新公共管理視角下我國文化產(chǎn)業(yè)管理模式的創(chuàng)新

肖虹飛

對于文化產(chǎn)業(yè)的管理模式，我國目前還處在探索階段。這主要是由于我國地域遼闊，所占經(jīng)度較廣，導(dǎo)致國內(nèi)地區(qū)的各文化產(chǎn)業(yè)管理模式不盡相同，沒有一個統(tǒng)一的標準規(guī)劃。在現(xiàn)代絲綢之路經(jīng)濟帶的大背景下，構(gòu)建統(tǒng)一完整的文化產(chǎn)業(yè)管理模式是當(dāng)前亟待解決的問題。一批又一批的文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，但其中透露出的問題仍然需要重視，文化產(chǎn)業(yè)管理模式相對滯后，同時部分文化產(chǎn)業(yè)職能部門也缺乏經(jīng)濟方面的專業(yè)管理人才，還包括尚未構(gòu)建完善的管理體制，基層組織也缺乏發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主動性。本文主要探究在新公共管理視角下，如何有效的對我國文化產(chǎn)業(yè)的管理模式進行創(chuàng)新，并提出幾點可行性的建議。

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟文化的不斷發(fā)展，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，都導(dǎo)致我國現(xiàn)在正在加劇產(chǎn)業(yè)融合的速度，許多新興產(chǎn)業(yè)如雨后春筍出現(xiàn)在我國文化產(chǎn)業(yè)市場中，同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力逐漸轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的增長點逐漸向現(xiàn)代的新增長點邁進。就整體而言，文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時也對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等等具有現(xiàn)實意義。文化產(chǎn)業(yè)是指各種社會力量的形成交匯，在我國提出“文化興國”的基本國策之后，各個地區(qū)的文化資源相繼被發(fā)掘出，更加重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了一個政府，市場和社會多元主體共治的管理模式。

一、新公共管理的基本思想

我國的公共管理思想是從近年來開始起步的，但要追其源頭，從上世紀70年代末以來，西方一些發(fā)達的資本主義國家就曾經(jīng)推行政府改革，而引起了巨大的社會反響。其中有代表人物指出，這種政府改革具有積極的效益，不僅打破了單向的等級指揮關(guān)系，同時有利于建立導(dǎo)向管理和互動交流。這種新的管理模式在西方開始被越來越多的人接受，同時也改變了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的管理模式，演變成現(xiàn)代的西方管理思想。

二、我國現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)管理模式

我國的管理模式主要由計劃經(jīng)濟產(chǎn)生，但現(xiàn)有的文化管理體制和管理模式都存在著很大的缺陷，同時隨著近年來的發(fā)展，也逐漸不再適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。這些因素都嚴重制約著我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此，為了推動文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，我國必須要深化文化管理體制的改革，在原有管理模式的基礎(chǔ)上不斷改革創(chuàng)新，探索出新的文化管理模式。在我國現(xiàn)有的經(jīng)濟體制中，公有制占據(jù)了主導(dǎo)地位，導(dǎo)致我國對文化產(chǎn)業(yè)的管理長期以來都是一攬子的管理模式。

三、新公共管理視角下，如何改革我國文化產(chǎn)業(yè)管理模式

新公共管理的基本模式在大多數(shù)西方國家被廣泛采用，而這種管理模式大大提西方國家的公共管理水平，同時也使得他們在文化產(chǎn)業(yè)管理模式上得到了很大的進步。將這一管理模式應(yīng)用于我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為我國在新時期對文化產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新提供了新的方向，其中的一些主張和策略十分值得我們借鑒。

（一）轉(zhuǎn)變政府管理理念，樹立“新公共管理”理念

公共管理理念從來都不是某個組織或個人的管理，而新公共管理理念是腳下，同時包含了公民和政府這兩者能夠在同一層面上進行交流，公民也可以與管理部門一同對事物進行管理。從這方面而言，其大的體現(xiàn)了公民的權(quán)利，讓公民能夠從自己的切實利益出發(fā)，在與自身利益相關(guān)的公共事務(wù)中參與管理，能夠真正實現(xiàn)公務(wù)管理的價值。這樣的形式更加的組織化，能夠更加有效的使民眾都參與到公共管理之中。

（二）讓競爭成為助推力

新公共管理理念的主流思想就是要把主權(quán)交還給市場，不再是由政府掌控，也不單單只是由政府進行管理。其中最重要的一點就是，以市場為導(dǎo)向的新公共管理理念，實際上在引入新的競爭機制，但是這種競爭大大提高了效率，重新讓市場占據(jù)了主導(dǎo)地位，同時也逐漸形成了文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部規(guī)范。這樣的新公共管理模式也與法律相呼應(yīng)，想要推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其主要是通過刺激競爭來實現(xiàn)的，這樣一來，可以激發(fā)創(chuàng)新力，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以滿足人民物質(zhì)增長的文化需要。

（三）適當(dāng)?shù)姆謾?quán)，建立完善的文化體系

適當(dāng)?shù)姆謾?quán)管理對于文化體系的建設(shè)是有益的，能夠幫助我國的文化產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建的更加完善。十六屆三中全會文件特別指出：必須要積極發(fā)展獨立公正，規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機構(gòu)。其中提到了一項政府的“錯權(quán)”要由文化行業(yè)來買單，這主要表現(xiàn)在可以為文化單位提供一個更加良好的運行發(fā)展平臺，一旦有文化企業(yè)單位接受政府的財務(wù)資助，也不會因此而成為政府行政機構(gòu)的附屬物。

四、結(jié)語

綜上所述，作為一種新型的管理模式，以新公共管理為基礎(chǔ)的創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)管理模式還需要不斷的努力和創(chuàng)新，才能夠更好地依靠文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，做到讓管理模式符合當(dāng)代社會新的發(fā)展。同時，我國文化產(chǎn)業(yè)管理模式的創(chuàng)新也具有一定的時代性和前沿性。

（作者單位：四川音樂學(xué)院）