美國私立教育對我國民辦教育發(fā)展的啟示

吳慧云

摘 要：美國的私立教育非常發(fā)達，在整個教育體系中占有非常重要的位置，在長期的教學實踐中，美國的私立學校形成了一系列的辦學和管理特色。本文以美國的私立高中為例，總結概括了美國私立高中教育的特征，并在此基礎上分析私立教育其對美國社會的影響，結合實際提出了其對中國民辦教育發(fā)展幾點建議。

關鍵詞：美國;私立高中;民辦教育

一、美國私立高中基本情況介紹

美國的私立高中基本上是建立在一定的宗教和市場基礎上的，眾多的私立高中在哲學觀、辦學方向，以及組織和管理風格上表現各不相同：有的學校強調傳統(tǒng)和保守，有的學校追求進步和創(chuàng)新;有的學校費用較低，有的則費用相當高昂;有的學校資金充足，基礎設施一應俱全，有的學校則入不敷出，財政危機?？偟膩碚f，雖然這些私立高中有各自不同的風格和特色以及發(fā)展前景，但它們都具有以下幾個共同特征。

（一）學校規(guī)模普遍較小

美國的私立高中普遍強調小而精，在私立高中排行前十名中，大多數學校的學生人數為500～600（如圣保羅中學2017年共有530名學生），生師比一般為5∶1或者6∶1，教師的質量也非常高，教授一般要求獲得博士學位，這種小班教育的模式可以促進教師和老師之間的直接溝通和交流，有利于老師更好地了解學生的特點和需要從而進行更高效的教育，同時也集中了學校的教育資源，提高了人才培養(yǎng)的效率。

（二）自我管理

自我管理是美國私立高中的主要特征，私立高中一般不受地方、州和聯邦政府的干預，也很少從政府方面獲得財政資助。由于政治方面的干涉較少，私立高中有權決定自己的辦學形式，教師和行政人員之間的角色差別也不那么明顯，他們齊心協力致力于學校各項工作。一般情況下，行政人員都負有一定的教育教學職責，同時許多教師也為學校行政出謀劃策，不但負責教學，而且還負責招生、升學和就業(yè)指導等事務。在這種情況下，教學受行政的制約較小，擁有比較充分的自我管理的權利。

（三）資金來源渠道廣，學校運行經費足

在經費來源這一方面，美國的私立高中對于政府的依賴性較小，資金主要來源于學生的學費、知名校友的捐贈以及學校自己提供給社會的產品和服務所帶來的收益。這些廣泛且穩(wěn)定的經費來源為私立學校的發(fā)展提供了比較優(yōu)越的經濟基礎，而這些經費的管理與使用等也不受政府的管理和控制，經費的自主權掌握在學校手中，有利于學校更加有效地利用資金發(fā)展教育，促進學校更好地發(fā)展。

（四）學校之間的競爭壓力相對較小，發(fā)展環(huán)境和平穩(wěn)定

由于受民族傳統(tǒng)思想的影響，美國的教育界注重發(fā)展每個學校的特色教育，各個學校有自己獨特的教育方式和教育傳統(tǒng)，對于學校的排名關注度沒有特別高，這種較為穩(wěn)定的環(huán)境有利于緩解各個學校之間的競爭壓力，集中力量發(fā)揮自己的優(yōu)勢，打造教學特色而不是一味地求全責備。

（五）學校課程設置豐富多彩且與大學銜接

高中階段的課程不僅需要為高等教育的發(fā)展服務，同時還需要為學生的就業(yè)和生活做好充分準備。在這一目標的指導下，美國設置高中課程內容分為必修課程、選修課程和豐富多彩的課外活動。必修課程使學生掌握必需的基礎知識和必備的基本技能，從而形成綜合的知識結構與框架;選修課程涉及面廣，不斷推陳出新，用以滿足不同學生各方面的興趣愛好，開拓他們的視野，發(fā)展其個性特長;課外活動則被認為是美國教育的重要組成部分。比較特別的是，美國的高中學習時間為四年，最后一年通常被稱為大學預科，在水平較高的私立高中，學校設有AP課程和IB課程，學習有余力的學生可以根據自己的實際情況選修這些課程，成績優(yōu)異者在申請大學是有優(yōu)勢并且能提前獲得所學科目的大學學分。這些課程的設置更好地加強了美國私立高中與本科院校之間的聯系，在提高私立學校的社會認可度、學生自身的能力以及促進美國教育更好地發(fā)展方面都有很大的意義。

值得注意的是，雖然以上的特征是從美國高中教育的角度出發(fā)考慮的，但是就整個教育體制而言，這些特征適合于美國私立教育的每一個階段，私立教育作為美國教育的重要組成部分，對美國的社會發(fā)展產生了深遠的影響。

二、美國私立教育對美國社會的影響

（一）政治方面

首先，在美國民主政治體制形成和維護進程中，學校教育通過開設古典課程和反映民主、自由、獨立等主流政治文化的課程培養(yǎng)了公民民主、自由、獨立的政治信念，使得公民具備了參與共和政體的資產階級行為規(guī)范。其次，學校教育在推動成員政治社會化、維護民主共和國家和保持社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。再次，教育的普及發(fā)展推動著政治變革和政治體制不斷完善，如選舉權、政治制度等。在此過程中，私立教育的發(fā)展起到了很大的推動作用，高質量的私立教育培養(yǎng)了一大批政治人才，美國的歷屆總統(tǒng)以及國會議員等多畢業(yè)于私立院校，同時他們也更加傾向于將自己的后代送入優(yōu)秀的私立學校學習，培養(yǎng)高品質的政治人才，這樣循環(huán)往復的過程中促進著美國政治的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）經濟方面

科學技術是第一生產力。20世紀初美國工業(yè)化完成的根源因素便是教育事業(yè)。政府采取了一系列大力發(fā)展教育事業(yè)的政策，如創(chuàng)立科研機構，鼓勵創(chuàng)造發(fā)明，興辦各級各類學校等。教育事業(yè)造就了大批科技人才，完成了一系列的重大發(fā)明和技術革新，而且培養(yǎng)了大批具有高度文化水平的工人。正是由于美國教育的不斷發(fā)展，方才造就了美國的迅速崛起。而私立教育作為美國教育的重要組成部分，發(fā)揮了巨大的作用，在美國的私立高校中鼓勵教師和學生進行創(chuàng)新，學校是一個“尊重不同”的地方，鼓勵教師在教育教學的同時進行科研活動，同時也支持學生進行一系列自己感興趣的研究，這些研究的成果會更給社會帶來巨大的經濟收益，促進科學技術的進步，同時也會推動經濟的不斷發(fā)展。

（三）人才培養(yǎng)方面

美國私立教育的在理論和實踐方面都很注重培養(yǎng)創(chuàng)新能力，在教學方法的選擇上，美國私立高中比較強調學生的參與度，要求學生自己進行獨立思考、歸納和總結，從而更加深入地理解所學知識，提高創(chuàng)新能力。同時，美國私立學校也很注重國際間文化的交流，在美國的私立學校有來自于世界各地的國際生，每年也會選取一部分師生去世界各地進行學術交流或者交換留學，促進學生廣泛吸收世界各國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從而促進自身的發(fā)展，培養(yǎng)高素質的社會人才。

綜上所述，美國的私立教育對于美國的政治經濟文化的發(fā)展都產生了許多重大的影響，而在我國也有與美國私立教育相類似的民辦教育，但是我國民辦教育的發(fā)展卻舉步維艱，通過對美國私立教育的研究，筆者希望能夠反思我國民辦教育發(fā)展所面臨的問題，并對其發(fā)展提出幾點建議。

三、我國民辦教育面臨的問題

民辦教育在我國起步較晚因此發(fā)展也較為滯后，在辦學、資金以及師資等方面都存在較大的問題。

在辦學方面，一方面由于經驗不足，民辦院校存在盲目模仿公辦院校的問題，在專業(yè)設置、管理體制等方面沒有形成自己的特色，與公辦院校同質化嚴重;另一方面，出于盈利等目的民辦院校片面追求學生數量，盲目擴招，容易降低學生的培養(yǎng)質量。在資金方面，一方面民辦院校的資金主要來自于私人，政府對于民辦學校的補貼少之又少，甚至有些地方將民辦院校的稅收作為地方收入的重要來源之一，另一方面民辦學校的主要經費來源就是學生的學費，為了為學校的發(fā)展補充經費，民辦學校的學費一般比較昂貴，很多學校變成了“貴族學校”，使得其公眾接受度變低，讓人望而卻步，社會方面的資金來源也較為缺乏。在師資方面，由于政策的不完善，很大一部分民辦教師的權益難以得到保障，關于教師的戶口、檔案以及五險一金等方面都沒有明確的規(guī)定，同時民辦教師的工資水平也和公辦教師之間存在很大差距，這些問題都使得民辦學校教師流動性變大，難以形成高素質的教師隊伍。

四、美國私立教育發(fā)展對我國民辦教育發(fā)展的啟示

（一）堅持特色化辦學，培養(yǎng)自己的辦學理念和風格

由于歷史和現實的原因，民辦學校與公立學校在辦學規(guī)模、辦學條件、師資力量以及社會認可度等方面都有較大的差距，要想在競爭中取得優(yōu)勢地位，必須要發(fā)展自己的特色，培養(yǎng)自己的獨特優(yōu)勢。首先，可以像美國的私立學校一樣，結合自己的地方特色進行專業(yè)定位。比如，學校如果位于高新技術開發(fā)區(qū)，就著力打造創(chuàng)新型技術專業(yè)作為自己的王牌專業(yè)來發(fā)展。其次，要有明確的培養(yǎng)目標，打破傳統(tǒng)的“唯分數論”的觀念，注重學生各方面素質的發(fā)展，提高學生的實踐能力和創(chuàng)新能力。同時，在教學方法方面要進行一定的創(chuàng)新，以學生為主體，加強學生的參與度，在教育教學過程中師生要保持密切的聯系，提高學生的團隊合作意識和能力，培養(yǎng)出有特色、敢創(chuàng)新的高素質人才。

（二）完善相關的法律法規(guī)，營造公平的競爭環(huán)境，加大社會認可度

首先，要設立專門的民辦學校的管理機構，中央出臺一系列相應政策，地方政府根據本地區(qū)的實際情況在不違背原則的前提下因地制宜地對民辦學校進行管理。同時，也應該加大對民辦教育的扶持力度，在資金和政策方面向民辦學校傾斜，在資金方面大力投入，資助學生的學習、科研以及各項活動的費用，在政策方面出臺相關鼓勵性政策尤其是在稅收政策方面給予民辦學校一定的優(yōu)惠，營造出相對公平的教育競爭環(huán)境。同時，學校自身也要多途徑尋求經費來源，在學費這一收入來源相對穩(wěn)定的基礎上，積極尋求社會的資助或者校友的捐贈，如果條件允許的話可以進行校企合作或自己開辦企業(yè)，多途徑籌措資金以保證學校經費穩(wěn)定，學校教育平穩(wěn)發(fā)展。

（三）吸引優(yōu)質教師，促進教育發(fā)展

政府要完善民辦高校教師薪酬體系，縮小民辦學校教師和公辦學校教師間的待遇差距，穩(wěn)定民辦院校師資隊伍，建設一支學歷層次高、年齡結構合理且穩(wěn)定的師資隊伍，為民辦學校的發(fā)展提供保障。同時，民辦學校在老師的招聘方面也要有嚴格的考核標準，對老師的學歷和能力等進行全方位考察，提高教師應聘準入標準，打造一支穩(wěn)定的高質量教師。

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