宋春華 王琪玨

摘 要：我國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代以來，我國社會(huì)正處于劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。社會(huì)形態(tài)變遷，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，國際形勢(shì)不穩(wěn)，社會(huì)治理形勢(shì)嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記系列講話內(nèi)涵豐富，高屋建瓴，站在黨和國家工作全局的高度，提出了許多創(chuàng)造性的社會(huì)治理思想和觀點(diǎn)，深刻闡釋了新時(shí)代下社會(huì)治理工作的主要任務(wù)，根本方法和指導(dǎo)思想。在深刻辨析社會(huì)治理基本含義的基礎(chǔ)之上，在當(dāng)前社會(huì)治理的大背景下，觀察習(xí)近平總書記社會(huì)治理思想形成的影響因素，梳理、延伸習(xí)近平系列重要講話所體現(xiàn)的社會(huì)治理思想，對(duì)新形勢(shì)下開展社會(huì)治理工作具有重要啟示和深遠(yuǎn)意義。

關(guān)鍵詞：社會(huì)治理思想;社會(huì)治理工作

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。然而進(jìn)入新時(shí)代以來，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，社會(huì)的原有平衡被打破，新的平衡尚未完全建立。各方面利益分配有待協(xié)調(diào)，社會(huì)階層分化明顯，貧富差距不斷加大，群體矛盾因素增多，嚴(yán)重破壞了社會(huì)和諧穩(wěn)定，甚至引起局部的社會(huì)動(dòng)蕩，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展與進(jìn)步，影響了社會(huì)治理秩序。文章從習(xí)近平總書記系列講話中尋找有關(guān)線索，著重考察以習(xí)近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)核心的黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)社會(huì)治理方面的相關(guān)論述與指導(dǎo)思想，進(jìn)行相關(guān)歸納、總結(jié)，希望在統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)形態(tài)的軌道上深刻領(lǐng)悟社會(huì)治理工作特點(diǎn)、規(guī)律和方法。

一、習(xí)近平社會(huì)治理思想的形成

（一）中國傳統(tǒng)文化的影響

習(xí)近平總書記系列講話所體現(xiàn)出來的許多新思想、新理念都對(duì)社會(huì)治理工作有一定的借鑒意義，這些治國理念既源于改革開放30多年以來實(shí)踐發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也源于習(xí)近平對(duì)中國傳統(tǒng)文化中精華的提煉和總結(jié)。中國傳統(tǒng)其中許多先賢的論述和思想都對(duì)當(dāng)今社會(huì)治理有著啟迪和借鑒意義。習(xí)近平對(duì)博大精深的中國傳統(tǒng)文化具有廣泛的興趣，積極剔除傳統(tǒng)文化中的糟粕，把傳統(tǒng)文化中的精華和當(dāng)前實(shí)際相結(jié)合，賦予其新的含義，使傳統(tǒng)文化在當(dāng)前社會(huì)治理中煥發(fā)出新的光芒。中國傳統(tǒng)文化是習(xí)近平社會(huì)治理理念的重要來源，在習(xí)近平提出的“維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會(huì)”、“中國夢(mèng)”以及“以民為本，依法治國，人與自然和諧一體”等重要的治國理政理念中，都可以看出中國傳統(tǒng)文化對(duì)習(xí)近平治國理政理念形成的影響。當(dāng)提到追求人民安居樂業(yè)的和諧社會(huì)時(shí)，習(xí)近平就曾引用中國古代儒家“和為貴”和“和而不同”的“大同社會(huì)”論述，還創(chuàng)造性地把中國傳統(tǒng)文化同中國特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，提出了“中國夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)，社會(huì)治理必須服從和服務(wù)于這個(gè)目標(biāo)。

（二）馬克思主義原理的影響

我們黨從創(chuàng)立伊始，就是一個(gè)用馬克思主義原理武裝的政黨，認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平作為黨的新一代領(lǐng)導(dǎo)人，其治國理政理論和社會(huì)治理思想必然始終貫穿著馬克思主義，以馬克思主義推動(dòng)黨和人民的事業(yè)不斷從勝利走向勝利。實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，是中國化的馬克思主義的精髓，習(xí)近平總書記系列講話本質(zhì)上就是堅(jiān)持實(shí)事求是，解放思想的思想路線。體現(xiàn)在社會(huì)治理實(shí)踐中，就是要求我們?cè)谄綍r(shí)的日常管理中準(zhǔn)確把握客觀實(shí)際，從社會(huì)治理工作的本身規(guī)律出發(fā)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理。要了解客觀實(shí)際，就必須同人民群眾打成一片、深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，高度重視社會(huì)治理基層基礎(chǔ)工作。

（三）家庭的影響

習(xí)近平的父母都是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，是老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家，習(xí)近平受家教影響很大，從小就受到馬克思主義熏陶，樹立了馬克思主義的世界觀和方法論。在家庭中，又以其父習(xí)仲勛同志對(duì)其思想的形成影響最大。習(xí)仲勛同志是優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士，他長期擔(dān)任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在工作上實(shí)事求是，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，公正無私。習(xí)仲勛同志生于陜西省富平縣，從小生于農(nóng)村的他，一生始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，堅(jiān)決同人民群眾站在一起，在長期的革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐過程中形成了獨(dú)具特色的群眾路線，對(duì)習(xí)近平思想的形成影響很大，在習(xí)近平總書記主導(dǎo)下的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)就是其受父親思想影響的直接體現(xiàn)，潛移默化地影響著社會(huì)治理工作。

二、習(xí)近平社會(huì)治理思想的主要內(nèi)容

習(xí)近平社會(huì)治理思想內(nèi)涵豐富，意義深遠(yuǎn)。其中既有其特色創(chuàng)新，又在承襲前人理論的基礎(chǔ)之上，結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和中國特色，與時(shí)俱進(jìn)，不斷賦予其以新的內(nèi)涵，即對(duì)前人思想的繼承和發(fā)揚(yáng)。

（一）實(shí)現(xiàn)中華民偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”

中國夢(mèng)是中國共產(chǎn)黨十八大以來習(xí)近平總書記提出的重要政治思想和觀念。它是中國共產(chǎn)主義理想的階段，是民族復(fù)興理想與社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情的有機(jī)統(tǒng)一。如何實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興毫無疑問是一個(gè)戰(zhàn)略思想。 習(xí)近平總書記曾說過，中華民族近代以來的最大夢(mèng)想是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，并且這個(gè)夢(mèng)想一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。中華民族實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，是全黨全國人民的長期共同追求。它融合了所有人民對(duì)國家繁榮，民族復(fù)興和人民幸福的渴望。具體而言，中國夢(mèng)的具體核心目標(biāo)可歸納為兩百年。到本世紀(jì)中葉，一百多年前人民共和國成立時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，建設(shè)了一個(gè)繁榮，強(qiáng)大，民主，文明的社會(huì)主義國家。社會(huì)治理體系符合中國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，不僅滿足了社會(huì)治理產(chǎn)品在社會(huì)各方面的需求。保證穩(wěn)定的社會(huì)治理環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的宏偉目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ); 另一方面，習(xí)近平曾說： “最終，中國人的夢(mèng)想是人民的夢(mèng)想。必須靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須繼續(xù)造福人民。 ”中國夢(mèng)不僅強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，而且強(qiáng)調(diào)人人的幸福和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。它必將滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，提高人民群眾的思想境界，消除非法和犯罪行為所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)動(dòng)機(jī)。解決各種社會(huì)治理問題的內(nèi)在根源。

（二）依法治國

習(xí)近平是中共中央第一位擁有法學(xué)博士學(xué)位的總書記，十八大至今，習(xí)近平總書記的治國理政思想都體現(xiàn)著一切依照法律辦事， 無論是改革還是反腐敗，都必須在法治框架下進(jìn)行。這反映了黨中央與習(xí)近平總書記推動(dòng)法治的決心，決心進(jìn)一步開放法治，更加注重法治。加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，形成完整的法治規(guī)范體系，有效的法治實(shí)施制度，嚴(yán)格的法治監(jiān)督體制和強(qiáng)有力的法治保障體系。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)劇烈變化，社會(huì)治理面臨許多新形勢(shì)、新問題，某些過去制定的法律、法規(guī)也已經(jīng)難以適應(yīng)社會(huì)治理形勢(shì)的變化和社會(huì)發(fā)展以及執(zhí)法需要。因此需要面對(duì)新形勢(shì)要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)出現(xiàn)的新情況及時(shí)進(jìn)行梳理和研究，提出切實(shí)可行的方案，積極征求社會(huì)意見，制定出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的綜合治理預(yù)案和策略，提高社會(huì)治理水平。

（三）全面深化改革

全面深化改革是建立在當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨而艱巨的改革，發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)的基礎(chǔ)上的，是習(xí)近平治國理論中最重要的任務(wù)。1978年以經(jīng)濟(jì)體制改革為主要內(nèi)容的改革促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展30多年，也在中國的發(fā)展道路上潛藏著一系列問題。不平衡，不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的發(fā)展問題突出，兩極分化嚴(yán)重，腐敗猖獗。中國的改革已進(jìn)入深水區(qū)，逐步改革的利潤越來越少。艱難困苦玉汝于成，習(xí)近平總書記的一系列講話，對(duì)改革的目標(biāo)，過程和路徑進(jìn)行了系統(tǒng)，全面的戰(zhàn)略思考，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)健康發(fā)展。應(yīng)該指出的是，解放思想是無止境的，改革開放沒有盡頭，沒有辦法擺脫停頓，改革開放只有在沒有完成時(shí)才能實(shí)現(xiàn)。

（四）群眾路線

群眾路線是黨的生命線和基本工作路線，是我們必須堅(jiān)持并傳承的優(yōu)秀傳統(tǒng)。目前，中國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作面臨著許多新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)了群眾路線在不同時(shí)期和場合的重要性。習(xí)近平曾說：“為了檢驗(yàn)我們所有工作的有效性，我們必須最終看看人們是否真的從中受益，以及人們的生活是否真的有所改善。這是維護(hù)黨對(duì)公眾和執(zhí)政為民的基本要求?！?/p>

為了教育和引導(dǎo)黨員干部樹立群眾意見，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持誠信正直，進(jìn)一步樹立清潔廉潔的形象。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的第一批和第二批分別于2013年和2014年啟動(dòng)。這些活動(dòng)旨在緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的純潔性和先進(jìn)性，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，按照“照鏡子、正衣冠”等總要求，自上而下在全黨內(nèi)開展。在新時(shí)期下，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)治理和艱巨的維穩(wěn)形勢(shì)，在習(xí)近平社會(huì)治理思想的指導(dǎo)下，社會(huì)治理部門應(yīng)該深化踐行群眾路線。

習(xí)近平總書記曾就堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示。50年前浙江省諸暨縣楓橋干部創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開創(chuàng)了社會(huì)治理工作新局面。因此，社會(huì)治理部門要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)形勢(shì)變化不斷賦予其新的內(nèi)涵，與時(shí)俱進(jìn)，研究新問題，把握新規(guī)律，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新群眾工作方法，切實(shí)解決好與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，提高社會(huì)治理工作水平。

（五）社會(huì)治理體系建設(shè)

為了盡快建立新的立體社會(huì)治理體系，必須牢牢把握實(shí)現(xiàn)國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力的總體目標(biāo)，牢牢把握統(tǒng)治全面推進(jìn)的總體要求。注重提高在動(dòng)態(tài)和信息化條件下控制社會(huì)治理狀況的能力，目標(biāo)是確保社會(huì)公共安全，增強(qiáng)人們的安全感和滿意度。以突出社會(huì)治理問題為指導(dǎo)，以制度和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化為指導(dǎo)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，法治，綜合治理和源頭治理，結(jié)合點(diǎn)，線，人，物，時(shí)空控制，完善三維社會(huì)治理體系。深化和平建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，確保人民安居樂業(yè)，社會(huì)穩(wěn)定有序，國家長治久安。

三、研究習(xí)近平社會(huì)治理思想的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

習(xí)近平社會(huì)治理思想是當(dāng)前時(shí)期指導(dǎo)社會(huì)治理工作的總方針、總原則、總要求，一切社會(huì)治理活動(dòng)和社會(huì)治理法律法規(guī)制定都應(yīng)以習(xí)近平社會(huì)治理思想為依據(jù)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)社會(huì)治理新局面。研究習(xí)近平社會(huì)治理思想，可以：

（一）加強(qiáng)系統(tǒng)治理，推進(jìn)平安中國建設(shè)

習(xí)近平總書記系列講話無不體現(xiàn)著創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)綜合治理，提高社會(huì)治安防控水平的理念。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記社會(huì)治理思想，切實(shí)貫徹到社會(huì)治理實(shí)踐中，確保不斷改進(jìn)治理方式，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，可以提高治理水平，保障人民群眾安全感不斷提升，社會(huì)大局穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話，就是積極適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，全面提高社會(huì)治理水平，進(jìn)一步完善社會(huì)治理措施，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)治理執(zhí)法工作，提升政府行政水平和公信力。

（二）加強(qiáng)治理立法，使社會(huì)治理業(yè)務(wù)有法可依

當(dāng)前我國面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡，社會(huì)治理問題復(fù)雜多發(fā)，社會(huì)治理形勢(shì)嚴(yán)峻。某些社會(huì)治理業(yè)務(wù)法律依據(jù)不充分的窘境依然存在，致使這項(xiàng)工作在開展過程中無法可依，腰板不硬，底氣不足。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記社會(huì)治理思想為指導(dǎo)，在社會(huì)治理方面貫徹落實(shí)依法治國基本方略，努力形成完備的社會(huì)治理法律規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化。

（三）豐富治理智庫，開創(chuàng)社會(huì)治理新局面

習(xí)近平總書記社會(huì)治理思想高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，其提出的許多觀點(diǎn)，體現(xiàn)了習(xí)近平社會(huì)治理思想的全局性和綜合性觀點(diǎn)，開闊了治理工作的眼界，拓展了思維，給政府進(jìn)行社會(huì)治理工作中提供了許多新的啟發(fā)。堅(jiān)定不移地在習(xí)近平總書記社會(huì)治理思想的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)社會(huì)治理，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，與時(shí)俱進(jìn)，保證落實(shí)，必將開創(chuàng)社會(huì)治理工作的新局面。

四、結(jié)語

當(dāng)前我國社會(huì)治理迫切需要找尋正確的指導(dǎo)思想以指導(dǎo)其改革和實(shí)踐。習(xí)近平總書記系列講話，內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)，具有鮮明的中國特色和時(shí)代精神，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)了豐富的社會(huì)治理思想和觀念，站在黨和國家發(fā)展全局的高度，深刻闡釋了事關(guān)社會(huì)治理工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)社會(huì)治理工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)思想，為進(jìn)一步做好新時(shí)期下社會(huì)治理工作指明了方向。

文章在總結(jié)前人對(duì)習(xí)近平總書記社會(huì)治理思想的提煉、理解的基礎(chǔ)之上，希望對(duì)社會(huì)治理工作和社會(huì)治理綜合治理提供借鑒。由于作者水平有限，其中難免有不足的地方，還望各位專家學(xué)者批評(píng)指正。

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