吳沙秦

摘? ? 要：當前，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題依舊是關系我國國計民生的根本性問題。黨的十九大報告強調(diào)，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，并提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的實施為今后一段時期我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，也為農(nóng)村職業(yè)教育的改革和發(fā)展指明了道路。改革開放40年，我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展取得了一定成就，但在辦學理念、人才培養(yǎng)和師資隊伍等方面依舊存在不足，學界對農(nóng)村職業(yè)教育改革的呼聲不斷并展開了一系列的研究和探討。梳理和概括1983—2018年間農(nóng)村職業(yè)教育改革方面的研究成果，從必要性、面臨的困境和對策三個方面對農(nóng)村職業(yè)教育改革研究展開分析論述;反思當前研究成果的不足并展望未來研究趨勢，理論上對我國農(nóng)村職業(yè)教育的改革和發(fā)展有一定指導意義。

關鍵詞：改革開放40年;農(nóng)村職業(yè)教育;農(nóng)村職業(yè)教育改革

自1978年黨的十一屆三中全會提出全面改革開放政策以來，我國政治、經(jīng)濟、科技和文化教育等領域都發(fā)生了深刻的變革。職業(yè)教育作為整個教育體系的一個重要組成部分，黨和政府對其也給予了一定關注，出臺了一系列相關政策，對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展也起到了強大的助推作用。改革是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的動力，農(nóng)村職業(yè)教育追隨改革開放的步伐，順應農(nóng)村教育綜合改革形勢，經(jīng)歷了恢復發(fā)展期、綜合改革期、提升期和深化期四個階段，不斷進行自身調(diào)整和變革，取得了一定成效，但由于外部環(huán)境和內(nèi)部因素的制約，改革進程也受到了一定影響。同時，進入新時代之后，農(nóng)村職業(yè)教育的改革和發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文擬對改革開放40年來我國農(nóng)村職業(yè)教育改革研究進行總結，以期促進未來我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展與研究。

一、農(nóng)村職業(yè)教育改革研究概況

以“農(nóng)村職業(yè)教育”為主題的研究，已受到學術界的廣泛關注，在中國知網(wǎng)上可搜索到4708條結果，其關注點多聚焦在農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵界定、政策走向和發(fā)展現(xiàn)狀幾個方面。而與“農(nóng)村職業(yè)教育改革”有關的主題雖有一定量的研究，但是關注度不高，在知網(wǎng)上僅搜索到575條結果。查詢結果顯示，最早有關農(nóng)村職業(yè)教育改革的研究從1983年開始，學者賴裕璜最先提出農(nóng)村職業(yè)教育改革要從改革中等教育結構著手。隨后幾年學術界對該主題研究依然保持關注狀態(tài)，2011年研究達到高峰，共有47篇，但2012年以后與之相關的研究呈遞減趨勢（見圖1）。從研究關注的范圍來看，與農(nóng)村職業(yè)教育改革相關的研究領域相對狹窄，就辦學模式、人才培養(yǎng)等單方面的探討涉及較多，但綜合研究較少，即使有也多探討的是農(nóng)村教育方面的綜合改革。從已有的研究可知，研究的視角多從經(jīng)濟和社會發(fā)展兩方面切入，其中涉及到的學科有教育學、經(jīng)濟學、管理學和社會學等。

綜合已有的文獻，有關農(nóng)村職業(yè)教育改革的研究主要從三個方面來探討：一是農(nóng)村職業(yè)教育改革的必要性研究;二是農(nóng)村職業(yè)教育改革的困境研究;三是農(nóng)村職業(yè)教育改革的對策研究。

二、農(nóng)村職業(yè)教育改革的必要性研究

發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育可為農(nóng)村的經(jīng)濟建設培養(yǎng)高素質(zhì)人才，是推動社會主義新農(nóng)村建設的重要保證，也是我國解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要途徑。當前，中國特色社會主義進入了新時代，經(jīng)濟建設取得了重大成就，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也得到了不斷推進，要實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，這就呼吁農(nóng)村職業(yè)教育應根據(jù)新時代的經(jīng)濟與社會發(fā)展要求不斷進行合理改革。

（一）經(jīng)濟學視角看農(nóng)村職業(yè)教育改革的必要性

進入21世紀，我國現(xiàn)代化進程不斷加快，農(nóng)村經(jīng)濟結構進一步調(diào)整，農(nóng)村企業(yè)迅速崛起，極大地推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從而對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)提出了新要求。然而，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展速度緩慢、辦學理念落后、教學體系不合理以及課程設置與社會需要脫節(jié)等問題阻礙了自身的進步，同時也掣肘了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。

經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)教育是相輔相成、互相促進的關系。農(nóng)村經(jīng)濟結構的調(diào)整呼喚著職業(yè)教育通過不斷改革來適應當前的增長速度;農(nóng)村職業(yè)教育通過職業(yè)技能培訓，不斷引入新技術、新工藝，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展輸送技術技能型人才。鑒于此，有些學者從經(jīng)濟新常態(tài)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興等視角探討農(nóng)村職業(yè)教育改革的必要性。例如，姜紅兵（2018）指出，經(jīng)濟新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展需要新型人才。尤其是地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，迫使地方職業(yè)教育加快改革，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。[1]唐智彬（2015）認為，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是培養(yǎng)適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新型職業(yè)農(nóng)民，而農(nóng)村職業(yè)教育是承擔職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的主體力量。為適應和滿足新型職業(yè)農(nóng)民培育的需求，加強農(nóng)村職業(yè)教育領域綜合改革，提高其培養(yǎng)能力是大勢所趨。[2]孫莉（2018）認為，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村職業(yè)教育不能“缺位”。加快推動我國農(nóng)村職業(yè)教育的改革與創(chuàng)新發(fā)展，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利推進的重要動力。[3]5

（二）社會學視角看農(nóng)村職業(yè)教育改革的必要性

職業(yè)教育是社會變遷的結果，農(nóng)村職業(yè)教育改革必然受所處的社會中不同方面的變遷影響，如社會的階級、階層結構、自然環(huán)境、人口結構與生活方式等方面的變遷對職業(yè)教育的改革與發(fā)展有重大的影響。[4]因此，不同的學者基于社會結構、社會變遷和社會沖突等理論，強調(diào)農(nóng)村職業(yè)教育改革的必要性。有學者指出，農(nóng)村職業(yè)教育從改革開放初期的蓬勃發(fā)展到九十年代中后期，發(fā)生了從地位教育到生存教育的蛻變，地位不斷下滑，對社會結構的穩(wěn)定有不利影響。職業(yè)教育作為社會流動的渠道，是保證社會基本公平的重要措施，也是使底層群體實現(xiàn)向上層流動的重要手段。由此可見，當前要實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民底層群體身份地位的轉(zhuǎn)化，需要加大對農(nóng)村職業(yè)教育地位的重視和改革。張志增（2003）從社會變遷的角度指出，城鎮(zhèn)化的發(fā)展呼喚農(nóng)村職業(yè)教育改革。城鎮(zhèn)化要求農(nóng)村職業(yè)教育在專業(yè)結構、培養(yǎng)目標和辦學模式等方面進行改革和創(chuàng)新。[5]李超鳳（2016）引用社會沖突理論指出，當前農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與政府統(tǒng)籌、投入?yún)T乏、觀念落后和學生積極性不高四個方面存在較大沖突，強調(diào)了當前推進農(nóng)村職業(yè)教育改革和提升農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量的必要性。[6]

（三）職業(yè)教育內(nèi)部視角看農(nóng)村職業(yè)教育改革的必要性

農(nóng)村職業(yè)教育的改革和發(fā)展不僅受到外部環(huán)境，如經(jīng)濟發(fā)展、社會變遷的影響，同時，還受到內(nèi)部因素的制約。當前，我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展自身的各種問題，如內(nèi)涵界定模糊、辦學體制不合理、課程設置與實際脫節(jié)、師資力量孱弱以及經(jīng)費投入?yún)T乏等，是影響農(nóng)村職業(yè)教育改革滯后的重要原因。首先，農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)涵界定不清，很容易造成辦學定位失準，不利于人才培養(yǎng)。有學者認為，農(nóng)村職業(yè)教育從來不是僅僅以農(nóng)民子女為主要對象的中等職業(yè)學歷教育和以農(nóng)業(yè)實用技術為主要內(nèi)容的低端農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。如果片面地認為“農(nóng)村職業(yè)教育可以培養(yǎng)出合格的涉農(nóng)專業(yè)的技能型人才”只是“一個美好愿望”，把“辦在農(nóng)村”和“為農(nóng)服務”作為一些農(nóng)村職業(yè)學校出現(xiàn)辦學危機的根本原因，因而大肆鼓吹農(nóng)村職業(yè)教育要“離農(nóng)”“脫農(nóng)”“棄農(nóng)”，這是十分錯誤的。[7]其次，辦學體制不合理、課程設置與實際脫節(jié)往往會帶來教學效率低、效果差的負面影響，長此以往，會阻礙農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)揮開發(fā)農(nóng)村人力資源和促進農(nóng)村社會發(fā)展的作用。學者王蘭英（2008）就農(nóng)村職業(yè)教育陳舊的教育觀念、傳統(tǒng)的教學內(nèi)容、脫離實踐的教學方法以及落后的教學設備提出，為走出困境，農(nóng)村職業(yè)教育必須做出改革實驗。[8]12最后，從職業(yè)教育的特性出發(fā)，農(nóng)村職業(yè)教育改革勢在必行。職業(yè)教育的適應性特征要求農(nóng)村職業(yè)教育的制度、教育對象和辦學模式要始終保持主動適應的態(tài)勢，不斷調(diào)整自身定位和發(fā)展方向，積極適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

三、農(nóng)村職業(yè)教育改革的困境研究

改革開放40年來，農(nóng)村職業(yè)教育的改革和發(fā)展取得了一定的成果，但依舊存在一些問題與不足，如觀念意識落后、課程設置不合理以及經(jīng)費投入不足等，使得農(nóng)村職業(yè)教育改革面臨困境。有學者指出，我國農(nóng)村教育的改革在城市化進程的裹挾下顯得被動和消極，在發(fā)展取向上是服務鄉(xiāng)村還是服務城市，在發(fā)展路徑上是仿照城市還是立足鄉(xiāng)土，這些困惑一直伴隨著農(nóng)村教育的發(fā)展。[9]農(nóng)村職業(yè)教育作為農(nóng)村教育的重要組成部分，其改革經(jīng)歷了彷徨失據(jù)的40年。從現(xiàn)有研究來看，關于農(nóng)村職業(yè)教育改革的困境研究，主要從農(nóng)村職業(yè)教育外、內(nèi)部兩方面的問題展開。外部問題包括觀念意識、政策體制和經(jīng)費投入等方面;內(nèi)部問題主要集中在辦學定位、培養(yǎng)目標和課程設置等方面。

（一）農(nóng)村職業(yè)教育改革的外部問題表現(xiàn)

農(nóng)村職業(yè)教育既是職業(yè)教育體系的重要組成部分，也是農(nóng)村教育不可分割的一部分。但是，當前我國社會各領域?qū)r(nóng)村職業(yè)教育的重要性普遍認識不夠，主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)守舊的思想觀念上?？梢哉f，觀念落后是導致我國農(nóng)村職業(yè)教育改革動力不足的主要因素。我國傳統(tǒng)文化中的“重學術、輕技術”和“學而優(yōu)則仕”思想，使得農(nóng)村家庭普遍認為職業(yè)教育屬于低端教育，子女上職校就“低人一等”，因而更愿意選擇普通教育。另一方面，國家在制度安排上對農(nóng)村職業(yè)教育的忽視使其逐漸從改革初期的地位教育下滑到生存教育，繼而制約了農(nóng)村職業(yè)教育改革的進程。劉占山（2000）指出，社會上鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)根深蒂固，這其中有社會的問題，也有教育部門的問題。這個問題一直沒有得到很好的解決，是影響職業(yè)教育發(fā)展的根本原因。[10]鄒學慧（2011）認為，國家政策的冷落、城鄉(xiāng)差距的加大和人們對農(nóng)村職業(yè)教育所存在的偏見及擇業(yè)觀的不斷變化，使原本條件落后的農(nóng)村職業(yè)教育雪上加霜，發(fā)展明顯滯后。[11]隨著改革的呼聲不斷，目前，我國多個地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育逐步實施了不同程度的改革，但往往治標不治本，改革效果并不明顯。如何曉斕（2004）提出，我國有相當一部分地區(qū)的職業(yè)教育一再遭到忽視，或者走向形式主義和浮夸主義，并以洪江市農(nóng)村職業(yè)教育改革為例指出，改革開始階段充滿了干勁，持續(xù)一段時期后，就出現(xiàn)減退甚至在倒退的現(xiàn)象。[12]13

經(jīng)費投入方面，職業(yè)教育在基礎設施、師資配備方面成本較普通教育要高，按照國際上通行的職普投入標準，職業(yè)教育與普通教育的教育成本比例是2.48：1。[13]但目前我國的情況剛好相反，職普教育投入之比與國際標準相差1倍多，用普通教育的投入來辦職業(yè)教育，其特色和質(zhì)量可想而知，更遑論其改革的深入。農(nóng)村職業(yè)教育改革是一個系統(tǒng)工程，涉及到師資力量的投入、教學設備的更新?lián)Q代和辦學規(guī)模的擴大等，但地區(qū)一級的財政投入不足，使農(nóng)村職業(yè)教育改革進程舉步維艱。蘇日娜（2016）指出，當前我國農(nóng)村職業(yè)教育的經(jīng)費主要由縣級財政支持，但其有限的財力難以滿足各方面支出要求，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展由此也受到限制。[14]于廣云等（2003）指出，經(jīng)費的嚴重不足不僅使得我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模小、辦學條件簡陋、教師工作待遇差，還導致辦學目的商業(yè)化、辦學模式傳統(tǒng)化、教學模式普教化、辦學行為短視化情況的出現(xiàn)，造成農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)村實際嚴重脫節(jié)。[15]22

管理體制方面，我國對農(nóng)村職業(yè)教育改革的管理沒有形成明確的指導性文件，容易形成“多頭管理，各自為政”的局面，導致改革的效果未能達到預期。學者郭培源（2005）指出，在涉及職業(yè)教育宏觀管理與指導上不能形成合力，政出多門、缺少監(jiān)督的現(xiàn)象十分普遍。這直接影響了職業(yè)教育在國家層面上政策、法規(guī)、管理等一系列工作的開展和有效執(zhí)行。[16]此外，農(nóng)村職業(yè)教育改革在政策上往往偏宏觀指導，缺乏具體的操作步驟，使得部分地區(qū)的改革難以開展。何曉斕（2004）指出，國家教育政策方面與基層教育實際脫離，在農(nóng)村教育改革的多項措施中，往往宏觀方向性指導多，缺乏具體的操作性政策，從而導致漂浮，為“政策替換、政策浮夸和政策架空”營造溫床。[12]22

（二）農(nóng)村職業(yè)教育改革的內(nèi)部問題表現(xiàn)

任何事物的發(fā)生發(fā)展都離不開外部條件和內(nèi)部要素。前面提到了影響農(nóng)村職業(yè)教育改革的外部因素，但影響農(nóng)村職業(yè)教育改革的內(nèi)部因素才發(fā)揮著決定性的作用。農(nóng)村職業(yè)教育的改革不徹底、效果不明顯，主要是因為其內(nèi)部各因素之間不協(xié)調(diào)、內(nèi)部結構不穩(wěn)定，造成農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展節(jié)奏跟經(jīng)濟社會發(fā)展的速度不相適應，所培養(yǎng)出來的人才不能滿足當前經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。影響農(nóng)村職業(yè)教育改革的內(nèi)部問題主要有體系不完善、辦學定位偏離和課程設置滯后等。

隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，人們對自我全面發(fā)展的認識逐漸提升，對教育的多樣化需求也不斷增加。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，越來越多的農(nóng)村青年表現(xiàn)出對學習新技術新技能的渴望。但事實上，我國現(xiàn)有的農(nóng)村職業(yè)教育體系難以適應和滿足快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和人才培養(yǎng)的多元化需求。學者余祖光（2004）認為，農(nóng)村職業(yè)教育改革滯后，一方面，因為農(nóng)村職業(yè)教育體系不完善，與農(nóng)村人口對職業(yè)教育的多樣化需要存在矛盾;另一方面，農(nóng)村職業(yè)教育缺少相應的基地以及項目的支持和帶動，不能有效地發(fā)揮中心輻射作用，嚴重影響了農(nóng)村職業(yè)教育的地位與作用。[17]目前，我國農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)院校開始意識到改革的重要性，并依據(jù)市場需求不斷調(diào)整辦學方向和課程設置，但有些院校沒有找到合適和正確的定位。一些農(nóng)業(yè)學?；煜寺殬I(yè)教育與普通教育的區(qū)別，忽視專業(yè)教育，沒有突出對學生農(nóng)業(yè)技術技能方面的培養(yǎng)，反而以文化知識為本，重視升學率，舍本逐末的做法使得農(nóng)村職業(yè)教育的辦學偏離正軌，從而影響了改革的效果。學者邊德榮（2002）指出，許多農(nóng)村職業(yè)學校沒有把辦學方向端正于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，所設立的專業(yè)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，跟著高考指揮棒走，考什么就教什么。有的學校一門心思抓職高升學率，嚴重偏離了辦學宗旨。[18]

改革不徹底和不到位也是影響農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的關鍵因素。近些年，農(nóng)村職業(yè)教育在一些方面逐步進行了調(diào)整和改革，如更新教學設備、創(chuàng)新教學方法、引進“雙師型”教師，但有學者指出，這些改革只是淺嘗輒止，“換湯不換藥”，并不能真正解決農(nóng)村職業(yè)教育面臨的問題和短板。如劉宇輝等（2013）指出，雖然農(nóng)村職業(yè)教育改革不斷深化，然而，農(nóng)村職業(yè)教育的課程改革卻明顯滯后，不能適應新時期“三農(nóng)”發(fā)展的需求。[19]還有的學者指出，我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與改革動力不足，主要是因為職業(yè)教育改革長期積弊難行，教育層次定位不清和培養(yǎng)模式偏于單一，在市場經(jīng)濟體制下難以釋放辦學力量和利用好市場主體優(yōu)勢。[20]

四、農(nóng)村職業(yè)教育改革的對策研究

很多學者針對農(nóng)村職業(yè)教育改革過程中存在的內(nèi)、外部諸多問題提出了相應的對策。

觀念意識方面。大部分學者都強調(diào)要加強宣傳，營造良好的職業(yè)教育改革氛圍，轉(zhuǎn)變偏見。如孫莉（2018）提出，政府要充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊和自媒體等各類宣傳渠道，努力向社會宣傳發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重要意義，端正農(nóng)村民眾對職業(yè)教育的認識，扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育在農(nóng)村面臨社會性歧視的局面。[3]9

辦學的價值取向方面。有些學者認為，農(nóng)村職業(yè)教育的辦學要立足服務“三農(nóng)”，辦學理念要與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密融合。如王蘭英（2008）指出，農(nóng)村職業(yè)教育在辦學方向上要樹立為“三農(nóng)”服務的思想。[8]12也有的學者認為，農(nóng)村職業(yè)教育改革的方向要以農(nóng)村現(xiàn)代化為前提。如張志增（2005）認為，推動21世紀農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，應當以科學發(fā)展觀為指導，以促進農(nóng)村現(xiàn)代化、構建和諧社會為奮斗目標。[21]

經(jīng)費投入方面。部分學者認為，應該支持多部門協(xié)辦，鼓勵民間投資、公益組織參與到改革中來。如于廣云等（2003）提出，構建“政府主導，杜會各界力量積極參與”的多元化投資體系，如通過加強校企合作和發(fā)行教育彩票的形式來加大農(nóng)村職業(yè)教育的投入，有效解決農(nóng)村職業(yè)教育中教育經(jīng)費短缺問題。[15]22有的學者認為，要增創(chuàng)投資渠道，參照股份經(jīng)濟市場規(guī)則進行合理集資。如段振榜（2007）提出，實行股份制改革，通過集資形式實現(xiàn)投資多元化，解決農(nóng)村職業(yè)教育辦學經(jīng)費短缺、辦學效益低下和學生就業(yè)困難等問題。[22]

管理體制方面。職業(yè)教育管理體制是指各級政府之間、政府與職業(yè)學校之間以及各類職業(yè)學校之間職責劃分的關系，是職業(yè)教育的領導管理系統(tǒng)和機構設置。[23]農(nóng)村職業(yè)教育改革由誰來組織、誰來實施、誰來參與以及如何管理這一系列問題對改革進程有重要影響，因此，有學者建議從管理層面來提升改革的水平和效果。如唐智彬（2012）主張，樹立“區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源一盤棋”的管理理念，用“區(qū)域統(tǒng)籌”的思想來指導農(nóng)村職業(yè)教育的管理工作，圍繞資源統(tǒng)籌，改變農(nóng)村職業(yè)教育原有的分散管理的理念，提高區(qū)域職業(yè)教育的管理效率與管理水平。[24]李小瓊（2017）認為，要明確各級政府的責任，促進農(nóng)村職業(yè)教育管、辦、評分離，使農(nóng)村職業(yè)教育管理體制在政事分開、規(guī)范有序的同時，能夠做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成科學合理的管理體制。[25]

五、農(nóng)村職業(yè)教育改革研究的總結與展望

綜觀當前學界對國內(nèi)農(nóng)村職業(yè)教育改革的研究，學者從多視角、多層面對農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)、外部問題進行了分析和探討，并提出了相應的對策，體現(xiàn)出一定的研究深度和廣度。但總體而言，學界對農(nóng)村職業(yè)教育改革的關注度依舊不夠高，表現(xiàn)在對農(nóng)村教育綜合改革的研究多于僅針對職業(yè)教育改革的研究，而對農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的研究又多于對農(nóng)村職業(yè)教育改革的研究。同時，提出農(nóng)村職業(yè)教育改革的措施從社會發(fā)展視角考慮多，從人的發(fā)展視角考慮少。如對農(nóng)村職業(yè)教育改革的培養(yǎng)目標，多從社會、經(jīng)濟發(fā)展需求層面去探討，忽視對個體差異性、復雜性和創(chuàng)造性方面的關懷。因此，隨著我國現(xiàn)代化職業(yè)教育的發(fā)展，在今后的研究中應加強以下三個方面的探討。

一是加強農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)代化改革的研究。改革開放40年后的今天，中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代。黨的十九大報告指出，新時代中國特色社會主義思想的總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興?？梢?，職業(yè)教育現(xiàn)代化已成大勢所趨。農(nóng)村職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分，在大力推進職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢下，其改革方向要面向現(xiàn)代化，與現(xiàn)代化發(fā)展需求保持一致。這就意味著農(nóng)村職業(yè)教育在辦學理念、人才培養(yǎng)、專業(yè)設置和師資隊伍等方面的改革要緊緊圍繞國家發(fā)展要求，跟上時代潮流。例如，把辦學思路轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，注重應用型和技術技能型人才的培養(yǎng)，以提升學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為目標，把辦學模式轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合、校企合作上來。此外，當前科技革命和產(chǎn)業(yè)革命已蔚然成勢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化步伐加快，對高技能人才需求增大。農(nóng)村職業(yè)教育作為承擔培育新型職業(yè)農(nóng)民的主體，其教學內(nèi)容、培養(yǎng)方式和課程體系等要不斷進行改革和調(diào)整，以滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對人才的需求?？傊r(nóng)村職業(yè)教育在進入新時代之后，只有面向現(xiàn)代化不斷進行深化改革，才能為我國的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅實的人才保障。

二是重視農(nóng)村職業(yè)教育差異性改革的研究。目前，無論是政府決策層面還是學界層面提出的農(nóng)村職業(yè)教育改革，大多是以城市為中心，向城市職業(yè)教育改革看齊，忽視農(nóng)村和城市之間的差異，這樣的改革不僅不能給農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展帶來益處，相反還阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。我國農(nóng)村和城市之間在經(jīng)濟、文化和教育等方面存在一定差異，農(nóng)村發(fā)展速度相對滯后于城市發(fā)展，但是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有自己的特色，如農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展更加依賴于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的大力推進，對農(nóng)業(yè)勞動力的技術要求更高，這就需要農(nóng)村職業(yè)教育在課程設置方面更加突出對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的掌握，而不是一味盲從追隨城市職業(yè)教育的課程設置。此外，農(nóng)村和城市經(jīng)濟發(fā)展對技能人才的需求不同。農(nóng)村地區(qū)，以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，從而對農(nóng)業(yè)技術技能人才需求更多。而在城市地區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，所需要的多是具備信息技術、科學技術和管理技能的人才。所以，無論是課程設置還是培養(yǎng)目標定位，農(nóng)村職業(yè)教育改革都要在尊重城鄉(xiāng)差異的基礎上，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的特色，充分挖掘農(nóng)村職業(yè)教育的特點，有效發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育服務農(nóng)村社會的功能。

三是注重農(nóng)村職業(yè)教育內(nèi)涵式改革的研究。內(nèi)涵式改革強調(diào)的是對農(nóng)村職業(yè)教育的構成元素，如學校理念、校園文化、教師素質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平等方面的改革。農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵式改革是推進職業(yè)教育現(xiàn)代化的客觀要求。走內(nèi)涵式改革道路，首先，要更新觀念，去除“重量輕質(zhì)”思想，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為最終目的;同時，重視學校精神和校園文化培育，通過校園文化來陶冶學生的性情，提升其文化修養(yǎng)。其次，要重視培養(yǎng)學生的理想信念和社會道德，著重培育學生的工匠精神、創(chuàng)新意識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為社會主義新農(nóng)村建設培育新型職業(yè)農(nóng)民和高技術技能人才。最后，要緊跟產(chǎn)業(yè)變革優(yōu)化專業(yè)設置、完善教學標準、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，強化理論與實踐相融合的教育教學活動;加強農(nóng)村職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設，提高教師素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結構。

綜上所述，新時代背景下農(nóng)村職業(yè)教育的改革要基于現(xiàn)代化前提，始終遵從農(nóng)村大環(huán)境的特點，走內(nèi)涵式、有農(nóng)村特色的職業(yè)教育改革道路。

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Abstract： At present， the issue of agricultural， rural areas and farmers is still fundamentally related to the national economy and people's livelihood in China. The report of the 19th National Congress of the Communist Party of China emphasizes that we must always take the "three rural issues" as the top priority of the whole party's work， and put forward the strategy of revitalizing the countryside， whose implementation has pointed out the direction of the agricultural and rural areas' reform and development in the future， and also pointed out the way for the reform and development of rural vocational education. During 40 years of reform and opening-up， we have made lots of achievements on rural vocational education reform， but there are still some deficiencies such as the school running forms， talent training and teaching staff， etc. Reform of rural vocational education has been called for many years and a series of studies and discussions has been made in academic circles. Summarizing the research outputs on the reform of rural vocational education from 1983 to 2018. Analyzing and discussing the topic from three aspects： the necessity of reforming， the dilemma situation and suggestions. Reflecting on the weakness of current research results and looking forward to the future research trend， which has a certain guiding significance in theory for the reform and development of rural vocational education in China.

Key? words： 40 years of reform and opening-up; rural vocational education; rural vocational education reform

[責任編輯? ? 賀文瑾]