楊振香

工人文化宮具有公益性特征，為我國工人運動事業(yè)發(fā)展提供保障和支持，在工人文化宮單位運行發(fā)展期間就會涉及到很多的資金與資產(chǎn)的運用流通，財務(wù)管理工作是負責(zé)對工人文化宮發(fā)展期間，所有財產(chǎn)運行的合理性和規(guī)范性進行管控。但實際工人文化宮在開展財務(wù)管理工作期間，存在很多不規(guī)范的問題，如管理人員濫用職權(quán)、挪用公款等，這些問題需要及時解決，才能促進工人文化宮在當前形勢下獲得長效發(fā)展。

一、工人文化宮單位運行的主要特征

文化宮在我國工人運動事業(yè)發(fā)展的過程中具有重要的歷史意義和作用，其主要職能包括為工人文化活動提供陣地，發(fā)動和組織開展工人文化活動，為基層工會開展文化活動提供技術(shù)上的指導(dǎo)，圍繞工會的中心工作協(xié)助主管工會完成一些緊迫性的以及日常的工作以及通過文化下鄉(xiāng)為單位職工帶去文化盛宴。工人文化宮屬于我國事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，并且具有公益性，在日常開展工人文化活動工作時，需要充足的建設(shè)經(jīng)費支持，這些經(jīng)費都是由國家政府提供的，我國經(jīng)濟實力增長后，對公益性事業(yè)單位投入的建設(shè)經(jīng)費也更加充足。在這一發(fā)展形勢下，工人文化宮運行財產(chǎn)及資金數(shù)量都變得龐大，需要財務(wù)管理工作能夠?qū)ζ溥M行有效的管理，保證工人文化宮單位活動的經(jīng)費使用都符合相應(yīng)的規(guī)范。工人文化宮事業(yè)單位財務(wù)管理工作的運行質(zhì)量，不僅對自身的企業(yè)運行有直接的影響，也與我國黨政形象體現(xiàn)有很大的關(guān)聯(lián)，因而必須要對工人文化宮財務(wù)管理工作進行強化，提高工人文化宮管理水平，為社會和人民樹立良好的形象。

二、工人文化宮財務(wù)管理中問題探究

（一）財務(wù)管理工作重視度不足

工人文化宮運行模式是按照事業(yè)單位經(jīng)營理念運行的，并且所從事的都是公益性的活動，在以往的財政撥款過程中，通常都是一次性將所有款項發(fā)放到工人文化宮財務(wù)部，經(jīng)過長期的經(jīng)營發(fā)展，我國財政體制有了很大的變動。財政部門與工人文化宮之間的款項流動方式發(fā)生了變化，財政部門不會一次性將款項全部發(fā)放，而是轉(zhuǎn)變成靈活性的發(fā)放模式，既包含一次性撥款，也包含了差額和零撥款形式，這種靈活性的撥款形式對工人文化宮財務(wù)管理工作提出了更高的要求，工人文化宮的所有財政來源都依賴于財政部門，需要通過有效的財務(wù)管理工作來保證工人文化宮建設(shè)經(jīng)費能夠很好的維持文化宮的經(jīng)營發(fā)展。因而財務(wù)管理工作重視度不足將會對工人文化宮經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生抑制作用。

（二）財務(wù)管理工作缺乏完善的體系

工人文化宮在財務(wù)管理過程中需要完善的財務(wù)管理體系，但是目前工人文化宮財務(wù)管理工作還處于混亂、無序的狀態(tài)，沒有建立完整的體系，各項管理制度沒有明確的規(guī)范，相應(yīng)的工作人員在工作中沒有詳細的目標，工作狀態(tài)不負責(zé)、不認真，并且還存在部分財務(wù)管理人員濫用職權(quán)、做假賬、私自使用公款、謀求私利的現(xiàn)象。這些都是由于財務(wù)管理工作缺乏完善的體系，財務(wù)管理制度沒有對財務(wù)管理人員進行有效的約束，財務(wù)管理行為規(guī)范性、標準性與質(zhì)量都沒有得到相應(yīng)的標準。財務(wù)管理工作當中缺乏有效的監(jiān)管部門，導(dǎo)致財務(wù)管理工作經(jīng)常出現(xiàn)工作無人負責(zé)、工作狀態(tài)閑散、財務(wù)流動工作經(jīng)常出現(xiàn)差錯。

（三）財務(wù)管理工作透明性不足

財務(wù)管理工作需要保持透明性，這樣才能強化財務(wù)管理監(jiān)督力度，保證財務(wù)管理工作能夠嚴格按照規(guī)范來開展執(zhí)行。但是近些年，工人文化宮財務(wù)管理工作一直都處于不透明的狀態(tài)，財務(wù)工作的所有行為都僅有內(nèi)部人員才能知曉，這為財務(wù)管理腐敗之風(fēng)形成，提供了空間，助長了缺乏職業(yè)道德的財務(wù)管理人員開展不法行為的氣焰。這種貪污腐敗行為在事業(yè)單位當中發(fā)生的頻率逐漸提升，嚴重影響了工人文化宮的健康發(fā)展。財務(wù)管理工作透明性的增強，對于工人文化宮長期發(fā)展具有重要意義，只有將財務(wù)管理透明化，讓所有的財務(wù)管理工作行為都在監(jiān)管部門以及人民的監(jiān)督之下進行，才能強化財務(wù)管理人員行為規(guī)范性。再加上對財務(wù)管理獎懲制度進行合理的規(guī)劃，就能夠更好的激發(fā)財務(wù)管理人員工作積極性，在財務(wù)管理工作當中形成積極向上的工作氛圍。

三、工人文化宮財務(wù)管理問題改善對策

（一）提高財務(wù)管理重視度，深化財務(wù)管理意識

財務(wù)管理的重要性需要工人文化宮領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理人員都要有明確的意識，必須要提高對財務(wù)管理工作的重視度，深化財務(wù)管理意識，重新對財務(wù)管理工作進行改革優(yōu)化，使財務(wù)管理能夠?qū)と宋幕瘜m的運行進行全面的管理，保持各項工作運行的合理性與有效性，對財務(wù)管理工作當中的各項問題進行有效的解決。首先，工人文化宮領(lǐng)導(dǎo)人員要對財務(wù)管理在單位強化運行的意義及作用有正確的認知，帶領(lǐng)財務(wù)管理人員共同對財務(wù)管理工作進行整改優(yōu)化，要對工人文化宮的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展需求進行掌握，找到強化財務(wù)管理工作主要方向及基本思路。其次，財務(wù)管理人員需要從思想上進行轉(zhuǎn)變，重新審視自身財務(wù)管理工作對工人文化宮發(fā)展及生存的影響作用，這與財務(wù)管理人員自身的發(fā)展是有直接關(guān)聯(lián)的，因而財務(wù)管理需要重新定位自身崗位價值，積極配合領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作進行改善，謀求工人文化宮及自身的可持續(xù)發(fā)展。

（二）制定合理的財務(wù)管理公開制度

財務(wù)公開制度是實現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的最為有效的手段。作為財務(wù)管理部門要定期的對文化宮在期間段內(nèi)的收支進行公示，公示要在全宮范圍內(nèi)開展讓每位職工享有監(jiān)督的權(quán)力。針對財務(wù)管理透明化改革方面，國家對其也制定了相應(yīng)的財政公開制度，并對應(yīng)完善了相關(guān)法律文件和規(guī)范，工人文化宮部門需要嚴格落實國家推行的相關(guān)制度，對相關(guān)法律規(guī)范進行深入研究，組織財務(wù)管理人員共同學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容，強化財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，促使財務(wù)管理工作能夠朝著積極、健康的方向發(fā)展。

（三）建立專門的財務(wù)管理監(jiān)督部門，強化監(jiān)督力度

財務(wù)管理工作的規(guī)范性除了完善的財務(wù)管理制度約束之外，還需要有效的財務(wù)管理監(jiān)督職能發(fā)揮，來對財務(wù)管理的所有行為進行監(jiān)督、規(guī)范指導(dǎo)，并對財務(wù)管理當中違規(guī)、腐敗等行為進行嚴格的打擊和懲罰。因而工人文化宮需要建立專門的財務(wù)管理監(jiān)督部門，制定科學(xué)的財務(wù)管理監(jiān)督機制和制度，對監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)管標準、監(jiān)管方法、職權(quán)規(guī)劃等內(nèi)容進行完善處理，其中在財務(wù)管理監(jiān)督部門的職權(quán)方面需要進行明確，要賦予財務(wù)管理監(jiān)管部門相應(yīng)的職權(quán)，能夠?qū)ω攧?wù)管理進行嚴格的審核，對不良行為進行嚴厲打擊，這樣才能進一步強化財務(wù)管理工作的規(guī)范性，讓財務(wù)管理人員都能以規(guī)范、積極的狀態(tài)開展與完成財務(wù)管理工作，從而促進財務(wù)管理工作質(zhì)量與水平提升。

四、結(jié)語

工人文化宮財務(wù)管理工作對于各項工人文化活動的健康發(fā)展有著重要的影響，基于工人文化宮財務(wù)管理當中存在的各項問題，工人文化宮需要加強對財務(wù)管理重視度，從多角度分析財務(wù)管理問題所在，并以此采取有效的對策進行改善解決，全面優(yōu)化財務(wù)管理工作質(zhì)量和效率，對財務(wù)管理規(guī)范性及有效性進行強化，進而促進工人文化宮的良性發(fā)展。

（作者單位：撫順市工人文化宮）