遵循綠色發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興
---潮州市饒平縣茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設概況

陳漢林 余少武

（潮州市茶葉科學研究中心 潮州 512000 饒平縣農(nóng)業(yè)局 饒平 515700）

2018年6月29日，饒平縣被廣東省政府批準建設潮州市饒平茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在潮州市委、市政府和市農(nóng)業(yè)局的正確領導和大力支持下，根據(jù)《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設指引（試行）》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕1號）、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理規(guī)定（試行）》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕2號）、《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績效評價辦法（試行）》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2018〕3號）等文件要求，饒平縣采取了一系列有效措施，統(tǒng)籌布局,大力推進茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級，全面提升饒平單叢茶區(qū)域公共品牌影響力，目前產(chǎn)業(yè)園建設已取得初步成效。

一 產(chǎn)業(yè)園建設進度

2018年9月-10月，縣農(nóng)業(yè)局就《關于印發(fā)〈2018年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作方案〉的通知》（粵農(nóng)〔2018〕126號）的具體要求，在產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內開展前期調研，初步確定項目建設內容和實施主體條件。2018年11月-2019年1月，縣農(nóng)業(yè)局根據(jù)前期調研情況，組織開展產(chǎn)業(yè)園財政資金使用方案編制工作，初步制定了《2018年潮州市饒平縣茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金使用方案》。方案編制完成后，饒平縣農(nóng)業(yè)局上報縣人民政府審批并分別報送地級市政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。經(jīng)省級、市級主管部門及專家評審，對方案提出了相關修改意見，最終完成該方案的編制工作并組織產(chǎn)業(yè)園實施主體全面開展項目的建設工作。

截至2019年2月中旬，饒平縣茶葉產(chǎn)業(yè)園項目規(guī)劃總數(shù)為59個，已開工20個，開工率為33.9%。已投入資金合計952.9萬元，總投入資金進度為7.94%，其中省級財政補助資金255.45萬元，省級財政補助資金使用進度為5.11%；其他社會資本投入額697.45萬元。目前，省級財政補助資金5000萬元已經(jīng)全部撥付給10個實施主體，已按《廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金管理規(guī)定（試行）》的要求撥付到賬，并按企業(yè)的建設需求，落實省級財政資金分配額度。

二 產(chǎn)業(yè)園建設成效

（一）茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大

產(chǎn)業(yè)園是饒平縣茶產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域，近年來園區(qū)茶葉主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，2018年產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有茶園面積已達7萬畝，茶葉產(chǎn)量約6000噸，涉茶總產(chǎn)值18億元，并實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值占園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%以上，已形成了涵蓋標準化規(guī)模化種植、加工流通、科技研發(fā)與品牌營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

（二）基礎設施及配套進一步完善

為了提升茶園種植和管理水平，產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路、水電等基礎設施建設進展順利。產(chǎn)業(yè)園內茶園配套儲藏室、冷藏室等生產(chǎn)用房，水、電、路等基礎設施設備，各個實施主體也正在穩(wěn)步建設，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高茶葉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益。

（三）茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善

經(jīng)過半年的建設，產(chǎn)業(yè)園依托潮州市綠島生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、宋凰生態(tài)茶業(yè)有限公司等省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點圍繞茶葉生態(tài)標準化規(guī)模化種植、茶葉加工、科技研發(fā)、農(nóng)旅融合和品牌建設等內容布局，從全產(chǎn)業(yè)鏈條打造饒平茶葉產(chǎn)業(yè)園。宋凰茶業(yè)一直注重產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新，不斷加強與湖南農(nóng)業(yè)大學、華南農(nóng)業(yè)大學、浙江大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院等知名學府與科研機構的深入合作，探索推廣產(chǎn)學研深度合作模式，推出適銷對路的高品質茶產(chǎn)品。近兩年宋凰加大科技創(chuàng)新、精深加工力度，以茶為原料探索研發(fā)更多新產(chǎn)品，引領單叢茶產(chǎn)品創(chuàng)新升級，促進單叢產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展。

（四）綠色發(fā)展水平進一步提高

產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強與省農(nóng)科院茶葉所等科研機構合作，從生態(tài)茶園建設、生物培肥和土壤改良等方面提高綠色生產(chǎn)水平，并通過水肥一體化和太陽能殺蟲燈等設施不斷提高茶葉種植基地管理水平，積極開展病蟲害綠色防控和有機認證，不斷加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和宣傳認證工作，產(chǎn)業(yè)園整體綠色發(fā)展水平得到進一步提高。

（五）集約經(jīng)營水平進一步提升

2018年產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉和確權登記頒證工作有序開展，產(chǎn)業(yè)園參與農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉戶數(shù)超過8萬戶，土地經(jīng)營權流轉面積超過6萬畝,園區(qū)土地流轉率已達56%。同時，產(chǎn)業(yè)園大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，已共培育省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、市級農(nóng)業(yè)龍頭超過10家、縣級農(nóng)業(yè)龍頭超過20家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織超過260家。產(chǎn)業(yè)園內100畝以上規(guī)?；?jīng)營的茶園已超過100家，集約經(jīng)營總面積超過30000畝以上，規(guī)?；?jīng)營面積占產(chǎn)業(yè)園內的54.2%，使用無人機等進行統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)面積達1萬畝左右，產(chǎn)業(yè)集約生產(chǎn)經(jīng)營水平得到穩(wěn)步提高。

（六）輻射帶動初顯成效

產(chǎn)業(yè)園充分體現(xiàn)“姓農(nóng)、務農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”的根本宗旨，創(chuàng)新建立對普通農(nóng)戶增收帶動長效機制，積極探索多種形式的股份合作帶動模式，將企業(yè)、合作社、大戶與農(nóng)戶形成利益共同體，讓農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)增值收益，各實施主體已與農(nóng)戶構建了良性的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動農(nóng)戶致富增收。為推進茶葉產(chǎn)業(yè)園順利建設進程，開展茶葉生產(chǎn)管理及制作技術培訓，累計培訓人數(shù)100多人，有效地幫助茶農(nóng)提高茶園管理水平，提升茶葉加工制作工藝水平，增強市場競爭力，促進茶葉產(chǎn)業(yè)提質增效。2018年產(chǎn)業(yè)園茶葉生產(chǎn)直接受惠人口達15萬人，茶農(nóng)人均年收入達10000元。

三 主要做法

（一）領導重視，精心部署

饒平縣委、縣政府高度重視產(chǎn)業(yè)園建設工作，強調要把該項工作作為全縣鄉(xiāng)村振興工作的重中之重來抓，專門成立了由縣長為組長的饒平縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作領導小組，切實加強對產(chǎn)業(yè)園建設的規(guī)劃指導，落實各責任單位職責分工，并由縣政府常務會議審核通過了《2018潮州市饒平縣茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財政資金使用方案》，對省級財政資金的投入方向及建設內容均作出了明確要求，聘請專業(yè)機構開展產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設計，并積極聯(lián)系省農(nóng)科院等單位相關專家進行反復修改，編制了《饒平縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（茶葉）產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃（2018-2020年）》。

（二）部門合作，聯(lián)動到位

自啟動產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作以來，有關部門及產(chǎn)業(yè)園所在相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，注重協(xié)作配合，及時交流、解決園區(qū)創(chuàng)建中遇到的實際問題，共同推進創(chuàng)建工作。尤其是在創(chuàng)建過程中，縣農(nóng)業(yè)局組織實施主體就做好項目申報、方案編制、項目推進、資金使用、材料報送等工作，多次召開推進會議，及時溝通工作進展，互相交流掌握情況，研究商定推進措施，使每個環(huán)節(jié)工作都能夠務實高效、有條不紊地推進落實，形成領導有力、責任明確、共同參與、齊抓共管的良好工作局面。

（三）強化保障，注重落實

一是整合各級財政資金，加大支農(nóng)力度，優(yōu)化支農(nóng)資金投向?？h財政計劃統(tǒng)籌配套資金3369.80萬元，集中用于產(chǎn)業(yè)園建設，同時，通過積極開展貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投入到園區(qū)建設。

二是加強用地保障，破解園區(qū)土地要素制約。項目落地，土地是關鍵。在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎上，園區(qū)已初步落實建設用地指標255畝，并依法辦理用地手續(xù)，確保了園區(qū)重點項目及時落地。

三是統(tǒng)籌做好項目管理，努力高質高效推進產(chǎn)業(yè)園建設。在創(chuàng)建工作中，要求各實施主體明確負責人和具體跟蹤人員，通過建立微信群，由園長親抓，實時溝通，并實行半月一匯總通報，一月一定期組織召開碰頭會議；此外，還建立了項目定期自查機制，要求各實施主體每月對任務進度自查，實時掌握項目整體進展，督促任務落實到位，確保完成建設任務。

四 下一步的工作計劃

（一）全力加快園區(qū)基礎設施和各實施主體項目建設

目前產(chǎn)業(yè)園項目開工率達33.9%，各實施主體各項目正在穩(wěn)步建設，下一步將嚴格落實責任，定期檢查并督促產(chǎn)業(yè)園各基礎設施和實施主體項目建設，確保計劃確定的各項目標任務如期完成。

（二）全力打造高標準規(guī)?；枞~產(chǎn)業(yè)園

堅持以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，以構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營三大體系為重點，立足饒平縣茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞加快茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級，補齊短板，加快構建產(chǎn)業(yè)集群，做大做強新型經(jīng)營主體，逐步將產(chǎn)業(yè)園打造成為廣東乃至全國聞名的高標準規(guī)模化的茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

（三）全力做好產(chǎn)業(yè)園宣傳推介工作

按照產(chǎn)業(yè)園“生產(chǎn)+加工+科技（品牌）”全產(chǎn)業(yè)鏈的要求，以宣傳推介潮州市饒平縣茶葉產(chǎn)業(yè)園為主要出發(fā)點，積極參加農(nóng)博會、茶博會等大型活動，學習并借鑒其他地方的經(jīng)驗，舉辦形式多樣的茶事活動，讓更多的消費群體走進饒平并深入了解嶺頭單叢茶，從而提升饒平茶葉知名度，達到宣傳推廣嶺頭單叢茶的目的。通過整合政府、科研院校、媒體、產(chǎn)銷渠道和互聯(lián)網(wǎng)平臺等資源，大力宣傳，做強做大饒平單叢茶公共品牌，持續(xù)推動茶葉產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)建，助力鄉(xiāng)村全面振興，提升饒平農(nóng)民的榮譽感、幸福感和獲得感。