鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的民族地區(qū)旅游可持續(xù)扶貧研究分析

王迎潔

農(nóng)村扶貧是當(dāng)下國內(nèi)扶貧攻堅計劃的重點。民族地區(qū)因地處偏僻，條件艱苦，更成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的重要一個組成部分。旅游業(yè)的發(fā)展對地區(qū)經(jīng)濟的帶動作用，也已成為偏遠地區(qū)脫貧致富的一個重要途徑。與傳統(tǒng)的政策扶貧相比，旅游扶貧可以將民族地區(qū)的風(fēng)土人情在保護的同時予以原味呈現(xiàn)，既不破壞當(dāng)?shù)噩F(xiàn)存的生態(tài)環(huán)境，又能快速增加地區(qū)農(nóng)民的收入水平，具有可持續(xù)發(fā)展的特點。本文主要探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下民族地區(qū)借助旅游產(chǎn)業(yè)挖掘地區(qū)特色、實現(xiàn)旅游+、生態(tài)+的旅游綜合效應(yīng)，實現(xiàn)區(qū)域開發(fā)與產(chǎn)業(yè)配套升級，改善農(nóng)民生活水平，達到脫貧致富的可持續(xù)發(fā)展舉措。

我國幅員遼闊，少數(shù)民族眾多。從地域分布上看，民族地區(qū)多集中在地理位置偏遠的山區(qū)或遼闊的草原地帶，特殊的地理位置及交通、通訊等現(xiàn)代化技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟上處于相對貧困狀態(tài)。欠發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)實情況同時對當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、原生態(tài)地質(zhì)地貌的保存也起到了積極作用，民族地區(qū)的自然條件和人文均保存較為完整，并形成了具有民族特色的旅游資源。

一、民族地區(qū)發(fā)展旅游是扶貧振興的有效途徑

（一）民族地區(qū)旅游項目投入成本低，見效快

民族地區(qū)旅游項目的開發(fā)和運營，憑借的是地方的特色風(fēng)土人情，自然環(huán)境與特色地貌是開發(fā)旅游業(yè)的基礎(chǔ)和前提條件，例如喀斯特地貌、濕地、梯田等等，是在中原地區(qū)比較少見的環(huán)境形態(tài)。再加之少數(shù)民族從種植、居家生活的迥異于漢族的生活習(xí)慣與風(fēng)俗，也成為實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的明顯優(yōu)勢。上述情況，是民族地區(qū)本身原有的地方特色，無需進行大力的投入與改造，原生態(tài)是民族地區(qū)旅游的一個標簽，因此，相較于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，民族地區(qū)開展旅游業(yè)的投入相對要低。好的環(huán)境資源就可以吸引旅游資源，見效相對于農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)加工等行業(yè)，見效迅速而且不受季節(jié)影響。

（二）最大程度保護當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)的自然環(huán)境

民族地區(qū)旅游項目的開發(fā)，以地方特色的自然環(huán)境為基礎(chǔ)。民族地區(qū)基本以農(nóng)業(yè)作為賴以生存的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，本身對自然條件的破壞非常有限。發(fā)展地區(qū)旅游行業(yè)，是進行第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)升級，無需另行建設(shè)廠房、工地等破壞自然水土的工業(yè)行為，因此較好的保護了當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)的自然環(huán)境。同時，農(nóng)戶收益的提高有助于他們進一步擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對生態(tài)環(huán)境具有促進作用。

（三）充分利用當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿?，解決就業(yè)

在民族地區(qū)，傳統(tǒng)發(fā)展下的種植行業(yè)需要的人力物力較少，其他產(chǎn)業(yè)的短缺發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵喈?dāng)部分的勞動力屬于閑置狀態(tài)。旅游行業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，屬于人員密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)，需要當(dāng)?shù)貜某源┳∮眯袔讉€最基礎(chǔ)的角度出發(fā)進行籌備。任何一方面的推動，無疑都需要大量的人力作為支持。伴隨民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套設(shè)施將不斷完善，會吸引越來越多的人到民族地區(qū)發(fā)展與生活。因此，民族地區(qū)旅游項目的發(fā)展，極大解決了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧恿蜆I(yè)問題，擴大民族地區(qū)生活圈。

（四）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

民族地區(qū)原本以農(nóng)業(yè)種植為主要產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展民族地區(qū)旅游項目的同時，地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了選擇性的再次調(diào)整。各地區(qū)將結(jié)合自身特點，按照旅游人群的興趣出發(fā)，對特色產(chǎn)業(yè)進行偏重發(fā)展。例如種植業(yè)，可以擴大種植面積，對種植品種的選擇也趨于單一。當(dāng)?shù)販厝Y源豐富，則可大力發(fā)展療養(yǎng)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

二、民族地區(qū)旅游特色資源形態(tài)

（一）特色自然生態(tài)資源

民族地區(qū)多為原生態(tài)的自然環(huán)境，遠離中原的地理位置和自然條件，直接影響了當(dāng)?shù)氐孛蔡攸c。草原風(fēng)情、森林峽谷、濕地、溶洞等，個別地區(qū)已申請了國家級自然保護區(qū)。河北張?？谑袕埍碧炻凡菰d延300余公里，林草覆蓋率高，沿線風(fēng)光優(yōu)美，具有梯田村落和歷史遺跡等優(yōu)美景觀，中國“66號”公路即為對此地的美譽。

（二）特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源

民族地區(qū)特殊的地理環(huán)境也影響了種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，區(qū)別于中原地帶，民族地區(qū)大規(guī)模的原生態(tài)茶園、梯田、鹽田，形成了風(fēng)景秀美的差異化種植產(chǎn)業(yè)。

（三）民族特色節(jié)日與地區(qū)特色相結(jié)合

少數(shù)民族地區(qū)的生活及風(fēng)俗習(xí)慣，具有明顯區(qū)別于漢族特點。傣族的潑水節(jié)、苗寨風(fēng)光、黎族歌舞活動等，均可依托當(dāng)?shù)靥厣褡逄攸c，呈現(xiàn)多元化旅游發(fā)展態(tài)勢。

三、民族地區(qū)旅游扶貧項目可持續(xù)發(fā)展受到的因素制約

（一）缺乏旅游產(chǎn)業(yè)宏觀規(guī)劃，景區(qū)式旅游景點呈現(xiàn)，導(dǎo)致“看點”不多游客有限

民族地區(qū)通常是一個較大范圍涵蓋不同的村鎮(zhèn)隸屬。各個行政區(qū)劃的管理和農(nóng)戶的觀念意識不同導(dǎo)致民族地區(qū)內(nèi)部的旅游資源發(fā)展同樣存在不均衡的情況。僅有個別區(qū)域村寨將旅游文化作為重點開發(fā)，這樣導(dǎo)致游客到來只能到景點看景，旅游體驗不多，大部分時間荒廢在交通途中，駐留時間短。

（二）傳統(tǒng)文化保護力度差，核心旅游價值未有效開發(fā)

民族文化的發(fā)展得益于村寨和自然資源的實體保護與文化的傳承。隨著大規(guī)模的外出務(wù)工，村寨人群逐漸減少，經(jīng)濟化市場化氛圍加速了民族地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，也影響到民族文化的繼承與發(fā)揚。帶有濃厚民族特點的鄉(xiāng)土文化在這種發(fā)展氛圍中慢慢缺失，民族區(qū)域的核心人文內(nèi)涵失去成長的土壤與根基，旅游價值逐步降低。對民族地區(qū)核心文化價值的重建迫在眉睫。

（三）資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)無法滿足旅游發(fā)展需要

眾所周知，民族地區(qū)鄉(xiāng)村屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，生產(chǎn)力總體水平較弱，部分偏遠地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚處于發(fā)展階段。以道路交通為例，崎嶇的盤山路段或沒有平坦的路況的深山中，游客連進入景區(qū)都是個問題，發(fā)展旅游業(yè)更是無從談起。

目前來看，民族地區(qū)鄉(xiāng)村的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施比較簡陋或者缺乏，無法洗浴甚至沒有衛(wèi)生間的情況經(jīng)常出現(xiàn)，這些都嚴重影響了游客的心情和景區(qū)的對外形象。

四、民族地區(qū)旅游可持續(xù)扶貧發(fā)展的對策探討

（一）政府資金、技術(shù)、人才、規(guī)劃等多方政策扶持與引導(dǎo)、加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

民族地區(qū)的扶貧，起源于該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力和條件都比較薄弱，無法運用市場機制進行自主性旅游資源開發(fā)。也就是說，自身底子薄需要政府外力的強力支持。在民族地區(qū)這種支持是全方位的，不僅體現(xiàn)在資金投入方面，更表現(xiàn)在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、旅游人才的吸納、旅游名片的打造、旅游利益的分配等等。在這個過程中，政府既是規(guī)劃提出者，項目管理者，又是幫扶者，還是地區(qū)名片的代言人，更是弱勢農(nóng)戶的保護者。也只有政府承擔(dān)起這些職責(zé)，從資金、技術(shù)、人才、規(guī)劃等各方面給予政策引導(dǎo)和傾斜，才有民族地區(qū)旅游項目的發(fā)起和建設(shè)。

在實踐中，政府可以引入創(chuàng)新機制，使用PPP等項目管理方式，吸引社會上的閑散資金和建設(shè)者、開發(fā)者、運營者，不斷提高民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來共同發(fā)展多元化的扶貧旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）構(gòu)建全區(qū)域性質(zhì)的旅游示范區(qū)域，開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢發(fā)展新局面

民族地區(qū)的旅游發(fā)展，目前多為“點”式發(fā)展，極大的浪費了旅游者的時間成本。要發(fā)展可持續(xù)的扶貧旅游項目，必須進行旅游廣度和深度的轉(zhuǎn)型升級，即構(gòu)建全區(qū)域性的旅游示范基地，將每家每戶、十里八村、農(nóng)田莊家、沿途風(fēng)光、居家生活、節(jié)慶娛樂等方面，從地域、到風(fēng)土人情、到日常生產(chǎn)、生活，從地理環(huán)境到人文環(huán)境、心理建設(shè)方面，全部納入到旅游格局中來，提倡：區(qū)域全局發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)融合、全居民參與、全季節(jié)旅游、全程服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。

同時，要充分發(fā)揮“旅游+”的綜合旅游增值效應(yīng)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，例如農(nóng)業(yè)重點縣，開展“旅游+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式;民俗和鄉(xiāng)土氣息濃厚或者有歷史名人故居等地區(qū)可采用 “旅游+文化”的發(fā)展模式;靠近大?；蛘呱?、村莊的可采用“旅游+生態(tài)”的發(fā)展模式。通過與地方特色結(jié)合，形成一村一景，村村有特色的的旅游產(chǎn)業(yè)集群，提高旅游者的興趣及旅游黏性，加快農(nóng)民增收。

（三）打造民族地區(qū)特色文化與品牌

民族地區(qū)具有得天獨厚的特色民族文化資源，56個民族之間的文化和表達方式千差萬別，提煉和發(fā)掘民族特色文化內(nèi)涵，營造地區(qū)獨一無二的人文色彩，是打造地區(qū)旅游名片、樹立地區(qū)旅游品牌的重要方式。各民族地區(qū)可以結(jié)合自身文化特點，從古村落等傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)民間藝術(shù)形式、依托民族文化節(jié)日等方式，形成村寨獨居特色的文化旅游項目。

（四）提高區(qū)域服務(wù)人員素質(zhì)，提高游客旅游體驗滿意度

民族地區(qū)在保持原味鄉(xiāng)土文化的基礎(chǔ)上，要多吸收和借鑒先進地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗，民族鄉(xiāng)土文化不代表不能和現(xiàn)代生活方式接軌，要從游客角度出發(fā)，將衛(wèi)生、服務(wù)、交流方式、旅游體驗感受等方面進行細致的處理和規(guī)劃。對待游客提出的問題及時予以解決和改進，促使地區(qū)旅游品牌美譽度的提升。

五、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是我國全面進入小康社會必須解決的首要問題，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也成為扶貧重點關(guān)注的對象和地區(qū)。為實現(xiàn)消除貧困的目標，國家積極推進發(fā)展鄉(xiāng)村旅游這一發(fā)揚地區(qū)優(yōu)勢的利民工程。民族地區(qū)具有豐富的旅游資源，具備發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的自然優(yōu)勢。旅游業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了財富從發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移，也間接上促進了民族地區(qū)其他配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級（資金、硬件設(shè)施、信息溝通及交通運輸?shù)龋?。民族地區(qū)旅游業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源為主，最大程度的保護了地區(qū)環(huán)境特征，具有可持續(xù)發(fā)展的特點，并且旅游業(yè)發(fā)展相對投入較少，卻可以極大的帶動民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，很多欠發(fā)達的民族地區(qū)，他們甚至將旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏闹еa(chǎn)業(yè)，也取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。目前，我國經(jīng)濟欠發(fā)達的民族地區(qū)以新疆、西藏、云南、貴州等省份集中，已經(jīng)開展了大批的特色旅游資源。民族地區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展，可以通過構(gòu)建全區(qū)域示旅游范區(qū)，充分發(fā)揮旅游與其他各產(chǎn)業(yè)充分結(jié)合的綜合效益，結(jié)合民族地區(qū)特點打造品牌價值，形成具有地區(qū)特色文化的可持續(xù)旅游發(fā)揮項目，促進地區(qū)脫貧致富。

（作者單位：三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院）