù)據(jù)時代下，信息可以看做是一種無形的資產(chǎn)，雖然這些數(shù)據(jù)看似沒有價值，但市場如果利用起來，還是會發(fā)現(xiàn)巨大的商機。這些數(shù)據(jù)的背后是每個人的隱私，與人們生活息息相關(guān)。運營商需要這些數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)就有了市場價值，正當(dāng)分析和采集使用信息的數(shù)據(jù)在所難免，但是實際情況是個人信息被采集過度，泄露，使得人們毫無隱私可言，這是大數(shù)據(jù)帶來的風(fēng)險。

二、個人信息的法律性質(zhì)界定

“個人信息”這個概念，在我國法律中確實存在，但是個人信息的范圍并未做出具體的說明，因此如何保護個人信息成為一個難題。如果把個人信息的范圍界定為和個人相關(guān)的一切信息，那么這個范圍極大，涉及的部門和立法的側(cè)重點不同，對個人信息保護也不盡相同，甚至有可能保護的對象完全不一樣。舉個例子，刑法打擊的個人信息犯罪特別嚴重的，而民法懲罰的是對于一般的違法行為，正因為法律沒有明確具體的說明，在處理實務(wù)中，對于個人信息侵害行為的判斷，有避重就輕的現(xiàn)象。

三、大數(shù)據(jù)時代對于個人信息的影響

大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，給社會帶來商業(yè)利益，但是也給個人的信息安全帶來了一定風(fēng)險。大數(shù)據(jù)是集采集、儲存、分析為一體的環(huán)節(jié)，在采集過程中，如果運營商采集渠道不正當(dāng)，或者采集超出了范圍，都會給公眾帶來安全風(fēng)險，可能是人身安全，也可能是財產(chǎn)安全。

（一）搜集儲存方面

人們在上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁、搜索查找的關(guān)鍵詞，運營商在未告知用戶的情況下，把用戶的查找記錄一一采集，數(shù)據(jù)用來做什么，用戶都沒有知情權(quán)，也沒有選擇權(quán)。數(shù)據(jù)在儲存過程時，也會面臨風(fēng)險，企業(yè)管理不到位，采集的數(shù)據(jù)沒有放到安全的地方，系統(tǒng)的漏洞會使得采集到的數(shù)據(jù)泄露，黑客如果進行劫持，偽造身份攻擊系統(tǒng)，盜用采集的數(shù)據(jù)，非法利用這些數(shù)據(jù)，這將加大人們的信息安全風(fēng)險。

（二）數(shù)據(jù)分析方面

在數(shù)據(jù)分析過程中，運營商為了實現(xiàn)利益最大化，將采集來的數(shù)據(jù)進行分析，然后通過技術(shù)手段，實現(xiàn)廣告精準投放，從而獲得利益，這種開發(fā)利用的手段，個人對自身的信息無法控制，知情權(quán)和選擇權(quán)更是沒有保障。

四、國內(nèi)外對于個人信息的法律保護分析

（一）國內(nèi)對于個人信息的法律保護分析

“個人信息”的概念，在我國法律是存在的，雖然沒有專門的法律來保護，但是公民的信息安全，立法者是重視的，例如《刑法修正案（七）》第7條、《社會保險法》第92條、《護照法》第21條，都有說明，“個人信息”保護的法律原則，《消費者權(quán)益保護法》第29條也說明個人信息保護是消費者權(quán)益，采集相關(guān)信息要做到保密的業(yè)務(wù)，民法是間接的保護個人信息，民法第99條，第100條，第101條對公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、榮譽權(quán)等精神個人權(quán)予以保護，通過保護上述人格利益，間接保護個人信息不受侵害。

（二）國內(nèi)對于個人信息的法律保護分析

美國關(guān)于個人信息保護有專門的法律，比如《隱私法》，該法明在采集、儲存?zhèn)€人信息時，要合理使用信息，不得過度采集和濫用個人信息。隨著《隱私法》的誕生，接著美國又在不同的領(lǐng)域制定了個人信息安全保護的相關(guān)法律，如《家庭教育權(quán)和隱私法》《財務(wù)隱私權(quán)利法》《隱私保護法》《通電通訊隱私法》《電腦匹配和隱私保護法》《電纜通信法》《駕駛員隱私法》等多部相關(guān)法律，這些法律都明確規(guī)定了對個人信息的收集和使用。

五、我國法律個人信息保護的立法建議

（一）個人信息保護的基礎(chǔ)法律制定

要迅速制定個人信息保護的基礎(chǔ)法律，“個人信息”要明確，保護的范圍、權(quán)利都要做出具體說明，確立保護原則，個人信息受到侵害時，維權(quán)的途徑等等，信息采集者的法律責(zé)任也要做出說明。個人信息和個人信息權(quán)要做好界定，個人信息應(yīng)當(dāng)是與自熱人息息相關(guān)的信息，根據(jù)信息的特點，確定個人信息權(quán)，個人信息權(quán)是信息的主體，對其信息有支配權(quán)、控制權(quán)以及排除侵害的權(quán)利。

（二）明確個人信息的權(quán)利內(nèi)涵

信息主體的權(quán)利不只局限于人格屬性，還有財產(chǎn)屬性，信息權(quán)利包含信息的決定權(quán)、保密權(quán)、查詢權(quán)、更正權(quán)、封鎖權(quán)、刪除權(quán)、報酬請求權(quán)等等。個人信息報酬請求權(quán)是個人信息財產(chǎn)屬性的體現(xiàn)，當(dāng)信息處理者采集相關(guān)信息用作商業(yè)用途，信息主體有權(quán)向其索要報酬的權(quán)利。

（三）明確個人信息立法原則

關(guān)于如何來確定信息保護立法原則，可以借鑒亞太經(jīng)合組織《亞太經(jīng)合組織隱私權(quán)保護框架》，將目的明確、知情同意、信息質(zhì)量等原則加入到立法中，保障信息主體的個人信息不被侵害。還可以參照上述原則，根據(jù)實際發(fā)生的案例來進行規(guī)定。

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基金項目：安徽文達信息工程學(xué)院校級基金研究項目，項目編號：XSK2019B02。