基于PPP模式的國際工程項目造價管理研究

吳力　劉崇欣

摘 要：近年來，PPP模式在國際工程項目中得到了廣泛的應(yīng)用，本文對目前我國的國際PPP工程項目進行了分析，總結(jié)出國際工程項目造價管理上存在的問題，并提出了管理國際PPP工程項目造價的方法，希望能為我國參與國際PPP項目的企業(yè)提供幫助。

關(guān)鍵詞：PPP模式;國際工程;造價管理;投融資

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.23.060

0 前言

PPP模式和傳統(tǒng)的融資模式相比，有很大的優(yōu)勢。PPP模式能夠更好的幫助企業(yè)在投資項目上解決資金不足的問題，但是在企業(yè)參與國際PPP項目時也應(yīng)該對造價管理工作進行探索。因此需要站在投資人的角度，分析PPP模式下的國際工程項目造價管理的實際情況，從而解決在造價管理上的難點和問題。

1 PPP模式的概述

PPP模式是指政府和私人組織之間通過特許權(quán)協(xié)議提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)形成的伙伴式合作關(guān)系[1]。通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利以及義務(wù)。PPP模式是將部分的政府責(zé)任，通過特許權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)移給企業(yè)，實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、全程合作的共同體關(guān)系，政府在財政方面的負擔(dān)得到減輕，而企業(yè)投資的風(fēng)險也能夠得到控制。PPP模式作為一種新型的項目融資模式，其以項目為主體的融資活動，是項目融資的一種實現(xiàn)形式，主要依據(jù)的是項目預(yù)期的收益、資產(chǎn)以及相關(guān)扶持政策，這也使企業(yè)在參與項目時，能夠更好的提高效率，降低投資風(fēng)險。

2 國際PPP工程項目造價管理的重要性

2.1 能夠建立投融資模型，作為投資決策的主要支撐

在國際工程項目當(dāng)中，投資決策的主要核心就是投資回報率、投資風(fēng)險以及融資。而在國際PPP工程項目中投資人具有出資主體多的特點，所以投資人出資比例不同就會使回報率、風(fēng)險以及融資出現(xiàn)一定的差異性。所以在投融資前企業(yè)投資人應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的造價管理形成投融資數(shù)據(jù)，以此作為投資決策的主要支撐，然后通過建立投融資模型，并輸入自身的投融資數(shù)據(jù)，通過優(yōu)化和調(diào)整，來制定本次投資的比例，從而實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。

2.2 保障項目的預(yù)期收益

在開展國際PPP工程項目前，所進行的投融資階段在具體實施上應(yīng)該進行有效的造價管理工作，這樣才能讓項目的預(yù)期收益得到保障。企業(yè)應(yīng)該考慮到國際PPP工程項目所涉及的專業(yè)眾多，投資周期較長等問題，想要保證項目能夠規(guī)避風(fēng)險并且獲得預(yù)期的效益，就應(yīng)該增添工程造價管理的工作，對投資階段實施投資目標(biāo)以及投資實際值的動態(tài)管理和控制。

2.3 形成財務(wù)標(biāo)競爭力

在我國十八大提出混合所有制經(jīng)濟以及力推“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作后，眾多的企業(yè)紛紛的參與到了國際PPP項目的投資當(dāng)中，而現(xiàn)階段很多的國際工程項目都需要競標(biāo)的方式來挑選投資人。所以在參加競標(biāo)時事先進行造價管理，讓企業(yè)具備參與競標(biāo)的競爭力，這樣才能讓企業(yè)取得國際工程項目。

3 PPP模式下國際工程項目造價管理中存在的問題

3.1 融資難度較大

對于我國的企業(yè)來講，在參與國際工程項目時，融資手段上一般都會采用合同模式或者項目融資的方式進行融資，這兩種方式的融資結(jié)構(gòu)、融資擔(dān)保、融資保險都有可融資性的特點，能夠有效的控制風(fēng)險、負債比[2]。同時在投資時很少會受到項目發(fā)起人資產(chǎn)、資信等方面的影響。但是也有一定的缺點，比如融資時往往也會受到合同、融資結(jié)構(gòu)等問題的影響，使融資的難度變得更大，最后很多的企業(yè)在最后無法實現(xiàn)項目融資，只能轉(zhuǎn)變成公司融資。

3.2 投資測算偏大

上文中提到國際PPP工程項目具有涉及的專業(yè)眾多，投資周期較長的特點，所以在工程項目投資時，其利益關(guān)系體相對較多，在進行投資時企業(yè)前期估算顯得尤為重要，企業(yè)估算的地位越高，那么所起到的作用就越大，當(dāng)然企業(yè)投資估算對準確度的要求也十分高。但是我國很多的企業(yè)在前期投資估算上存在對造價管理認知不重視的現(xiàn)象，事前調(diào)研工作不到位，估測時有部分項目沒有進行估算等問題。這讓我國很多的企業(yè)在涉及國際PPP工程項目的投資上并不能做出準確的估算，也給后續(xù)工程項目留下了很多安全隱患。

4 國際工程項目造價管理措施

4.1 合理安排前期投入

國際PPP工程項目需要較大的投入，才能進行后續(xù)工程的建設(shè)。由于國際工程項目的復(fù)雜性，項目能否中標(biāo)、融資成功等都是無法預(yù)測的。所以這就需要企業(yè)在參與國際工程項目時應(yīng)該合理挑選適合企業(yè)發(fā)展的項目，好的項目爭搶的企業(yè)一定很多，所以前期一定要合理安排投入的人力和物力，應(yīng)該對有用的資源進行整合，挖掘出項目的內(nèi)在資源，并從分利用其他合作伙伴或者利益關(guān)系體的優(yōu)勢，來規(guī)避風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化。

4.2 風(fēng)險防范措施

首先應(yīng)該做到風(fēng)險回避，如果發(fā)現(xiàn)了某些投資項目存在發(fā)生風(fēng)險的概率較大，會對企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟損失，那么企業(yè)應(yīng)該放棄項目的投資，改變投機計劃的方案，讓風(fēng)險不在存在或者無法繼續(xù)發(fā)展下去。其次應(yīng)該做到風(fēng)險的控制，風(fēng)險控制的工作主要從兩個方向入手：預(yù)防損失與減少損失。在預(yù)防損失上企業(yè)主要采取的是降低損失的發(fā)生概率，而實現(xiàn)預(yù)防損失的工作，在減少損失上企業(yè)主要采取的是降低損失所帶來的嚴重性或者遏制損失向更嚴重的方向發(fā)展，從而較少損失。所以企業(yè)在風(fēng)險控制上應(yīng)該采用預(yù)防和減少兩種方式相互結(jié)合的手段。最后應(yīng)該做到風(fēng)險轉(zhuǎn)移，在國際工程項目中有些風(fēng)險是沒有辦法規(guī)避的，但是企業(yè)沒有辦法去應(yīng)對這樣的風(fēng)險，這時就需要企業(yè)將風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是指將風(fēng)險所帶來的后果、項目的權(quán)利和責(zé)任一并轉(zhuǎn)移給他人，雖然不能消除風(fēng)險，但是也可以使企業(yè)免受風(fēng)險所帶來的危害。

5 結(jié)論

通過對現(xiàn)階段國際PPP工程項目中存在問題的分析可以看出，在造價管理上應(yīng)該做好企業(yè)的前期投入規(guī)劃，并針對存在的風(fēng)險進行有效的防范，從而確保項目能夠順利的進行下去以達到預(yù)期的收益。

參考文獻：

[1]莫寧.淺談PPP模式下的工程造價管理[J].山東工業(yè)技術(shù)，2019（12）：129-130.

[2]吳筆.國際工程項目管理中“PPP”模式的應(yīng)用新探[J].知識經(jīng)濟，2017（17）：48+50.