霍建

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）6-128-01

摘 要 職代會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，如何發(fā)揮基層職代會(huì)作用，把職代會(huì)由“虛”變“實(shí)”，如何改變職工思想觀念，讓職工真正參與到企業(yè)管理中，保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是我們應(yīng)著重思考的問題。

關(guān)鍵詞 職代會(huì) 作用 思考

職代會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，很多職工認(rèn)為職代會(huì)是“虛”的，基本是在走形式、走過場(chǎng)。會(huì)議年年開，年年老一套，走個(gè)程序，聽個(gè)報(bào)告，唱些贊歌，舉舉胳膊，形式大于內(nèi)容。

一、緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)會(huì)前籌備的嚴(yán)密性

（一）緊盯“選舉、構(gòu)成、比例”三個(gè)關(guān)鍵

在代表選舉上，為充分體現(xiàn)廣大職工的民主意愿，規(guī)范職工代表的選舉程序，應(yīng)該依據(jù)《職工代表選舉辦法》，明確了“廠、礦（大隊(duì)）、小隊(duì)三級(jí)職工代表的選舉程序”，分別規(guī)定“制定方案、審核方案、通知選舉、宣傳發(fā)動(dòng)、選舉代表和資格審查”等六項(xiàng)工作步驟，逐層推選公示，實(shí)現(xiàn)職工代表的“陽光海選”，把真正能代表職工說話、反映職工意愿的職工選進(jìn)職工代表隊(duì)伍。在代表構(gòu)成、比例上，提高一線職工在三級(jí)職工代表中的比例，對(duì)廠級(jí)、礦（大隊(duì)）級(jí)、小隊(duì)級(jí)職工代表候選人的結(jié)構(gòu)、數(shù)量審核把關(guān)，中層以上管理人員代表比例不超過代表總數(shù)的20%，一線工人、一般管理人員和技術(shù)人員占職工代表總數(shù)的80%，確保職工代表分布均衡，拓寬職工代表參政議政的渠道。

（二）嚴(yán)把“標(biāo)準(zhǔn)、程序、反饋”三個(gè)環(huán)節(jié)

要通過嚴(yán)把“三關(guān)”，切實(shí)做好職代會(huì)提案工作，使代表提案更加符合生產(chǎn)實(shí)際、更加有質(zhì)量。一是嚴(yán)把立案標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。提案委員會(huì)對(duì)征集到的提案和意見、建議，進(jìn)行審查和分類，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再予以立案。二是嚴(yán)把立案程序關(guān)。提案委員會(huì)提出立案意見，經(jīng)職代會(huì)執(zhí)委會(huì)審查，最后與單位行政共同協(xié)商審定。在立案過程中，加強(qiáng)與行政方的協(xié)調(diào)與溝通，為提案的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。三是嚴(yán)把立案反饋關(guān)。對(duì)于已經(jīng)立案的提案，及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，對(duì)違反政策、制度或是與企業(yè)實(shí)際不符不能立項(xiàng)的提案不簡單否決，堅(jiān)持做好耐心細(xì)致的解釋工作，保護(hù)職工代表參政議政的積極性和主動(dòng)性。

（三）抓實(shí)“征求、協(xié)商、納諫”三個(gè)流程

凡涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)、制度辦法等，分別在本級(jí)職代會(huì)（職工大會(huì)）召開7天前，以書面形式將會(huì)議各項(xiàng)議案送達(dá)到本級(jí)職工代表提前審閱。各級(jí)職工代表在充分征求職工群眾意見的基礎(chǔ)上提出意見建議，議案起草部門根據(jù)職工代表提出的意見和建議，做出修改完善。召開集體合同集體協(xié)商會(huì)議，由行政方、與工會(huì)方對(duì)集體合同、工資專項(xiàng)協(xié)議等進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，形成集體合同草案提交大會(huì)審議。

二、規(guī)范程序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)會(huì)中決策的權(quán)威性

（一）表決各項(xiàng)議案，體現(xiàn)“依靠、共決”

每年職代會(huì)上，職工代表要審議《廠工作報(bào)告》、《集體合同履行情況報(bào)告》、《提案落實(shí)情況報(bào)告》等報(bào)告，討論通過廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整建議名單和規(guī)章制度委員會(huì)等四個(gè)專門委員會(huì)委員名單，并且對(duì)各項(xiàng)議案進(jìn)行分組討論，真正把企業(yè)的重大事項(xiàng)、涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)全部提交職代會(huì)審議通過。

（二）嚴(yán)格民主評(píng)議，體現(xiàn)“真實(shí)、民主”

按照《職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》規(guī)定，廠、廠屬單位、小隊(duì)班子及班子成員要逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公開述職述廉，由全體代表填寫測(cè)評(píng)票，測(cè)評(píng)結(jié)果納入到干部年度考核之中?；鶎訂挝还?huì)、小隊(duì)工會(huì)要分別組織職工代表，向職工報(bào)告參加職代會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)情況，接受職工的評(píng)議和監(jiān)督，評(píng)議結(jié)果作為每年評(píng)選優(yōu)秀職工代表的重要依據(jù)。

（三）選樹先優(yōu)典型，體現(xiàn)“公平、公正”

為進(jìn)一步規(guī)范先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推薦評(píng)選工作，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，制定《先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人推薦評(píng)選管理辦法》，按照自下而上的程序，召開評(píng)先選優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議審定，經(jīng)職工（代表）大會(huì)推薦評(píng)選，并公示一周無異議后，予以確定，真正評(píng)選出職工認(rèn)可、服氣的先進(jìn)典型。

三、注重監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)會(huì)后工作的延續(xù)性

（一）堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度

在廠級(jí)、礦（大隊(duì)）級(jí)、小隊(duì)級(jí)職工大會(huì)閉會(huì)期間，凡是出臺(tái)涉及改革發(fā)展、經(jīng)營管理的重大決策以及涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，必須分別召開職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議審議通過。會(huì)前要廣泛收集職工的意見建議，由工會(huì)匯總與行政主管部門反饋，及時(shí)進(jìn)行修改完善。廠或廠屬單位領(lǐng)導(dǎo)、專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人和部分職工代表參加會(huì)議，制度辦法的部門負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)修改內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)講解，會(huì)上再次聽取職工代表的意見，通過采取無記名投票制的方式進(jìn)行表決，確保重大決策的科學(xué)性、可行性。

（二）堅(jiān)持巡視檢查制度

圍繞職代會(huì)決議執(zhí)行、提案落實(shí)和集體合同履行情況，以及階段性重點(diǎn)工作和職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題等，要組織開展職工代表巡視檢查活動(dòng)，并對(duì)職工代表巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整理，呈報(bào)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，并交由有關(guān)部門認(rèn)真研究處理，及時(shí)答復(fù)職工代表，同時(shí)抓好跟蹤落實(shí)。對(duì)于重點(diǎn)提案，建立領(lǐng)導(dǎo)督辦制度；對(duì)于內(nèi)容涉及較多承辦部門的提案，建立聯(lián)合督辦制度；建立跟蹤督辦制度，定期收集各項(xiàng)提案的辦復(fù)信息，隨時(shí)向職工代表提供相關(guān)咨詢服務(wù)，確保形成提案督辦閉環(huán)管理。

（三）堅(jiān)持廠務(wù)公開制度

廠工會(huì)、礦（大隊(duì)）工會(huì)、小隊(duì)工會(huì)，分別負(fù)責(zé)組織本級(jí)職工代表參與和監(jiān)督本級(jí)廠務(wù)公開基本事項(xiàng)的執(zhí)行情況。除了對(duì)職工關(guān)心的獎(jiǎng)金分配、福利待遇等熱點(diǎn)問題以公開欄、辦公網(wǎng)絡(luò)等形式向職工公開外，還要重點(diǎn)對(duì)招投標(biāo)、大宗物品采購等事項(xiàng)進(jìn)行公開，不僅要公開結(jié)果，還要對(duì)重要環(huán)節(jié)以及價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)公開。