公共管理研究中的共識話語和創(chuàng)新話語

摘 要：公共管理研究中，確保各學(xué)者取得廣泛的話語共識，是促使學(xué)科進(jìn)步的源動力。但如缺乏創(chuàng)新話語，學(xué)科的發(fā)展則難以跟進(jìn)時代的步伐?；诖?，本文首先以公共管理研究為例，對共識話語和創(chuàng)新話語應(yīng)用面臨的問題進(jìn)行了分析。其次，重點(diǎn)探討了共識話語和創(chuàng)新話語的融合方法。

關(guān)鍵詞：公共管理；共識話語；創(chuàng)新話語

前言

同一學(xué)科的研究對象處于不斷變化的過程中，研究對象不同，話語同樣不同。共識話語、創(chuàng)新話語，均為公共管理研究中的主要話語類型。所謂共識話語，指能夠應(yīng)用于實(shí)踐，并指導(dǎo)實(shí)踐的話語。所謂創(chuàng)新話語，則指基于現(xiàn)實(shí)及未來所創(chuàng)造的話語。為使學(xué)科得到長遠(yuǎn)的發(fā)展，共識話語與創(chuàng)新話語缺一不可。

一、公共管理研究中共識話語和創(chuàng)新話語應(yīng)用面臨的問題

（一）話語格局多元化

馬克思主義認(rèn)為，社會存在決定社會意識。中國社會經(jīng)濟(jì)、政治與文化的不斷發(fā)展，以及人口數(shù)量的增多，使得人類價值觀之間差異逐漸拉大。不同價值觀之間的矛盾，是導(dǎo)致沖突出現(xiàn)的主要原因[1]。陳舊、迂腐思想的存在，是導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究止步不前的關(guān)鍵因素。開放的社會風(fēng)氣，為公共管理研究創(chuàng)造了良好的環(huán)境，但同時也使得話語格局呈現(xiàn)出了多元化的特點(diǎn)。共識話語為主流價值觀的承載體，該類話語需具備一定的群眾基礎(chǔ)，方可使根基得以加深。但在話語格局多元化的今天，共識話語的立足難度明顯加大。多方的否定、推敲以及驗(yàn)證，使得原有的共識話語逐漸被推翻，話語的影響力逐漸喪失。可見，為提高公共管理研究水平，確保共識話語能夠得到認(rèn)可，并對創(chuàng)新話語進(jìn)行拓展應(yīng)用較為重要。

（二）中西文化融合化

談及公共管理學(xué)，多數(shù)學(xué)者均認(rèn)為，中國的公共管理學(xué)為舶來品，需了解其歷史演變，使中西文化相互融合，方可使共識話語得以產(chǎn)生，為創(chuàng)新話語的出現(xiàn)提供動力[2]。公共管理學(xué)認(rèn)為，共識話語為理論的一種，應(yīng)能夠指導(dǎo)實(shí)踐。為確保其功能得以發(fā)揮，對共識話語進(jìn)行修訂與完善是關(guān)鍵。為使中國的公共管理保持生機(jī)與活力，需首先保證共識話語與創(chuàng)新話語處于平衡狀態(tài)，保證兩者能夠此消彼長，共同進(jìn)步。共識話語的存在，表明我國公共管理領(lǐng)域的研究人員，存在著相互溝通與了解的傾向，同時也表明，中西方文化之間存在著融合的可能。但就目前的情況看，我國公共管理領(lǐng)域所提出的共識話語，仍存在著“本土化”嚴(yán)重的問題，與西方文化鮮有溝通，創(chuàng)新話語的產(chǎn)生極其困難?？梢?，為使共識話語與創(chuàng)新話語能夠以平衡的狀態(tài)存在，使中西方文化相互融合較為重要。

（三）學(xué)術(shù)話語創(chuàng)新化

中國社會經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展，為學(xué)術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展提供了土壤。近年來，隨著學(xué)術(shù)領(lǐng)域發(fā)展水平的提高，以及學(xué)術(shù)包容性的不斷增強(qiáng)，各學(xué)科學(xué)者的數(shù)量明顯增多。因部分學(xué)者缺乏社會責(zé)任感，不良風(fēng)氣及學(xué)風(fēng)盛行。公共管理研究中，憑空捏造的話語，往往難以取得普遍的共識，因此，共識話語必然難以產(chǎn)生。如過度追求創(chuàng)新，共識話語的產(chǎn)生難度也將明顯加大。可見，在學(xué)術(shù)領(lǐng)域魚龍混雜的時代，公共管理研究者有必要對學(xué)風(fēng)進(jìn)行糾正，將共識話語與創(chuàng)新話語相互結(jié)合，使學(xué)術(shù)話語的創(chuàng)新化水平得到提高。長期以來，中國公共管理領(lǐng)域一直以“追隨者”的心態(tài)，構(gòu)建相應(yīng)的話語體系，毫無創(chuàng)新，迷信與盲從現(xiàn)象嚴(yán)重。未來，為使中國公共管理研究水平得以提高，摒棄盲從思想極為重要。

二、公共管理研究中共識話語和創(chuàng)新話語的融合方法

（一）注重多元化的話語格局

公共管理研究中，為使共識話語和創(chuàng)新話語能夠相互融合，注重多元化的話語格局較為重要。而達(dá)到上述目的，首先應(yīng)對共識話語進(jìn)行重新驗(yàn)證，其次則應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的時代特點(diǎn)，對話語進(jìn)行創(chuàng)新，使創(chuàng)新話語得以形成。所謂創(chuàng)新，并非“另起爐灶”。公共管理領(lǐng)域的創(chuàng)新，并非意味著完全拋棄原有的共識話語。簡言之，對共識話語進(jìn)行重新驗(yàn)證的過程中，應(yīng)去粗取精，去偽存真，對經(jīng)實(shí)踐證實(shí)有效的部分進(jìn)行保留，使創(chuàng)新話語擁有一定的理論基礎(chǔ)，使其應(yīng)用價值得以提升。共識話語和創(chuàng)新話語的融合過程中，公共管理研究者應(yīng)加強(qiáng)對自我需求問題的重視。多元化的話語格局下，應(yīng)排除共識話語中與主流價值觀相背離的部分，保證創(chuàng)新話語符合當(dāng)前的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以確保其能夠?yàn)樯鐣蛹{，使話語創(chuàng)新的價值得到體現(xiàn)。

（二）將中西方文化有效結(jié)合

經(jīng)濟(jì)以及文化全球化的發(fā)展，使得中西方文化相互撞擊，文化與文化間的異同逐漸呈現(xiàn)。為提高公共管理研究領(lǐng)域各學(xué)者的話語權(quán)，應(yīng)首先確保共識話語、創(chuàng)新話語能夠于不同的文化背景下應(yīng)用。自沃爾多與西蒙爭論以來，公共管理領(lǐng)域進(jìn)入了分裂的時代，學(xué)術(shù)性的共識話語，目前尚未重新建立。不同文化環(huán)境下，學(xué)者之間的溝通，存在較大的難度。上述狀態(tài)下，我國公共管理領(lǐng)域的學(xué)者，應(yīng)加強(qiáng)對中西方文化融合問題的重視，對西方文化與中國文化相似的部分進(jìn)行提取，將其納入當(dāng)前的話語體系之中，使中西方文化以語言為承載體而相互融合，跨越學(xué)術(shù)領(lǐng)域的鴻溝，提高我國公共管理領(lǐng)域的發(fā)展水平。值得注意的是，針對中西方文化中難以融合的部分，各學(xué)者應(yīng)對共識話語進(jìn)行調(diào)整，求同存異，使文化與文化之間的差異得以體現(xiàn)，使不同文化的精髓得以顯示。

（三）達(dá)成共識的同時予以創(chuàng)新

公共管理研究中，僅僅達(dá)成話語共識遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足時代的發(fā)展要求，對話語進(jìn)行創(chuàng)新，為長期的任務(wù)。對此，我國公共管理研究人員，應(yīng)有效剔除毫無共識的獨(dú)白話語，對學(xué)術(shù)領(lǐng)域的歪風(fēng)邪氣進(jìn)行糾正。針對難以達(dá)成共識的話語，應(yīng)避免其存在。當(dāng)話語達(dá)成共識后，則需及時對其進(jìn)行驗(yàn)證，判斷話語有無漏洞。隨著時代的進(jìn)步，以及學(xué)術(shù)領(lǐng)域的不斷發(fā)展，共識話語需不斷更新，形成創(chuàng)新話語，促進(jìn)知識進(jìn)步，進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐。馬克思主義發(fā)展觀認(rèn)為，事物處于“螺旋式上升，波浪式前進(jìn)”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，發(fā)展是永恒的，發(fā)展是推動生產(chǎn)力進(jìn)步的主要動力。公共管理研究人員，應(yīng)以馬克思主義發(fā)展觀為基礎(chǔ)，對共識話語進(jìn)行創(chuàng)新，對創(chuàng)新話語進(jìn)行再次驗(yàn)證，使其得到共識，持續(xù)性的提高我國的學(xué)術(shù)研究水平。

結(jié)束語

綜上所述，本文對公共管理研究中共識話語和創(chuàng)新話語的研究，為兩類話語的融合提供了保證，為我國各學(xué)科的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。未來，建議公共管理研究人員從話語格局、中西文化、話語創(chuàng)新三方面入手，保留共識話語，豐富創(chuàng)新話語，全面提高我國的學(xué)術(shù)研究水平。

參考文獻(xiàn)

[1]葛荃.構(gòu)建公共管理知識體系的中國話語——從中國傳統(tǒng)行政管理思想說起[J].行政論壇，2018，25（06）：53-58.

[2]蔣園園.高等教育管理學(xué)術(shù)話語構(gòu)建研究——來自新公共管理視域的探討[J].江蘇高教，2012，19（05）：13-16.

作者簡介：

萬羿孜；性別：女；出生年月：198811；籍貫：浙江余姚；民族：漢；最高學(xué)歷：公共管理碩士。

（作者單位：西北大學(xué)公共管理學(xué)院）