摘 要:改革開放以來,我國實施大規(guī)模扶貧開發(fā),幫助7億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困,譜寫了人類貧困歷史上的輝煌篇章,也成為全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國“千年發(fā)展目標”的發(fā)展中國家。國家扶貧工作的順利開展,離不開財政扶貧資金支持農(nóng)村貧困事業(yè)發(fā)展的巨大作用。但是近年來,隨著貧困地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,貧富差距的分化現(xiàn)象日趨明顯,一方面是致貧原因呈現(xiàn)的綜合化、復(fù)雜化特點,導(dǎo)致尚未脫貧的貧困群體成為扶貧工作開展的“硬骨頭”,另一方面表現(xiàn)為財政扶貧資金項目的“精英俘獲”導(dǎo)致扶貧資金“不扶貧”的現(xiàn)象日益突出。本文在此大背景下,對財政扶貧中存在的問題及對策進行淺析。
關(guān)鍵詞:財政扶貧;貧富差距;資金項目
一、財政扶貧中存在的問題淺析
(1) 重“物質(zhì)”輕“精神”、“等靠要”思想嚴重
正如引言所說,財政扶貧工作中“物質(zhì)扶貧”和“精神扶貧”要同步進行。在給予貧困戶“物質(zhì)扶貧”的基礎(chǔ)上,更要做好“精神扶貧”工作。更應(yīng)該說“精神扶貧”是財政扶貧工作的重中之重。要財政扶貧的過程中,一定要對貧困戶進行良好的思想教育,避免貧困戶形成“等靠要”的思想,而不積極的勞作,不思考如何能夠脫貧致富,不主動走向脫貧致富的道路。“精神扶貧”工作不到位,導(dǎo)致了貧困戶要思想上懶惰、行為上懶惰,要日常生活中,往往依賴于財政扶貧的相關(guān)資金和補貼,久而久之,將形成不良的循環(huán),導(dǎo)致過度依賴財政扶貧資金。
(2) 項目多,數(shù)額大,監(jiān)管存在難度
財政扶貧資金數(shù)額大、款項多、投入項目多且較為分散,如何能夠做好財政扶貧資金的管理,成為了財政部門亟待解決的問題。在日常財政扶貧的過程中,財政扶貧資金的投入項目、投入金額、投入時間、投入后的跟蹤等,存在一定的難度。在整體過程中,財政扶貧資金是否有效的使用,如何評估是否有效的使用等問題,都成為了一個難題。很多情況下,經(jīng)手的部門及人員較多,讓投入后的跟蹤更加難以實現(xiàn),給財政扶貧資金的去向調(diào)研帶來了更大的難度。由此,財政扶貧資金的使用鏈條,未能夠清晰化、明了的剖析和展示在公眾面前,或者未能有效的進行跟蹤和做好后期統(tǒng)計和資金數(shù)據(jù)的歸集工作,也很難為“精準扶貧”提供有效的數(shù)據(jù)支撐和理論依據(jù),打下堅實的基礎(chǔ)。
(3) “精準扶貧”機制有待加強
在撰寫本文前,筆者在網(wǎng)絡(luò)查閱了相關(guān)扶貧的資料,在資料中顯示,農(nóng)村住戶樣本數(shù)據(jù)推算的扶貧數(shù)據(jù)和扶貧戶未能達到精準的標準,其在統(tǒng)計的準確性、全面性、針對性上,還有待于進一步的提升。在財政扶貧工作中,“精準扶貧”機制有待進一步加強。粗獷的扶貧方式,往往不能夠精準的找到相關(guān)的貧困戶,或者在貧困戶的選擇上,還稍有差異。而在一些地域上,“扶貧”和 “扶農(nóng)”的思想未能清晰而有效的劃分,導(dǎo)致“扶貧”工作,在某種程度上和 “扶農(nóng)”工作混成一談,阻礙了“精準扶貧”工作的推進,讓“扶貧助困”工作未能有效而精準的開展,因此,“精準扶貧”工作,在現(xiàn)有的財政扶貧工作中,也成為一個需要重點關(guān)注和推進的事項。
二、財政扶貧中存在的問題對策淺析
(1)有效傳導(dǎo),避免“等靠要”思想
精準扶貧,并對扶貧的結(jié)果進行定向的跟蹤。要在日常財政扶貧的基礎(chǔ)上,了解財政扶貧過的貧困戶是否存在“等靠要”的思想。是否在財政扶貧資金的支持上,積極探尋致富的途徑。要在“精神扶貧”工作上,加大力度,讓貧困戶知道,只有自己積極作為、主動勞作,才能讓自己走向發(fā)家致富的道路,而不能形成“等靠要”的思想,過度依賴于政府的補貼。除了跟進扶貧結(jié)果外,也應(yīng)該在技術(shù)上給予貧困戶相應(yīng)的指導(dǎo),告知貧困戶,如何能夠通過主動作為,改變生活現(xiàn)狀。也可以積極的探尋和開發(fā)相關(guān)的途徑,有效引導(dǎo)貧困戶,為貧困戶進行培訓(xùn)和教育,讓其掌握更好的勞作技能。
(2)有效監(jiān)管,確保資金“物盡其用”
財政扶貧資金數(shù)額大、款項多、投入項目多且較為分散,如何能夠做好財政扶貧資金的管理,成為了財政部門亟待解決的問題。財政扶貧主導(dǎo)部門,應(yīng)建立健全的資金安全監(jiān)管體系,在資金的管理上,制定周全的計劃,形成固有的資金管理體系。有效管理財政扶貧資金,并在計劃內(nèi)做好資金的分配工作,在日常的管理和使用上,要嚴格按照資金的管理計劃進行撥付和使用,并在撥付和使用后,要進行有效的跟蹤和跟進,確保資金能夠“物盡其用”。
(3)定位定向,做好“精準扶貧”工作
在日常的財政扶貧工作中,要做好“定向定位”工作,精準發(fā)力,明確扶貧資金的投入方向和目標。有針對性的制定計劃,才能讓財政扶貧工作有的放矢,才能讓財政扶貧人員日常工作有據(jù)可依,才能讓財政扶貧工作鏈條銜接順暢,才能有效提高財政扶貧工作整體機制的運營效率,才能真正的達到“精準扶貧”的目的。有針對性的制定計劃,能夠精準的篩選扶貧對象,對扶貧對象的整體細致調(diào)查,背景研究,才能更好的滿足貧苦群體對資金的需求。有效而精準的扶貧,才能讓貧困戶更好的脫離貧困,讓國家的扶貧工作更上一個新的臺階。國家“精準扶貧”戰(zhàn)略思想的設(shè)定,有效的優(yōu)化了財政扶貧的工作,讓財政扶貧工作更加精細化,并在精細化的基礎(chǔ)上,深耕細作,讓扶貧工作,細致入微的滲透到貧困戶的家中,真正起到扶貧助困的效果。
三、結(jié)語
貧困是提高民生水平的絆腳石,是全面建設(shè)小康社會的路障,是激發(fā)社會矛盾的重要隱患,如何精確按時解決貧困問題,是財政扶貧工作中存在的嚴重問題,要日常扶貧工作中,要有針對性精準發(fā)力,有效彌補財政扶貧工作中的各項弊端,提出有效對策,做好財政扶貧工作。
參考文獻
[1]劉天琦. 我國農(nóng)村財政扶貧資金投入與運行機制的優(yōu)化問題研究[J].中首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué),2018(05):205
作者簡介:張紹宏(1969年11月14日)男,漢族,河南省南陽市方城縣人,中專,信貸員、高級技師,從事財政專項資金回收工作。