潘海燕

摘 要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了人民生活水平和質(zhì)量的不斷提高，但日益嚴(yán)峻的生態(tài)形勢顯然成為了經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的“痛腳”，地理環(huán)境、人為破壞等等主客觀因素的交織作用下，自然災(zāi)害屢屢發(fā)生，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化。水土流失治理、林業(yè)生態(tài)建設(shè)已成為改善生態(tài)環(huán)境的有力抓手。本文從水土流失治理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)兩個大的方面入手，分別就推進(jìn)過程中存在的問題加以剖析，并提出了相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：水土流失;林業(yè);生態(tài)建設(shè);

一、水土流失治理

1.1水土流失治理的重要性和迫切性

由于部分地區(qū)本身土質(zhì)較為疏松、植被稀少等等獨(dú)特的地理氣候特征，導(dǎo)致了水土流失的發(fā)生。加之人類活動的不斷加劇以及活動范圍的不斷延伸，隨之出現(xiàn)許多例如開荒擴(kuò)種、濫砍濫伐等等不合理利用土地的行為，迫使水土流失的現(xiàn)象日益加劇，生態(tài)形勢嚴(yán)峻，嚴(yán)重限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在環(huán)境日益惡化的現(xiàn)下，水土流失治理是解決水土流失，減少由水土流失造成的一系列自然災(zāi)害，緩解環(huán)境壓力，實(shí)現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和自然資源良性發(fā)展的重要舉措，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等方面都起到了至關(guān)重要的作用，是建設(shè)良好型生態(tài)環(huán)境的必由之路，實(shí)施已迫在眉睫。

1.2水土流失治理存在的問題

水土流失治理工作典型特點(diǎn)就是一項(xiàng)繁、難、重，所以在實(shí)施的過程中也存在許多阻礙和問題。一是對水土流失治理工作重要意義認(rèn)識不足。部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠，并沒有把水土流失治理工作當(dāng)做重點(diǎn)工作來抓，群眾對環(huán)境保護(hù)意識薄弱，參與治理的積極性不高。二是資金投入不足。由于水土流失治理工作難度大，需要的資金缺口很大，而財(cái)政投入不足、資金管理和運(yùn)用不合理等因素導(dǎo)致了無法為水土流失治理工作提供充足的資金支持。資金投入少，缺少先進(jìn)的治理技術(shù)，治理的進(jìn)度和深度都會受到影響，而另一方面，沒有合理的資金使用規(guī)劃，極易發(fā)生一款多用、甚至貪污腐敗等情況，資金落實(shí)不到位，也就難以充分發(fā)揮財(cái)政的作用。三是缺乏貼合實(shí)際的治理規(guī)劃的引導(dǎo)。水土流失的情況會因?yàn)楦鞯貙?shí)際情況的不同而發(fā)生變化，治理方法也要隨之改變。但是許多地區(qū)在制定規(guī)劃前期對本地水土流失現(xiàn)狀的調(diào)查不到位，認(rèn)識不深入，因此缺乏科學(xué)有效，符合地區(qū)實(shí)際的治理規(guī)劃。脫離規(guī)劃，忽略自然和生產(chǎn)規(guī)律，或者缺少系統(tǒng)規(guī)劃，邊規(guī)劃邊執(zhí)行，類似這樣的水土流失治理方法和模式不僅是對資金的浪費(fèi)，甚至?xí)Νh(huán)境產(chǎn)生二次傷害。

1.3水土流失的具體治理措施

水土流失治理工作從理論投放到實(shí)際工作中，治理任務(wù)十分繁重。一是需要多部門協(xié)作，乃至全社會的共同參與。黨員干部充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，做好工作部署。加強(qiáng)對水土流失危害性和水土流失治理工作重要意義的宣傳，提高群眾對于水土資源的保護(hù)意識，調(diào)動群眾參與水土流失治理工作的積極性。二是增加財(cái)政投入，探索多元化資金籌措渠道。水土流失治理工作的公益性決定了這項(xiàng)工作的資金支持決不能只是政府。在政府積極探索和完善相關(guān)扶持政策的同時，建議拓寬融資渠道，廣泛調(diào)動社會力量，吸引社會民間資本的投入，重點(diǎn)扶持一批有規(guī)模、有技術(shù)、能帶頭的治理大戶，通過典型示范，帶動群眾治理，確保水土流失治理工作的資金投入穩(wěn)中有升。三是堅(jiān)持規(guī)劃先行。要實(shí)地開展系統(tǒng)調(diào)查，保證數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，按照地方特點(diǎn)因地制宜，科學(xué)合理設(shè)計(jì)規(guī)劃，進(jìn)一步明確治理任務(wù)和目標(biāo)，配置切實(shí)可行、行之有效的治理方法。

二、林業(yè)生態(tài)建設(shè)

2.1林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要性

黨的十八大明確了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，這是一項(xiàng)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，林業(yè)作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，對生態(tài)環(huán)境的改善具有不可估量的意義。首先，林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基本任務(wù)是增加森林植被的覆蓋面積，森林作為天然的空氣凈化器，為可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，林業(yè)生態(tài)建設(shè)可以達(dá)到防風(fēng)固沙的，保護(hù)生物多樣性的目的，林業(yè)生態(tài)環(huán)境是自然環(huán)境健康的保證。最后，林業(yè)生態(tài)建設(shè)可以最大可能的涵養(yǎng)水源，保持水土。保護(hù)人類賴以生存的水和土地?？傊?，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的基石，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益，可以進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，阻止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。因此，林業(yè)生態(tài)建設(shè)，意義重大。

2.2山東林業(yè)建設(shè)的問題分析

山東人均耕地面積少，省內(nèi)的林業(yè)資源匱乏，林業(yè)建設(shè)進(jìn)度緩慢，其主要問題有以下三個方面：一是思想上不夠重視。森林是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)，林業(yè)發(fā)展更是一個長期性的系統(tǒng)工程，需要有做長期戰(zhàn)斗的思想準(zhǔn)備，而部分區(qū)縣仍存在領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不清晰，戰(zhàn)略部署還不是很嚴(yán)密，存在綠化造林工程質(zhì)量不高，管理難度大等問題。二是群眾主體性沒有得到有力凸顯。群眾作為主人翁，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)從規(guī)劃到政策落地的過程中群眾的參與度很低，其自主性和積極性都有待進(jìn)一步提高。三是林業(yè)技術(shù)推廣難。隨著科技的不斷發(fā)展，科技也林業(yè)生態(tài)建設(shè)中起到的作用也逐漸凸顯，但是由于林農(nóng)的整體文化素質(zhì)偏低，對新型林業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)還不能做到快速學(xué)習(xí)，熟練掌握，林業(yè)技術(shù)推廣普及困難，這一點(diǎn)很大程度上影響了林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

2.3山東林業(yè)建設(shè)的開展措施

山東林業(yè)建設(shè)的開展：一是強(qiáng)化思想認(rèn)識，凝心聚力，投入林業(yè)建設(shè)。在戰(zhàn)略上要把林業(yè)建設(shè)放在發(fā)展的突出位置，明確林業(yè)建設(shè)的目標(biāo)及責(zé)任。加大政策扶持和管護(hù)力度，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，立足實(shí)際，嚴(yán)格有序的開展規(guī)劃建設(shè)。二是增強(qiáng)群眾主體性。政府通過線上、現(xiàn)下相結(jié)合的模式對林業(yè)建設(shè)進(jìn)行廣泛宣傳，調(diào)動群眾參與熱情，引導(dǎo)群眾主動參與林業(yè)建設(shè)活動 ，同時通過一系列林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)提高群眾的技術(shù)水平，幫助群眾更好的參與林業(yè)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。三是加快創(chuàng)新驅(qū)動。切實(shí)解決林業(yè)科技在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的推廣問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村教育環(huán)境，增設(shè)與現(xiàn)代化科技相適應(yīng)的現(xiàn)代化設(shè)備，通過技術(shù)下鄉(xiāng)等農(nóng)村群眾易接受的活動，真正將這些新興的林業(yè)建設(shè)技術(shù)教給群眾，從而推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè)。

結(jié)語：生態(tài)環(huán)境與每個人的生存與發(fā)展息息相關(guān)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)更是進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國建設(shè)生態(tài)文明的大背景下，水土流失防治和林業(yè)生態(tài)建設(shè)會成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)，也會是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善，社會可持續(xù)發(fā)展的有力保證。這要求我們要在思想上高度重視，為水土流失防治以及林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)治理有效，推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)。

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