韓國欲廢除“最后的不平等條約”

姚虹聿

韓國國內(nèi)對(duì)日索賠呼聲高漲

韓國憲法法院可能需要審理罕見的訴訟：判決韓國與日本在1965年簽署的《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》是否違反韓國憲法。近段時(shí)間韓日兩國關(guān)系陷入低谷，甚至出現(xiàn)打貿(mào)易戰(zhàn)的苗頭，其根源就是這個(gè)協(xié)定。二戰(zhàn)中被日本強(qiáng)征的韓國勞工及遺屬，向相關(guān)日企提出索賠，而日本方面稱，《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》作為兩國政府簽署的正式協(xié)定，已經(jīng)完全解決了日本對(duì)韓國賠償?shù)膯栴}，具有國際法效力。時(shí)至今日，韓方再向日方索賠，明顯有違國際法原則。

據(jù)韓國《來日新聞》報(bào)道，《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》是在特定的歷史條件下簽署的。如今越來越多的韓國人認(rèn)為，這是“韓國最后的不平等條約”，希望韓國憲法法院裁定它違憲。根據(jù)韓國憲法，普通法院和個(gè)人都可以向憲法法院提出申請(qǐng)，針對(duì)某項(xiàng)法律、法令或?qū)ν鈪f(xié)定是否違憲進(jìn)行判決。韓國憲法法院設(shè)9位法官，有7位以上法官出席的審判即為有效，如果其中的6位法官同意，那么《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》就會(huì)被判定違憲。

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，日本政府非常關(guān)注韓國司法界的這一動(dòng)向。如果《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》被裁定違反韓國憲法，那么韓國政府圍繞二戰(zhàn)勞工問題的對(duì)日態(tài)度將變得更加強(qiáng)硬。報(bào)道援引日本政府消息人士的話稱：“我們不希望《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》在韓國被判違憲。二戰(zhàn)后的韓國政府是有延續(xù)性的，不能單方面終止這項(xiàng)雙邊協(xié)定。但是，這個(gè)問題的前景我們無法預(yù)料?！?/p>

二戰(zhàn)日軍中韓國勤務(wù)人員及遺屬，曾于2009年向韓國憲法法院提起訴訟，主張《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》中的一些條款侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)，違反憲法。在經(jīng)過6年多的評(píng)估后，2015年12月，韓國憲法法院沒有就《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》是否違憲做出判斷，以“不具備起訴條件”為由不予受理。如今形勢(shì)發(fā)生了很大變化，韓國國內(nèi)對(duì)日本進(jìn)行索賠的呼聲越來越高，而且二戰(zhàn)中赴日勞工所受到的傷害遠(yuǎn)甚于軍中的勤務(wù)人員，如果他們向韓國憲法法院提起訴訟，可能會(huì)有不同的結(jié)果。

日本指責(zé)韓國違反國際法原則

雖然韓國憲法法院尚未否定《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》，但韓國普通法院近年來越來越傾向于支持本國國民的對(duì)日索賠權(quán)。

韓國大法院（最高法院）在2012年5月裁定，有關(guān)二戰(zhàn)受害者的韓國公民索賠權(quán)，并未因《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》而失效，從而為韓國二戰(zhàn)受害者對(duì)日索賠鋪平了道路。值得注意的是，在當(dāng)時(shí)代表韓國二戰(zhàn)受害者及遺屬的律師團(tuán)中，核心人物正是韓國現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅，那時(shí)他是一名律師。此后，有關(guān)對(duì)日索賠的訴訟，韓國法院都裁定原告勝訴，要求日方進(jìn)行賠償。2017年文在寅當(dāng)選韓國總統(tǒng)后，更是明確表態(tài)：韓國政府尊重韓國大法院的判例，支持二戰(zhàn)受害者及遺屬對(duì)日本提出索賠。

近年來韓國比較有代表性的對(duì)日索賠案包括：2017年11月，韓國首爾高等法院裁定，日本三菱重工二戰(zhàn)期間強(qiáng)征韓國勞工，須對(duì)受害者遺屬進(jìn)行賠償;2018年10月，韓國大法院裁定，日本新日鐵住金公司（現(xiàn)為新日本制鐵公司）在二戰(zhàn)期間把4名韓國人強(qiáng)擄至日本做苦力，應(yīng)向他們每人賠償1億韓元;今年1月，首爾高等法院裁定，日本那智不二越公司曾把多名韓國女勞工強(qiáng)擄至日本做苦力，應(yīng)對(duì)27人進(jìn)行賠償。

今年5月，韓國遭強(qiáng)征勞工律師團(tuán)采取進(jìn)一步行動(dòng)，代表遭強(qiáng)征勞工案的原告向法院遞交申請(qǐng)，要求變賣被韓國扣押的新日本制鐵公司和那智不二越公司的資產(chǎn)，以強(qiáng)制執(zhí)行賠償。日本共同社指責(zé)：“日本企業(yè)依據(jù)國際法原則拒絕賠償，而韓國方面竟然開了變賣日本企業(yè)資產(chǎn)的先例?！?/p>

韓國原告方律師團(tuán)和援助團(tuán)體還在繼續(xù)擴(kuò)大日本被告企業(yè)的對(duì)象范圍，三菱綜合材料、日本焦炭工業(yè)、住石控股、JX金屬等日本企業(yè)都被起訴。日企敗訴的司法判斷趨勢(shì)已經(jīng)形成。日本政府警告日企，不要理會(huì)韓國法院的裁決，因?yàn)椤斑@些裁決違背國際法原則，韓國是在挑戰(zhàn)國際社會(huì)”。

據(jù)韓國《東亞日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在這樣的背景下，韓國有必要廢除《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》中有關(guān)二戰(zhàn)受害者賠償?shù)臈l款，以便在法理上支持韓國二戰(zhàn)受害者的索賠行動(dòng)。

“須予以廢止以洗雪國恥”

1965年，時(shí)任韓國總統(tǒng)樸正熙為了實(shí)現(xiàn)日韓建交，獲得日本的貸款，在美國的撮合下與日本簽署《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》。根據(jù)該協(xié)定，日本向韓國無償提供3億美元，有償提供2億美元（貸款），作為二戰(zhàn)期間對(duì)韓國傷害的補(bǔ)償。韓國方面則從此放棄對(duì)日本的索賠權(quán)。從法理上來說，如今日本確實(shí)有理由拒絕再作出賠償。但是，許多韓國律師和法官都認(rèn)為，“二戰(zhàn)中日本國家權(quán)力參與的反人道非法行為，應(yīng)排除在《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》之外”。另外，日本雖然認(rèn)為對(duì)韓賠償?shù)膯栴}已經(jīng)解決，但在敏感的慰安婦問題上只能模糊處理，不敢較真。2015年底，日本向韓國支付10億日元，作為對(duì)韓國慰安婦及遺屬的賠償。如今，韓國人認(rèn)為對(duì)日索賠權(quán)的范圍應(yīng)該擴(kuò)大，人數(shù)遠(yuǎn)多于慰安婦的被強(qiáng)征勞工，其索賠權(quán)理應(yīng)得到保障。

韓國人之所以抵觸《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》，還有一個(gè)重要原因是日本不承認(rèn)二戰(zhàn)中韓國擁有國家主權(quán)。被韓國法院判決需要提供賠償?shù)娜掌蟾吖鼙硎荆骸拔覀兂姓J(rèn)日本在二戰(zhàn)中對(duì)韓國人犯下了深重罪行，但這并不表示現(xiàn)在我們應(yīng)該向韓國人道歉并賠償。因?yàn)楫?dāng)時(shí)朝鮮半島屬于日本領(lǐng)土，任何勞工都是日本人。根據(jù)當(dāng)時(shí)的法律，他們有義務(wù)在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為日本服務(wù)?，F(xiàn)在如果韓國人索賠，那么應(yīng)該由韓國政府來賠償?！?/p>

1910年，當(dāng)時(shí)的日本帝國基于《日韓合并條約》，將韓國“并入日本”。那年為庚戌年，所以被韓國人稱為“庚戌國恥”。韓國大法院裁定，日本殖民統(tǒng)治朝鮮半島的行為是非法侵占，強(qiáng)征勞工是反人道主義的非法行為，不存在所謂“為國服務(wù)”。于是，要求廢除《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》的韓國人指出該協(xié)定的硬傷——與日本戰(zhàn)時(shí)對(duì)韓國的殖民統(tǒng)治直接相關(guān)，屬于非法，“須予以廢止以洗雪國恥”。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com

? 日本區(qū)別對(duì)待二戰(zhàn)受害國

二戰(zhàn)中，日本從國外強(qiáng)征大量勞工，并對(duì)他們進(jìn)行了殘酷的剝削和欺壓。許多美軍戰(zhàn)俘被日軍押解到日本國內(nèi)充當(dāng)勞工。有美國老兵在戰(zhàn)后對(duì)媒體陳述：“饑餓，患病后得不到醫(yī)治，強(qiáng)迫勞動(dòng)，種種滅絕人性的殘暴行為違背了文明社會(huì)的基本規(guī)范?！?/p>

戰(zhàn)后，日本政府和企業(yè)多次就強(qiáng)征勞工問題向美國方面道歉，并作出賠償。其中最著名的一次是2015年7月，日本企業(yè)代表團(tuán)前往美國洛杉磯，向二戰(zhàn)時(shí)遭日軍俘虜并被強(qiáng)制勞動(dòng)的美國士兵正式道歉。對(duì)于中國，日本的態(tài)度要差很多。2016年，日本三菱綜合材料株式會(huì)社與二戰(zhàn)時(shí)被強(qiáng)征為勞工的中國受害者及遺屬達(dá)成和解協(xié)議，同意向他們道歉并進(jìn)行賠償。這是二戰(zhàn)后日本企業(yè)首次向中國勞工道歉和賠償。之后，又有一些日本企業(yè)與部分中國勞工及遺屬就賠償問題達(dá)成一致。但是，至今仍有數(shù)萬名中國勞工和他們的遺屬?zèng)]有得到道歉和賠償。日本從未就強(qiáng)征勞工問題向韓國道歉。在1965年簽定《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》之后，日本更是認(rèn)為“已完全解決對(duì)韓賠償問題”。