□ 文/何熠昕

基層建設(shè)是強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營管理、促進(jìn)油田實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和載體。為此，大慶油田第四采油廠第二油礦（第二油礦）探索實(shí)施以“對標(biāo)管理、有序管理、定位管理”為核心的“三維管理”方法，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提升”目標(biāo)。

一、油田基層建設(shè)管理方法的探索創(chuàng)新與具體應(yīng)用

大慶油田第四采油廠第二油礦自2011年以來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，探索、推行三維管理方法，促進(jìn)油田基層工作的有效運(yùn)作、扎實(shí)開展、持續(xù)推進(jìn)的做法，進(jìn)行油田基層建設(shè)管理方法探索創(chuàng)新與具體應(yīng)用的探討。

（一）創(chuàng)新與推行定位管理法，目的是找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)開展基層建設(shè)工作。所謂“定位管理”是對全礦各項(xiàng)工作開展、各項(xiàng)活動(dòng)組織的目標(biāo)定位、方法定位、措施定位及典型定位，達(dá)到目標(biāo)有高度、方法有廣度、措施有力度、典型有亮度。第二油礦通過“定位管理”，找準(zhǔn)各項(xiàng)工作、各項(xiàng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，確保了基層建設(shè)工作扎實(shí)開展、持續(xù)推進(jìn)。

1. 目標(biāo)定位，活動(dòng)措施落實(shí)到位。落實(shí)基層建設(shè)工作重點(diǎn)在基層。為此，第二油礦在總結(jié)基層工作時(shí)，圈定基層建設(shè)工作不足，確定基層建設(shè)工作目標(biāo)，選定基層建設(shè)幫帶方式，通過“三專三到”方法落實(shí)，使基層建設(shè)工作達(dá)到“三個(gè)到位”，做到了礦班子會必安排基層建設(shè)、生產(chǎn)會必落實(shí)基層建設(shè)、專業(yè)會必檢查基層建設(shè)，項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)體現(xiàn)基層建設(shè)，項(xiàng)項(xiàng)工作滲透基層建設(shè)。

2. 管理定位，升級工作組織到位?；鶎咏ㄔO(shè)工作長期有效開展，需要持續(xù)的管理定位和持久的提檔升級。為此，第二油礦將全礦26個(gè)基層隊(duì)劃分為三個(gè)梯次，明確梯次管理工作思路，在向廠領(lǐng)導(dǎo)做工作思路匯報(bào)后，進(jìn)行梯次管理定位與提檔升級運(yùn)作。被評為油田公司首批金牌站的杏二聯(lián)合站，面對數(shù)字化監(jiān)控等多項(xiàng)改造工程，在梯次管理中不放棄展示自我的機(jī)會，進(jìn)一步尋找管理短板，對生產(chǎn)工藝優(yōu)化運(yùn)行管理，對耗能設(shè)備優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)，拓展安全控防特色文化，在廠生產(chǎn)管理檢查中再次獲得了聯(lián)合站評比第一名。

3. 干部定位，引領(lǐng)作用發(fā)揮到位。油田基層單位定位管理水平主要取決于基層干部的素質(zhì)高低，需要對基層干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定位，使其能夠充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。第二油礦為了全面提升26個(gè)基層單位的基層干部綜合素質(zhì)，定題目、定計(jì)劃、定方向，確定基層干部“五型合一型”方法，在日常工作中對基層干部進(jìn)行“五型合一型”干部素質(zhì)檢驗(yàn)。在基層建設(shè)活動(dòng)中，組織各基層干部圍繞干部表率作用發(fā)揮進(jìn)行研討，確定定位標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，第二油礦還要求各基層隊(duì)干部將本單位典型培養(yǎng)與生產(chǎn)管理緊密結(jié)合，注重“三個(gè)一”活動(dòng)開展，以此評定基層干部引領(lǐng)作用發(fā)揮的到位程度和具體外在表現(xiàn)力度。通過基層干部標(biāo)準(zhǔn)的定位，讓每個(gè)干部在基層隊(duì)工作中進(jìn)行對標(biāo)展示，使全礦基層干部充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

（二）創(chuàng)新與實(shí)行有序管理，目的是選準(zhǔn)著眼點(diǎn)，不斷夯實(shí)基層建設(shè)工作。有序管理是工作有程序、有順序、有排序、有次序的管理方法，是生產(chǎn)有序、經(jīng)營有序、后勤有序的管理手段，是規(guī)范基層單位、工作崗位、生產(chǎn)點(diǎn)位的管理措施。第二油礦通過有序管理，選準(zhǔn)各路管理、各項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)，使基層建設(shè)工作得到進(jìn)一步鞏固與推進(jìn)。

1. 崗位工作精細(xì)管理，項(xiàng)項(xiàng)有序。面對全礦各類站123座、油水井2274口的生產(chǎn)規(guī)模，全面規(guī)范多項(xiàng)管理工作，持續(xù)提升管理水平，需要全方位推行有序管理方法、全員執(zhí)行有序管理規(guī)則。為此，第二油礦客觀分析每個(gè)基層隊(duì)基礎(chǔ)工作的優(yōu)勢與不足，及時(shí)深入聯(lián)系點(diǎn)，按照崗位職責(zé)進(jìn)行有序?qū)?。礦領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部與基層干部結(jié)合，采取“三有”運(yùn)作方式，理順管理程序，規(guī)范管理事宜，細(xì)改管理問題，指導(dǎo)基層工作有序開展。如礦領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)機(jī)關(guān)干部深入杏十七聯(lián)合站，組織4名基層干部選準(zhǔn)定位、找準(zhǔn)問題、定準(zhǔn)目標(biāo)，圍繞全站系統(tǒng)有序管理，探索、推行系統(tǒng)有序管理手段，帶領(lǐng)員工從污水崗操作間設(shè)施改造入手，逐項(xiàng)進(jìn)行有序整改、有序驗(yàn)收，使杏十七聯(lián)合站見到了干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、員工改變精神面貌、崗位速變管理方式、站點(diǎn)巨變整體環(huán)境的“四變”效果，綜合管理水平得到大幅度提升，成為了全礦站庫單位有序管理的典范。

2. 內(nèi)務(wù)工作規(guī)范管理，處處有序。作為三基工作之一的基層建設(shè)工作，在采油單位具有管理點(diǎn)多、涉及面廣的特點(diǎn)。在夯實(shí)基層建設(shè)工作中，第二油礦第二油礦以內(nèi)務(wù)管理作為突破口，全面開展管理升級活動(dòng)，達(dá)到“四個(gè)有序”。一是機(jī)動(dòng)設(shè)備有序管理。針對礦區(qū)早晚班車多、通勤私家車多和基層隊(duì)車輛亂停問題，實(shí)行定停車區(qū)域，定停車點(diǎn)位，定專人監(jiān)督的“三定”管理。二是庫房物料有序管理。針對庫房物料零亂、擺放無序問題，實(shí)行分類擺放、分點(diǎn)存放、分層置放和物料統(tǒng)一上賬、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一管理的方法。三是辦公物品有序管理。針對礦、隊(duì)辦公室用品擺放雜亂現(xiàn)象，礦領(lǐng)導(dǎo)帶頭立標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦公用品使用，規(guī)定辦公物品擺放，礦主管領(lǐng)導(dǎo)定期組織檢查。四是文件資料有序管理。為辦公室統(tǒng)一解決資料盒和資料夾，文件分類、資料入盒、印貼標(biāo)簽，達(dá)到每個(gè)辦公室文件資料有序擺放、有序查找、有序使用。

圖1 油田基層建設(shè)“三維管理”示意圖

圖2 基層建設(shè)目標(biāo)定位“三細(xì)”活動(dòng)措施構(gòu)成圖

3. 環(huán)境建設(shè)特色管理，隊(duì)隊(duì)有序。和諧、凈化、有序的工作環(huán)境是員工幸福指數(shù)的體現(xiàn)。為此，第二油礦抓員工幸福指數(shù)提升，以有序管理為標(biāo)準(zhǔn)，注重“家園文化”、“三園”特色、“三化”環(huán)境的三個(gè)建設(shè)，獲得了省衛(wèi)生管理先進(jìn)單位榮譽(yù)。

（三）創(chuàng)新與運(yùn)行對標(biāo)管理，目的是定準(zhǔn)落腳點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)基層建設(shè)工作?！皩?biāo)管理”就是對照管理新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提升管理，直至達(dá)到基層建設(shè)的管理新要求。為每個(gè)單位、每個(gè)崗位明確工作新要求、確定管理新標(biāo)準(zhǔn)，組織全員對照標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真工作、去嚴(yán)格管理。第二油礦通過“對標(biāo)管理”，定準(zhǔn)每個(gè)單位、每個(gè)崗位精細(xì)管理的落腳點(diǎn)，持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)基層建設(shè)工作開展。

1. 系統(tǒng)對標(biāo)，推行滾動(dòng)管理模式。圍繞強(qiáng)化各路基層建設(shè)工作，第二油礦推出具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、持續(xù)性的滾動(dòng)精細(xì)管理方案，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，推行具有“三化”特點(diǎn)的滾動(dòng)管理模式。以系統(tǒng)對標(biāo)檢查為主線、以“三化”管理為特點(diǎn)的滾動(dòng)管理，不準(zhǔn)問題不改管理水平有所下降，只準(zhǔn)問題整改管理水平滾動(dòng)提升，有效夯實(shí)了全礦39路基礎(chǔ)工作。第二油礦所創(chuàng)出的以夯實(shí)油田基礎(chǔ)工作為核心的滾動(dòng)精細(xì)管理進(jìn)入全國石油石化管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果評選前30名之列，得到評委的一致好評，第二油礦成為了管理創(chuàng)新獲獎(jiǎng)成果前30名之中唯一的礦大隊(duì)級單位。

2. 崗位對標(biāo)，實(shí)行精細(xì)管理方法。2012年以來，第二油礦在開展井站精品打造活動(dòng)中，創(chuàng)新精品管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行崗位對標(biāo)精細(xì)管理，通過創(chuàng)建“十、百、千”精品工程，促進(jìn)了全礦生產(chǎn)管理水平快速提升。在轉(zhuǎn)油站管理上，探索、推行“五標(biāo)”管理方法，實(shí)行轉(zhuǎn)油站對標(biāo)精細(xì)管理，確保了資料錄取全準(zhǔn)、巡回檢查精細(xì)、設(shè)備保養(yǎng)嚴(yán)格、工作交接規(guī)范、內(nèi)務(wù)管理提升。在油水井管理上，推行 “兩無三優(yōu)”樣板井管理標(biāo)準(zhǔn)，各采油隊(duì)分別圍繞樣板井創(chuàng)建要求，加大整改力度，普及樣板標(biāo)準(zhǔn)，使油水井管理水平有了實(shí)質(zhì)性提升。四區(qū)十隊(duì)在油水井管理中，通過推行崗位生產(chǎn)設(shè)備對標(biāo)規(guī)范管理辦法，實(shí)行對標(biāo)整改、對標(biāo)檢查、對標(biāo)驗(yàn)收管理方式，油水井生產(chǎn)管理水平大幅度提升。

3. 班組對標(biāo)，運(yùn)行創(chuàng)效管理體系。作為油田油氣生產(chǎn)主體單位，針對原油生產(chǎn)所需與成本逐年緊張的矛盾，持續(xù)運(yùn)作、全面開展創(chuàng)效活動(dòng)勢在必行。為此，第二油礦認(rèn)真總結(jié)以往降本增效工作經(jīng)驗(yàn)，在班組修舊挖潛上實(shí)行對標(biāo)管理，在創(chuàng)效上拓寬新領(lǐng)域、多創(chuàng)新效益。第二油礦籌建礦修舊利廢基地，圍繞集中修舊利廢，制定修舊班組崗位責(zé)任制2個(gè)，運(yùn)行修舊管理方法2項(xiàng)，推行修舊操作事項(xiàng)78條，創(chuàng)新管理流程7個(gè)，確定質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)5類16項(xiàng)，實(shí)行創(chuàng)效對標(biāo)管理方式，解決了生產(chǎn)物料急需，提高了修舊利廢工作效率。

圖3 基層建設(shè)梯次管理工作思路構(gòu)成圖

二、油田基層建設(shè)管理方法創(chuàng)新與應(yīng)用的效果評價(jià)

綜合評價(jià)第二油礦所創(chuàng)新與應(yīng)用的基于強(qiáng)化油田基層建設(shè)的三維管理，是對油田基層單位多項(xiàng)工作開展、多項(xiàng)活動(dòng)組織、多項(xiàng)管理推進(jìn)的工作手段，主要具有三方面的管理特點(diǎn)。

一是“定位管理”找準(zhǔn)基層建設(shè)出發(fā)點(diǎn)。通過“定位管理”，對全礦各項(xiàng)工作開展、各項(xiàng)活動(dòng)組織，進(jìn)行目標(biāo)定位、方法定位、措施定位及典型定位，達(dá)到目標(biāo)有高度、方法有廣度、措施有力度、典型有亮度。以“定位管理”，找準(zhǔn)各項(xiàng)工作、各項(xiàng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)基層建設(shè)工作穩(wěn)步開展。

二是“有序管理”選準(zhǔn)基層建設(shè)著眼點(diǎn)。通過項(xiàng)項(xiàng)工作開展有程序、有順序、有排序、有次序，處處生產(chǎn)有序、經(jīng)營有序、后勤有序，不斷落實(shí)規(guī)范基層單位、工作崗位、生產(chǎn)點(diǎn)位的管理措施。以有序管理，選準(zhǔn)各路管理、各項(xiàng)工作的著眼點(diǎn)，推進(jìn)基層建設(shè)工作展示開展。

三是“對標(biāo)管理”定準(zhǔn)基層建設(shè)落腳點(diǎn)。為全礦每個(gè)單位、每個(gè)崗位明確工作新要求、確定管理新標(biāo)準(zhǔn)，組織干部和員工對照標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)真工作、去嚴(yán)格管理，就是第二油礦三維管理之一的對標(biāo)管理。我們通過“對標(biāo)管理”，定準(zhǔn)每個(gè)單位、每個(gè)崗位精細(xì)管理的落腳點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)了三基工作開展。

圖4 基層環(huán)境建設(shè)有序管理內(nèi)容構(gòu)成圖

第二油礦通過三維管理的持續(xù)開展、管理體系的不斷運(yùn)行、管理措施的不斷實(shí)施，有效促進(jìn)全礦各項(xiàng)活動(dòng)的開展、各項(xiàng)工作的落實(shí)、各項(xiàng)任務(wù)的完成，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)提升”目標(biāo)。

1. 提升了全員創(chuàng)先爭優(yōu)意識。基于強(qiáng)化油田基層建設(shè)的三維管理活動(dòng)的持續(xù)開展，增強(qiáng)機(jī)關(guān)各路、工藝隊(duì)各組人員為基層隊(duì)服務(wù)意識，堅(jiān)持在管理中服務(wù)、在服務(wù)中管理，充分發(fā)揮管理人員為基層創(chuàng)先爭優(yōu)助力的主觀能動(dòng)作用，并且引導(dǎo)基層隊(duì)干部、員工在管理工作中，由只求過得去向力求過得硬轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)全員創(chuàng)先爭優(yōu)意識。

2. 提升了崗位精細(xì)管理能力。采取三維管理方式，引導(dǎo)基層單位在油田開發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)行、經(jīng)營運(yùn)作、黨群工作、后勤管理等方面，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、積極協(xié)調(diào)落實(shí)問題、善于破解各類難題，在崗位精細(xì)管理能力提升上花大力氣、下真功夫，以管理的高水平、高效益、高效率，達(dá)到上級有關(guān)精細(xì)管理的新要求，適應(yīng)油田管理創(chuàng)新發(fā)展的需要，確保了油氣生產(chǎn)任務(wù)的完成和持續(xù)安全生產(chǎn)，全礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)金牌“十連冠”。

3. 提升了全礦整體管理水平。在開展三維管理活動(dòng)中，通過持久的方法創(chuàng)新與推行、手段研發(fā)與應(yīng)用、措施制定與實(shí)施，逐步規(guī)范基層隊(duì)各項(xiàng)管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)基層建設(shè)工作的有效開展，促進(jìn)各路管理、各項(xiàng)工作、各種活動(dòng)富有成效地運(yùn)作，確保全礦整體工作水平持續(xù)提升。6年創(chuàng)出油田公司金牌隊(duì)9個(gè)、銀牌隊(duì)7個(gè)、銅牌隊(duì)6個(gè)，創(chuàng)油田公司管理先進(jìn)站14座,獲得中國石油大慶地區(qū)金牌變電所7座，保衛(wèi)隊(duì)10次榮獲油田公司“鐵人式油田保衛(wèi)隊(duì)”稱號。環(huán)境管理獲省級衛(wèi)生管理先進(jìn)單位稱號。