胡萬程

“黑馬合肥”一詞，在近年的城市輿論場上風頭無兩。

黑馬有兩層含義，一是原來不被看好，二是表現(xiàn)十分突出，這兩點都契合于合肥的發(fā)展特點。從被質(zhì)疑省會資格，到省內(nèi)一騎絕塵，再到引領安徽融入長三角，合肥如同三級跳一般，在短時間內(nèi)完成了一座城市的層級躍遷。

長三角區(qū)域一體化的國家戰(zhàn)略，“三省一市”中的安徽機遇最大，挑戰(zhàn)也最大。如何承接江浙滬的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，分享先進城市的溢出紅利，接軌一線城市的治理標準，是安徽最為著眼的地方。合肥作為安徽省的領軍，肩負的責任重大。

身處長三角的邊緣，在“東向發(fā)展，融入長三角”進程中，合肥并無明顯地理優(yōu)勢。合肥需要積極融入長三角，尋找區(qū)域發(fā)展的外部動力。

但另一方面，合肥并非簡單承接滬浙蘇三地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。合肥正發(fā)揮著自己的科教優(yōu)勢，在高端產(chǎn)業(yè)上成為重要的創(chuàng)新高地。不是簡單“攀親”長三角，而要反向輻射，成為G60科創(chuàng)走廊的重要樞紐。

崛起的科技城

在中國的城市中，科技館很多，城市規(guī)劃館也不少，但是像安徽創(chuàng)新館這樣“硬核”的主題展示館卻不多見。

在這座集合安徽省重大科技成果的展示館內(nèi)，合肥綜合性國家科學中心展區(qū)尤為顯眼。

穿過聲光電特效齊備的“量子隧道”，會看到世界首個全超導托卡馬克核聚變實驗裝置、穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置、合肥先進光源、0.12毫米世界最薄玻璃、強流氘氚聚變中子源科學裝置、世界首臺光量子計算機……

聚焦能源、信息、生命、環(huán)境四大領域，展區(qū)將合肥眾多大科學裝置按比例還原，以“群英薈萃”的方式展現(xiàn)在參觀者的眼前。

參觀者們圍著簡介就停留了好一陣子，紛紛感嘆“物理知識儲備不夠了”。

不同于科技館的“有趣親民”，也有別于城市規(guī)劃館的“王婆賣瓜”，逛完后的直觀感受是，這座城市的科技底子很深。眾多“全球之首”“世界之最”的介紹，讓人意外的同時，加深了他們對合肥綜合性國家科學中心的認知。

安徽創(chuàng)新館服務管理中心副主任耿紀平告訴《南風窗》記者，正是由于大科學裝置的保有量，科研院所的數(shù)量，城市每年所出的科研成果以及中科大在海外的聲譽，成就了合肥中國第一個科技示范城市的地位。

“大湖名城，創(chuàng)新高地”，是合肥選定的城市品牌標語。大湖指的是巢湖，創(chuàng)新其內(nèi)核便是科研。走過GDP突飛猛進的十幾年，回首來路，科研被合肥視作為快速崛起的最大養(yǎng)分。

合肥的科研強的一個重要體現(xiàn)是大科學裝置—同步輻射光源、全超導托卡馬克和穩(wěn)態(tài)強磁場，配備大科學裝置的國家在全球寥寥無幾，在特定科研領域，極端環(huán)境的模擬又是必不可少。合肥的大科學裝置，吸引了一批又一批的高端人才來肥深造。

合肥市科技局副局長劉爽告訴記者，近年來，隨著長三角其他高校的自然科學人才被合肥的科研環(huán)境所吸引，來肥工作求學的例子越來越多，安徽人“單向東輸”的情景逐漸出現(xiàn)變化。

現(xiàn)階段，中國共設置的三個綜合性國家科學中心（上海張江、安徽合肥、北京懷柔），長三角占了其二，巧合的是，合肥和上海正是G60科創(chuàng)走廊的頭尾城市。

作為長三角產(chǎn)研融合發(fā)展平臺，G60科創(chuàng)走廊扮演的是一體化的引擎角色。合肥的科研實力，需要通過學生求學、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)等“人財物”的交流輻射出去。未來推進與上海張江的深化交流合作，將有助于合肥在G60科創(chuàng)走廊上發(fā)揮樞紐作用。

合肥搞科研，不高調(diào)不躍進，猶如任正非口中“校園里一張書桌”，持之以恒地潛心去做。但反面是，在院所久待的科研人員，往往缺乏市場敏銳度。尤其在改革開放初期，人們視野尚不開闊的中原腹地，合肥也因此錯失了很多成果轉(zhuǎn)化的機遇。

1988年小平同志提出“科技是第一生產(chǎn)力”，這個論斷早已深入人心。但對于工業(yè)基礎薄弱的城市來說，科研成果很難批量生產(chǎn)出來，在合肥的科研院所誕生了中國第一臺微型計算機、第一臺VCD播放器，但最終卻未能轉(zhuǎn)化為城市的工業(yè)產(chǎn)值。

基礎科研能力強是合肥的優(yōu)勢，但如何進一步將科研成果轉(zhuǎn)化，2005年合肥確立“工業(yè)立市”后，主要著力推進的方向。不僅僅讓科研成果躺在論文冊，憋在實驗室，而是投入到市場釋放出更大的能量。

市場化的科研

今年年初，關于合肥如何融入長三角，市長凌云曾提到，要深度參與長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展，建設長三角綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，面向國際國內(nèi)聚合創(chuàng)新資源。

“創(chuàng)新”是市長凌云反復提到的字眼，也是記者這次在合肥實地采訪中聽到政府官員說得最多關鍵詞。

但政府并非市場的主體，只能營造環(huán)境，搭好臺子，最終唱戲的主角仍是企業(yè)。政府一味地要求創(chuàng)新，甚至刺激創(chuàng)新，可能會產(chǎn)生與需求相差甚遠，市場價值較低的“偽創(chuàng)新”。

擺脫了“科研成果國有資產(chǎn)化”的掣肘，合肥在科技成果轉(zhuǎn)化方面，步子邁得很大，沉睡已久的科研力量被市場喚醒了。

近年來，不少地方政府都遭遇過這樣的騙局，合肥市能夠避開這一雷區(qū)嗎？

答案依然要回歸到合肥的基礎優(yōu)勢，科研能力與工業(yè)基礎上。

深厚的科研底子讓合肥“產(chǎn)學研”平臺轉(zhuǎn)化的成果具有相當高的市場競爭力，而近二十年逐漸完善的家電、裝備制造、液晶面板、人工智能、集成電路、光伏、汽車工業(yè)體系又使得合肥具有底氣去試驗更多的創(chuàng)新項目。

中科院合肥技術創(chuàng)新工程院，是合肥“產(chǎn)學研”成果轉(zhuǎn)化的一個杰出范例。這個由政府和科研機構共同投資的科技成果產(chǎn)業(yè)化平臺，在成立不到五年的時間，在合肥高新區(qū)孵化出了70家科技型企業(yè)。

在大數(shù)據(jù)、人工智能、精準醫(yī)療領域積累深厚，做“公車出行”估值超過2億元的中科美絡；圍繞智慧環(huán)保，涉足水、輪胎、家電等多種VOCs污染治理的中科新天地；擁有國際領先5hmC檢測技術專利，目標做成中國最好腫瘤早篩服務商的中科金臻。這些都是合肥創(chuàng)新院孵化出的，市場表現(xiàn)優(yōu)異的新興企業(yè)。

“以前無論是高校教師還是院所科研人員，其所產(chǎn)生的職務成果轉(zhuǎn)化時獲得的獎勵比例比較低。但隨著2015年《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》的修訂，現(xiàn)在科研團隊的分配比例理論上可以拿到99%?！焙戏蕜?chuàng)新院副院長黃敘新表示，如今合肥促進科技成果轉(zhuǎn)化的舉措，大大提升了科研人員的積極性。

像合肥創(chuàng)新院這樣的轉(zhuǎn)化平臺，合肥還有四個—中科大先進技術研究院、合工大智能制造技術研究院、安徽北大未名生物經(jīng)濟研究院、清華大學合肥公共安全研究院。

這些轉(zhuǎn)化平臺各有側(cè)重，組織架構也不盡相同。中科大先研院偏重電子信息技術，合工大智研院偏重制造業(yè)尤其是新能源汽車，北大偏生物，清華偏重公共安全。

有些平臺是股權清晰的企業(yè)化管理，實行董事會制度。有些平臺則是事業(yè)單位，實行理事會制，科研人員的收入分為經(jīng)營一部分，科研一部分。

不管形式如何，本質(zhì)上都是加速科技市場化。

擺脫了“科研成果國有資產(chǎn)化”的掣肘，合肥在科技成果轉(zhuǎn)化方面，步子邁得很大，沉睡已久的科研力量被市場喚醒了。

科研成果中不乏沖出安徽、進軍長三角甚至全國的，譬如清華合肥院研發(fā)的“城市生命線安全監(jiān)測系統(tǒng)”。

走進清華合肥院監(jiān)測中心，一塊巨大的電子屏上，顯示著燃氣、供水、橋梁等城市“生命線”的實時監(jiān)測情況。一旦出現(xiàn)危險情況，系統(tǒng)會自動報警，經(jīng)過專業(yè)團隊分析后推送到相關部門快速處置。

據(jù)悉，清華合肥院在合肥培育成果轉(zhuǎn)化企業(yè)9家，聚焦城市安全、消防安全、水環(huán)境安全、工業(yè)安全等領域，2018年實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。

“除了合肥以外，現(xiàn)在全國有20多個城市在使用我們的系統(tǒng)，未來我們的目標是推廣到200個城市?！睍浲羰锕馔菊f。

引進來，輻射出去

鋪開長三角地區(qū)的地圖，你會發(fā)現(xiàn)長三角的經(jīng)濟密度是典型的由東向西的擴散軌跡。

以上海為龍頭，一路向蘇南、浙北、皖東輻射過去。與經(jīng)濟密度走勢相符，長三角則也呈現(xiàn)人才梯次分布這一特點，有人才分布的“勢能差”。

比起“安徽融入長三角”，“安徽人融入長三角”的歷史要早得多。坊間有好幾個說法，什么上海房地產(chǎn)中介都是安徽人，什么南京實質(zhì)是“徽京”，都從側(cè)面反映了安徽人才向東部遷移的狀況。

以2017年為例，安徽外流人口，主要集中在蘇、浙、滬，三省市合計為838.6萬人，占全省流向省外人口的79.3%。

但人才的單向流失與真正的“一體化”差別很大。為什么要離開，本質(zhì)上仍然是環(huán)境不夠理想。這種環(huán)境是綜合性的，與就業(yè)機會、辦事效率、交通狀況、居住條件、生態(tài)環(huán)境等因素都有關系。

上海并非一天建成的，長三角其余25個城市紛紛打出“接軌大上海”的口號，但城市治理水平的提高仍需循序漸進。

但安徽并不是沒有優(yōu)勢。在一線城市逐漸飽和，房價超出外地打工者承受范圍的時候，人才自然會回流。作為三省一市中的“房價洼地”，如何利用好后發(fā)優(yōu)勢進一步吸引人才，這是安徽的課題。

合肥近年來在創(chuàng)投環(huán)境上的改善有目共睹。其中引來京東方這只鳳凰筑巢，是合肥招商引資中最具代表性的案例。

合肥政府官員的姿態(tài)普遍很低，以企業(yè)為中心的意識很強。這種風格和江浙滬的風格是很像的。

液晶面板行業(yè)是典型的資金、技術、人才密集型的高端制造業(yè)，要求健全的上下游配套，帶動周邊經(jīng)濟的乘數(shù)效應非常強。2008年，合肥市政府在與深圳市政府的競爭中勝出，將京東方6代線招徠到了合肥，總投資額高達175億元。

為何在包括深圳、武漢的多座城市中，京東方選擇了合肥？

新站高新區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局綜合處處長范宏介紹，合肥市政府的信用背書為市場化融資奠定了基石，政府平臺通過少量出資吸引了大量社會資本入股，為京東方落戶投產(chǎn)解決了資金問題。

而如今京東方和合肥互相成就了對方。京東方在合肥的投資早已超過千億，引來眾多配套廠商在合肥落戶安家，同時發(fā)展出晶合12吋晶圓、欣奕華等為京東方提供面板驅(qū)動芯片、智能裝備等配套的廠商，促進了“芯屏器合”產(chǎn)業(yè)間的融通發(fā)展。而合肥給出的政策優(yōu)惠，以及相對廉價的人才成本也促成了京東方10.5代線的迅速落成。

“在合肥高新區(qū)，一切都要為企業(yè)讓道?！焙戏矢咝聟^(qū)原副調(diào)研員程波，分享了管委會“三次搬家”的故事。管委會的樓原本處于高新區(qū)的黃金地段，由于接連被企業(yè)看中，在2003年、2009年、2011年三次搬家。

不僅是高新區(qū)，《南風窗》記者在走訪合肥各政府部門時，有一點明顯的感受就是，合肥政府官員的姿態(tài)普遍很低，以企業(yè)為中心的意識很強。這種風格和江浙滬的風格是很像的。

根據(jù)2019年合肥市人社局發(fā)布的《人力資源發(fā)展狀況白皮書》，2018年近10萬人才在合肥落戶。產(chǎn)業(yè)機會是集聚人才的法寶，正是由于合肥有京東方、新華三、科大訊飛、江淮蔚來這樣的企業(yè)，人才的向心力才會不斷加大。

正如安徽省委常委、合肥市委書記宋國權所說，高端人才更看重的是成就事業(yè)的舞臺，合肥已有很好的基礎，今后要繼續(xù)加大力度，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

今年合肥繼續(xù)加碼科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵，若合肥企業(yè)科創(chuàng)板上市，可從財政獲獎補資金不低于1000萬元。搭好臺子，做好后臺服務，優(yōu)化激勵機制，在坊間“合肥適合年輕人創(chuàng)業(yè)”的聲音越來越大。

安徽一直是中國人才輩出之地，合肥的科教資源更是優(yōu)質(zhì)。隨著優(yōu)質(zhì)企業(yè)的增多與創(chuàng)投環(huán)境的不斷提升，合肥將是人才的聚集地。聚集科技企業(yè)多的城市具有很強的經(jīng)濟開放性，可以期待，合肥未來對整個長三角形成“從輸入到輸出”的輻射效益。

合肥東進，這一次融入的，不只是人。