財政支農(nóng)支出對廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應(yīng)的實證研究

李浩楷

（廣西師范大學(xué) 廣西桂林 541006）

1 引言

黨的十九大工作報告明確提出“三農(nóng)”問題在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，解決“三農(nóng)”問題是我黨的當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展較為薄弱的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)具有外部性和準公共產(chǎn)品的特征，如果單靠市場機制，無法實現(xiàn)資源的有效配置。政府要使用宏觀的手段對農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行調(diào)控，發(fā)揮財政政策應(yīng)有的作用。所謂的財政支農(nóng)的支出，本質(zhì)上就是政府根據(jù)農(nóng)業(yè)自身的特征，將一部分的財政資金投入到農(nóng)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域來幫扶和改進農(nóng)業(yè)，使其沿著穩(wěn)定健康的方向發(fā)展。

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)的學(xué)者們有很多針對財政的支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的科研成果。亞當(dāng)·斯密通過研究發(fā)現(xiàn)，社會資本對整個國民財富有較為重要的增長效應(yīng)，而且資本在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投入越大，所產(chǎn)生的國內(nèi)勞動量越大。他建議政府應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，資本應(yīng)優(yōu)先投向于農(nóng)業(yè)。[1]西奧多·舒爾茨則認為，政府要在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行深刻的改革，增加財政支出，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進經(jīng)濟增長與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。[2]肖新成運用灰色綜合關(guān)聯(lián)分析法，建立灰色綜合關(guān)聯(lián)模型，得出我國財政支農(nóng)支出與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值存在著極高的關(guān)聯(lián)度。[3]李煥彰、錢忠好則通過Granger因果檢驗，發(fā)現(xiàn)了財政支農(nóng)支出增長與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長之間存在著互為因果的關(guān)系。[4]胥巍等、高遠東與花擁軍認為，地方財政支出與地方政府農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長存在著協(xié)整關(guān)系，[5-6]李暉、孫長青（2007）利用我國1978-2004年數(shù)據(jù)資料進行實證檢驗，建立了VAR模型，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長具有明顯的推動作用。[7]

上述的科研中，對于少數(shù)民族尤其是廣西壯族自治區(qū)所做的研究較少。本文運用EG—ADF協(xié)整檢驗方法，對財政支農(nóng)支出對廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的效應(yīng)進行實證研究，并得出相關(guān)的結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對策。

2 廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和財政支農(nóng)支出狀況

廣西自古以來就是一個農(nóng)業(yè)人口在人口總數(shù)中占比很大的區(qū)域，截至2016年底，該區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)就達到了2512萬人，足足占了人口總數(shù)的一半還要多。所以涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的發(fā)展在全區(qū)總體發(fā)展中占有舉足輕重的地位，因為它是影響新時代關(guān)于改革發(fā)展與穩(wěn)定、更好地建設(shè)社會主義事業(yè)全局的關(guān)鍵。要清楚地認識到，在財政方面保持資金投入的穩(wěn)定性是“三農(nóng)”問題得以解決的堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，財政為黨與國家行使管理職能提供了可靠的物質(zhì)保障與政策支持，大大地促進了 “三農(nóng)”問題的解決效率。從最近幾年來看，廣西地區(qū)所有的財政政策都嚴格依照國家相關(guān)的法律法規(guī)與政策命令，使得財政方面的支農(nóng)支出得以穩(wěn)定的增長，從而運用財政的手段來確保“三農(nóng)”的實際支出的增長范圍廣于財政經(jīng)常性收入的增長范圍，財政方面的支農(nóng)支出對于保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長有著至關(guān)重要的作用。但我們也要認識到，目前廣西地區(qū)財政方面的支農(nóng)支出確實還存在諸多問題，例如：效率還有待提高，管理體制還有待健全等。

21世紀以來，廣西財政支農(nóng)支出保持著較快增長模式，相比之下，廣西經(jīng)濟尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和財政實力增長勢頭顯得較弱，這會讓人產(chǎn)生財政支農(nóng)支出無法為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來強勁動力。因此，本文作者從對廣西地區(qū)財政方面的支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的角度出發(fā)，并進行進一步探討。

3 財政支農(nóng)支出對廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長效應(yīng)的實證分析

3.1 模型的建立

本篇論文主要探討在財政方面的支農(nóng)支出對廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效果，衡量農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展通常采用國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，衡量財政方面的支農(nóng)支出通常運用財政在農(nóng)業(yè)方面的支出。為了簡便，以上兩個衡量的指標(biāo)通常用變量Y、X來表示。對數(shù)據(jù)做自然對數(shù)的變換處理并不會變動數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)間的協(xié)調(diào)關(guān)系，為了降低異方差所產(chǎn)生的影響，讓變量的趨勢達到線性化的狀態(tài)，依次對Y和X選取任意的自然對數(shù)，以lnY和lnX進行表示，構(gòu)建財政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長效應(yīng)的數(shù)學(xué)模型。

lnYt=c+βlnXt+μt，其中c為常數(shù)，β為彈性系數(shù)，μt為誤差項。

3.2 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要來源于廣西各年統(tǒng)計年鑒，所有變量單位均為萬元。

3.3 平穩(wěn)性檢驗

針對按照時間順序排列的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)自身的平穩(wěn)性在模型的構(gòu)建過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一旦按照時間順序排列的數(shù)據(jù)不穩(wěn)定，就極有可能會造成回歸系數(shù)的估計數(shù)值會呈現(xiàn)向左偏的趨勢，更加接近于0，從而無法發(fā)揮傳統(tǒng)的T檢驗的效用，并且還可能造成彼此獨立的兩變量呈現(xiàn)假相關(guān)的關(guān)系抑或是回歸的關(guān)系，導(dǎo)致模型最終結(jié)果不真實。因此需要對lnYt、lnXt兩個時間序列進行平穩(wěn)性檢驗，這也是協(xié)整分析的基礎(chǔ)。本篇論文運用Dickey&Fuller（1974）的ADF法來開展平穩(wěn)性檢驗活動。在這個過程中，檢驗需要用到的公式是yt=β0+β0yt-1+εt。ADF值其實就是對該公式進行估計以后獲得的β系數(shù)的非標(biāo)準T的檢驗值。其中，εt是所謂的白噪聲。在該檢驗中，原假設(shè)為H0∶β=0，備選的選擇假設(shè)為H1∶β≠0。一旦拒絕，就證明這個序列是穩(wěn)定的，即是I（0）。若沒有拒絕，則證明這個序列是不穩(wěn)定的，再運用一階差分的方法，最終檢驗出其是否是I（1）。

表1 ADF檢驗結(jié)果

由表1中可看出，lnY、lnX在5%置信水平下，無法拒絕原假設(shè)（即時間序列是非平穩(wěn)的），因此它們是不平穩(wěn)的，而其一階差分序列均平穩(wěn)，為I（1）序列。

3.4 協(xié)整檢驗

協(xié)整的思想就是把一階單整的變量放在一起進行分析，通過這些變量進行線性組合，從而使其隨機分布的趨勢消失，獲得可以長期聯(lián)動的取數(shù)，從這一層面來講，協(xié)整關(guān)系呈現(xiàn)了變量與變量間的長期均衡的趨勢。因為第一產(chǎn)業(yè)GDP與財政支農(nóng)支出的時間序列數(shù)據(jù)都是一階單整的，可以利用EG—ADF方法檢驗兩者是否具有協(xié)整關(guān)系。假如某實數(shù)α與θ，可以使得Zt=Yt-α-θXt為一個平穩(wěn)的序列，則稱Yt與Xt之間存在協(xié)整關(guān)系。

利用最小二乘法，用stata12軟件對lnY與lnX進行回歸，結(jié)果為：

采用ADF單位根對μt進行平穩(wěn)性檢驗，檢驗結(jié)果如表2。

表2 殘差序列單位根檢驗結(jié)果

從表2中可知，殘差序列ADF值小于在5%置信水平上的臨界值，拒絕原假設(shè)（即時間序列是非平穩(wěn)的），表明它是平穩(wěn)時間序列，即I（0）。因此，變量lnYt與lnXt之間具有長期均衡關(guān)系lnYt=8.853+0.533lnXt+μt。

該式表明，財政支出對廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的長期彈性系數(shù)為0.533，即財政支持每變化1%，廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長則變化0.533%。

4 結(jié)論和對策

綜合以上所有的實例論證分析，可以得出一個結(jié)論：財政方面的支農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟方面的增長存在正相關(guān)關(guān)系。通過檢測實證，財政方面的支農(nóng)支出和廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展之間形成了一種長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，財政方面的支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長存在一個固定的彈性系數(shù)，數(shù)值是0.533，這就是說財政方面的支農(nóng)支出每增長1個百分點，農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值就隨之增長0.533個百分點，正效應(yīng)比較明顯，同時也解釋了廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長速度低于財政支農(nóng)支出增長速度。所以，可以將財政方面的支農(nóng)支出作為促進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展的有效工具。

為強化財政方面支農(nóng)舉措，調(diào)整農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟發(fā)展效果，針對目前廣西地區(qū)財政方面的支農(nóng)支出的一系列問題，比如說效率不夠高，管理體制還不夠完善等，各級政府要行動起來，第一要著眼于經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型升級階段的國情，將宏觀層面的財政政策和大力促進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)型升級的要求合并起來，畢竟財政方面的支農(nóng)政策自始至終要為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大局來服務(wù)；第二要讓財政政策的組合更加合理，使得財政方面的支農(nóng)政策同非支農(nóng)政策能夠協(xié)調(diào)起來，不斷優(yōu)化支持農(nóng)村生產(chǎn)方面的支出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面的支出、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)層面的支出以及其他相關(guān)的支出，特別要重視農(nóng)村生產(chǎn)方面的支出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面的支出以及科學(xué)技術(shù)層面的支出的財政投資，從而加快農(nóng)業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級的腳步；第三，在制定財政政策時要綜合考慮社會整體經(jīng)濟發(fā)展、固定資產(chǎn)的投資回報、農(nóng)村的整體消費等宏觀方面的經(jīng)濟因素的實際呈現(xiàn)的情況做出適時的整合，讓財政政策帶來的直接利益、間接成效以及宏觀層面的經(jīng)濟約束效應(yīng)充分發(fā)揮正向作用，增強財政政策對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟增長的作用；第四，遵循財政政策在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域帶來的經(jīng)濟發(fā)展效應(yīng)會因時間的波動呈現(xiàn)不同變化趨勢的規(guī)律，調(diào)整財政方面的支農(nóng)資金的投放的具體時間段，保證相互區(qū)別的財政政策產(chǎn)生效應(yīng)的時間周期具有的正向共振特性，讓財政政策產(chǎn)生的長期效應(yīng)與其短期效應(yīng)達到最大化的數(shù)值；第五，雖然目前已經(jīng)不收農(nóng)業(yè)稅了，但政府運用財政政策穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域財政投入的同時，也要注重調(diào)節(jié)控制城鄉(xiāng)與地區(qū)在財政方面的投入，調(diào)整農(nóng)業(yè)領(lǐng)域稅收方面的減免和關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的負擔(dān)，真正做到城鄉(xiāng)財政達到基本的平衡狀態(tài)，農(nóng)村領(lǐng)域財政方面的支出相對有所增長，各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的支出得以平衡的增長與中部西部地區(qū)相對增長、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域稅收減免和農(nóng)民肩上的負擔(dān)全面得以下降相融合，讓財政政策能夠和其它政策一并保證廣西地區(qū)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

財政支農(nóng)支出的結(jié)構(gòu)中存在很多影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素，如支援農(nóng)村生產(chǎn)支出、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面的支出、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的支出與其他方面的支出等等。本文主要探討了廣西地區(qū)財政方面的支農(nóng)總支出相對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)濟增長的產(chǎn)生的作用，在融入多因子變量后，如何得出更精確的財政支農(nóng)支出對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長影響情況是下一步深入研究的重點。