國(guó)有企業(yè)宣傳思想工作的績(jī)效評(píng)價(jià)

楊慧軍

做好國(guó)有企業(yè)的宣傳思想工作，是國(guó)有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)之一。要想做好宣傳思想工作，制定和實(shí)行科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)體系是必不可少的，這就需要把握好績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)。

一、績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則

在對(duì)國(guó)企宣傳思想工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和檢查時(shí)，應(yīng)把握原則。原則應(yīng)包括政治導(dǎo)向是否正確、是否求真務(wù)實(shí)、量化是否合理等。

第一應(yīng)把握政治導(dǎo)向原則。習(xí)近平總書記在2018年8月21日召開的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出：“完成新形勢(shì)下宣傳思想工作的使命任務(wù)，必須以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，堅(jiān)持正確政治方向”。習(xí)總書記的要求，其實(shí)就是包括國(guó)企在內(nèi)的各行各業(yè)在開展宣傳思想工作績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)把握的政治導(dǎo)向原則。只有堅(jiān)持了政治導(dǎo)向原則，績(jī)效評(píng)價(jià)才有意義，才不會(huì)跑偏和走樣。

第二要把握求真務(wù)實(shí)原則。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的固有特征。習(xí)近平同志在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)說：“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”。在評(píng)價(jià)國(guó)企宣傳思想工作績(jī)效時(shí)，一方面要看工作開展是否有計(jì)劃、有過程、有總結(jié)，更要看工作開展的效果。通過開展宣傳思想工作，是否鞏固了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是否鞏固了廣大職工群眾團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是否達(dá)到了開展宣傳思想工作的目的。

第三要把握合理量化的原則。在國(guó)企中，宣傳思想工作雖然不像能耗、污染物排放、利潤(rùn)等指標(biāo)那樣容易量化，但也并不是不可以量化。如道德講堂舉辦的次數(shù)、參與人數(shù)，政治學(xué)習(xí)的累計(jì)時(shí)間、學(xué)習(xí)資料數(shù)量等。量化合理，才能準(zhǔn)確地衡量宣傳思想工作開展的效果，才能找出工作的亮點(diǎn)和不足，從而起到揚(yáng)長(zhǎng)避短、促進(jìn)工作的作用。

二、績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)

在對(duì)國(guó)企宣傳思想工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和檢查時(shí)，應(yīng)遵循科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)企中，生產(chǎn)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)常常遵循計(jì)時(shí)、計(jì)量、計(jì)效果等標(biāo)準(zhǔn)，那么，宣傳思想工作的績(jī)效評(píng)價(jià)也可以參考生產(chǎn)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)。

一是遵循計(jì)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。許多宣傳思想工作是需要一定的時(shí)間去開展的，而以生產(chǎn)任務(wù)重為由，擠占宣傳思想工作時(shí)間的現(xiàn)象也是國(guó)企中個(gè)別存在的。因此，計(jì)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)是適用于部分宣傳思想工作形式的，特別是適用于國(guó)企。例如，中心組學(xué)習(xí)的時(shí)間，每個(gè)月是多少次，累計(jì)時(shí)間是多少小時(shí)。如果時(shí)間太短，說明學(xué)習(xí)得還不夠細(xì)致、不夠深入。那么以時(shí)間作為評(píng)價(jià)中心組學(xué)習(xí)開展情況的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是科學(xué)的。當(dāng)然，在制定以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系時(shí)，必須充分考慮學(xué)習(xí)內(nèi)容的長(zhǎng)短、重要性、通俗性。

二是遵循計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)企是有較強(qiáng)的政治性的，政治學(xué)習(xí)內(nèi)容理應(yīng)豐富、全面。因此，以學(xué)習(xí)內(nèi)容的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，是評(píng)價(jià)國(guó)企宣傳思想工作績(jī)效的方法之一。比如黨支部的政治學(xué)習(xí)，把上級(jí)各級(jí)黨組織要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容都學(xué)習(xí)了，才能跟上各級(jí)黨組織的思想步伐，才能了解工作中應(yīng)堅(jiān)持的路線和方針。計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，要根據(jù)不同的時(shí)期制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椴煌瑫r(shí)期的學(xué)習(xí)內(nèi)容在數(shù)量上會(huì)有所不同。比如在黨的全國(guó)代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議召開后，學(xué)習(xí)內(nèi)容就會(huì)比平時(shí)多一些，在以計(jì)量為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系中就應(yīng)該適當(dāng)體現(xiàn)對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容數(shù)量的要求。

三是遵循計(jì)效果標(biāo)準(zhǔn)。類似于工件制作，工件制作車間不管是以計(jì)時(shí)為生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，還是以計(jì)量為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，工件的質(zhì)量必須過關(guān)。那么，宣傳思想工作的績(jī)效評(píng)價(jià)也必須以工作效果為重要標(biāo)準(zhǔn)。還以政治學(xué)習(xí)為例，花時(shí)間學(xué)了，也學(xué)了不少內(nèi)容，但掌握得不多，效果不好，這也是不行的。要想衡量學(xué)習(xí)的效果，有許多方法可以采用。比如撰寫心得體會(huì)、考試等。特別是考試，可以較為直觀的檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。在考試時(shí)，試卷的分值分配應(yīng)科學(xué)、有側(cè)重，哪些學(xué)習(xí)內(nèi)容的分值占多一些，哪些占少一些，這也是需要根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容的特點(diǎn)來分配的。

計(jì)時(shí)、計(jì)量、計(jì)效果標(biāo)準(zhǔn)并不一定要單獨(dú)執(zhí)行，根據(jù)宣傳思想工作開展對(duì)象的不同、企業(yè)工作內(nèi)容的不同、職工作習(xí)時(shí)間的不同，應(yīng)該靈活選擇，或者綜合起來使用。

三、績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采取的形式

在國(guó)有企業(yè)中，較常見的績(jī)效評(píng)價(jià)形式有定期檢查、突擊檢查、自查等形式。這兩種績(jī)效評(píng)價(jià)形式各有特點(diǎn)，互為補(bǔ)充。

一是定期檢查。定期檢查可以較全面、系統(tǒng)地進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。因?yàn)樵诙ㄆ跈z查前，被檢查對(duì)象會(huì)安排專門的人員和時(shí)間來配合檢查。在這種情況下，可以細(xì)致地翻閱被檢查對(duì)象的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)報(bào)道等，還可以方便地向相關(guān)人員提問，或者要求相關(guān)人員提供相關(guān)的材料。定期檢查的缺點(diǎn)是被檢查對(duì)象有充足的時(shí)間準(zhǔn)備，可能會(huì)出現(xiàn)在檢查前集中補(bǔ)齊材料的現(xiàn)象，這會(huì)導(dǎo)致檢查結(jié)果不能真實(shí)反映被檢查對(duì)象日常工作的情況。如果長(zhǎng)期采取定期檢查的形式，可能一些抱有僥幸心理的被檢查對(duì)象會(huì)形成平時(shí)不按要求開展宣傳思想工作，檢查之前集中補(bǔ)齊臺(tái)賬資料的做法。

二是突擊檢查。突擊檢查可以較真實(shí)地進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。因?yàn)闄z查前被檢查對(duì)象并不知情，他們所能提供的宣傳思想工作過程材料、相關(guān)臺(tái)賬應(yīng)該是比較真實(shí)的，是在日常工作中形成的。突擊檢查與定期檢查相比，難以檢查得特別全面和系統(tǒng)。因?yàn)楸粰z查對(duì)象是臨時(shí)接受檢查，不能很及時(shí)地安排相關(guān)人員配合檢查。提供材料是需要時(shí)間和人力的，時(shí)間太短會(huì)比較倉促，時(shí)間太長(zhǎng)又失去了突擊檢查的意義。因此，突擊檢查不能取代定期檢查，突擊檢查應(yīng)該在被檢查對(duì)象工作任務(wù)不是太重、相關(guān)人員在崗的情況下進(jìn)行，而且檢查的內(nèi)容應(yīng)有所側(cè)重，一般不能面面俱到。對(duì)多個(gè)被檢查對(duì)象的突擊檢查，時(shí)間不宜離得太近，因?yàn)闀r(shí)間離得太近也會(huì)失去突擊檢查的意義。

三是自查。自查就是被檢查對(duì)象按照要求對(duì)自己宣傳思想工作開展情況的統(tǒng)計(jì)、梳理、評(píng)價(jià)等，再將得出的結(jié)果或結(jié)論進(jìn)行反饋和上報(bào)。自查是績(jī)效檢查中比較簡(jiǎn)單、靈活的形式，而且被檢查對(duì)象可以更從容、科學(xué)地安排自查工作的時(shí)間和人力。自查可以效全面、系統(tǒng)地反映被檢查對(duì)象的工作開展情況。不過，自查一般持續(xù)的時(shí)間稍長(zhǎng)，同定期檢查一樣，被檢查對(duì)象有充足的時(shí)間準(zhǔn)備，可能會(huì)出現(xiàn)在自查過程中集中補(bǔ)齊材料的現(xiàn)象。而且，因?yàn)楸粰z查對(duì)象本身就是檢查者，要想提高自查結(jié)果的真實(shí)性，需要被檢查對(duì)象有實(shí)事求是的工作態(tài)度。定期檢查、突擊檢查、自查都是宣傳思想工作績(jī)效評(píng)價(jià)形式不可缺少的部分，應(yīng)該有機(jī)結(jié)合、靈活使用。

總之，正確把握宣傳思想工作的原則，充分掌握企業(yè)的特點(diǎn)，采取與之適應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)情況靈活采取評(píng)價(jià)的形式，才能更好地開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，更好地推動(dòng)國(guó)有企業(yè)宣傳思想工作的開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鞠鵬.習(xí)近平出席全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議并發(fā)表重要講話.新華社.2018年8月22日.

[2]鄭永廷.現(xiàn)代思想政治教育理論與方法.廣東高等教育出版社.2000年.