抗戰(zhàn)時期，中共通過權力下探，有效實現(xiàn)了對基層社會的強力介入，政治、經濟、社會一體管理逐步成形。

中共的權力運作希望打破官員和民眾間的鴻溝，權力出自民眾，高于民眾，又回到民眾，讓民眾在權力的周轉中體會到政治力量帶來的公平與公正，而在之前的中國政治中，這些都極為稀缺。

中共能夠作出這些嘗試，主要依靠的是嚴密的組織、嚴格的紀律、干部長期熏陶下的獻身精神以及敵后環(huán)境下須臾不可忽略的群眾路線。敵后的現(xiàn)實環(huán)境，保證黨、政權、軍隊、干部能自覺遵從群眾路線的方針，群眾路線既出自共產黨人立足群眾原則，也是抗戰(zhàn)時期整個黨賴以生存的利益要求，其間的“群眾”不再是傳統(tǒng)中國自治自為的社會人，而是經過政治力量組織的政治人，這是戰(zhàn)時中共群眾路線實施的要義，也是其他時代難以完全復制的。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下，中共高度強調策略運用，善用各種政治力量和政治方式，包括對選舉制度的充分利用，使群眾路線和選舉制度實現(xiàn)一定意義上的結合。權力下探不是純然的行政意義上的控制力下探，還有權力自上而下及自下而上的周轉?？刂婆c民主、親民、群眾路線等有機結合，權力運作變得柔性。

總之，中共將政治力大力揳入社會的努力，初步在抗日根據(jù)地搭建起了中共希望創(chuàng)建的“新社會”的雛形。

（春草摘自《抗日戰(zhàn)爭研究》2018年第4期，黃道炫文）