區(qū)域提升司法公信力研究

許萌

摘 要：社會(huì)進(jìn)步使得大眾對(duì)司法公信力的拷問(wèn)愈加強(qiáng)烈，提升公證公信力成為全面落實(shí)依法治國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)、加快推進(jìn)法律服務(wù)體系建設(shè)的重要一環(huán)。本文通過(guò)對(duì)公信力涵義、公證公信力重要性的研究，提出現(xiàn)階段公證公信力面臨的問(wèn)題及提升方法，為法治大西安建設(shè)勾勒美好藍(lán)圖。

關(guān)鍵詞：公信力;公證公信力;依法治國(guó)

“大道之行也，天下為公”。公平正義看似一個(gè)老生常談的話題，實(shí)則也是一個(gè)隨著時(shí)代發(fā)展而常談常新的話題，它反映著人民追求利益關(guān)系合理性的價(jià)值理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，衡量著社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)展的程度。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，人們對(duì)公平正義的期望越來(lái)越強(qiáng)烈，尋求公正的訴求越來(lái)越執(zhí)著，對(duì)于司法公信力的拷問(wèn)也愈加強(qiáng)烈，作為社會(huì)誠(chéng)信的引領(lǐng)和示范者的現(xiàn)代公證制度，提升公證公信力，為全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。

一、公信力及公證公信力涵義研究

何謂公信力？從語(yǔ)義學(xué)角度來(lái)看，公信力中的“公”可指公眾，亦可理解為與公共權(quán)力相關(guān)聯(lián)某種屬性，歸根到底公信力與公眾的信任與認(rèn)同感密不可分;從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，公信力是指依據(jù)日常生活中點(diǎn)滴的言行舉止、人格魅力、思想火花所逐漸沉淀而形成的一種服眾力，簡(jiǎn)而言之就是一種威望。

“公正、誠(chéng)信、秩序、效力”是公證公信力的體現(xiàn)，作為公證價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提，公證機(jī)構(gòu)和公證員以自己崇高的職業(yè)道德與人格魅力，通過(guò)信仰法律、崇尚法律，捍衛(wèi)法律、維護(hù)公平，以及自我操守約束所建立的與自身職業(yè)相稱(chēng)的以及社會(huì)公眾所認(rèn)同的社會(huì)威信力即可成為公證公信力。公證公信力是公眾對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證文書(shū)、公證人“三位一體”的信任程度，在一個(gè)法治國(guó)家里，為社會(huì)主體提供法律保障和贏得公眾的信任，是公證機(jī)構(gòu)和公證人的共同價(jià)值追求。

二、公證公信力的重要性研究

在構(gòu)建法治國(guó)家的大背景下，作為一項(xiàng)以預(yù)防為理念設(shè)計(jì)的制度，公證工作通過(guò)依法介入民商事法律行為，最大限度地過(guò)濾違法或消極因素，確保意思真實(shí)、合法，保障民商事活動(dòng)有序進(jìn)行。公證在引導(dǎo)和規(guī)范民事法律行為、證明和確認(rèn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系、保全和增強(qiáng)證據(jù)法律效力、預(yù)防矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧方面具有不可替代的重要作用，公證公信力作為法律正義和道德正義的集中體現(xiàn)，在推進(jìn)國(guó)家治理能力提升、在公證制度實(shí)施與執(zhí)行中起著重要的影響和制約作用。

三、公證公信力建設(shè)在實(shí)踐中面臨的突出問(wèn)題研究

隨著改革的全面深入，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)及我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)依存程度的加深，公證公信力建設(shè)仍然存在著諸多問(wèn)題，公證行業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題也不斷凸顯：

（一）公證受理標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致當(dāng)事人視角下的公證失信。“公證受理標(biāo)準(zhǔn)不一”表現(xiàn)為：不同公證機(jī)構(gòu)之間的受理標(biāo)準(zhǔn)不同、不同公證員之間的受理標(biāo)準(zhǔn)不同。如果說(shuō)不同公證機(jī)構(gòu)之間受理標(biāo)準(zhǔn)不同是因?yàn)楣C機(jī)構(gòu)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)把控的程度有所不同這一理由來(lái)解釋的話，同一公證處內(nèi)不同公證員有著不同的受理標(biāo)準(zhǔn)更容易導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)公證處公信力的質(zhì)疑。

（二）公證質(zhì)量及公證服務(wù)水平參差不齊導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)公證公信力的懷疑。仍然存在個(gè)別公證人員對(duì)辦當(dāng)事人缺乏耐心，再加上公證從業(yè)者受利益驅(qū)動(dòng)做出相應(yīng)行為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，為追求利益而忽視對(duì)公證材料的審核，僅僅為了效率而省略公證程序，忽略公證文書(shū)的質(zhì)量，會(huì)引來(lái)社會(huì)諸多的負(fù)面評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致公證公信力受到社會(huì)公眾的質(zhì)疑?！澳就霸怼备嬖V我們決定一個(gè)木桶能裝多少水是由最短的一塊木板決定的，所以公證公信力的維護(hù)是每一個(gè)公證機(jī)構(gòu)，每一個(gè)公證人員的責(zé)任。

（三）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代各種輿論信息通過(guò)微信朋友圈、微博等方式發(fā)布并廣泛傳播導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)公證行業(yè)的誤解。個(gè)別當(dāng)事人有可能將自己辦理公證所遇到的問(wèn)題在進(jìn)行夸張或者不實(shí)的闡述，引發(fā)不知情的第三人的以訛傳訛，當(dāng)事人可能會(huì)在輿論的影響下，認(rèn)為是公證處不人性化，刁難其所要的證明材料，所以對(duì)公證公信力產(chǎn)生質(zhì)疑、對(duì)公證產(chǎn)生不信任甚至反感的情緒。

四、提升公證公信力的方法研究

在新一輪深化改革中，樹(shù)立司法公信是一項(xiàng)重要內(nèi)容。公證制度作為司法制度的重要組成部分，提升公證公信力是推進(jìn)司法公信的重要一環(huán)。

（一）大力推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，展現(xiàn)公證規(guī)范化社會(huì)形象，提升公證公信力。古人云，不謀全局者，不足以謀一域，全國(guó)的公證就如一大盤(pán)棋，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，需要在一定程度上推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更加細(xì)致的對(duì)公證業(yè)務(wù)的操作指引、辦證程序、資料要求、公證收費(fèi)、辦證實(shí)現(xiàn)等進(jìn)行規(guī)范，在規(guī)范公證服務(wù)的同時(shí)，提升公證質(zhì)量，提高公證效率，從另一方面看，也便于加強(qiáng)公證的質(zhì)量監(jiān)督，明確社會(huì)預(yù)期和群眾期待，減少公證投訴、糾紛等負(fù)面影響。

（二）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提升公證公信力?！皩?zhuān)業(yè)乃立身之本”，公證人員隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)決定著行業(yè)未來(lái)的發(fā)展好壞，完善多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，加快公證人員的知識(shí)更新，加快新進(jìn)人員的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，讓老百姓切實(shí)的感受到公證人員的付出和勞動(dòng)，真切的體會(huì)到公證服務(wù)的專(zhuān)業(yè)和價(jià)值。同時(shí)，公證行業(yè)應(yīng)積極的大膽探索、勇于實(shí)踐，跟隨時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最大限度的滿足社會(huì)對(duì)公證法律服務(wù)的需求。

（三）加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，樹(shù)立公證行業(yè)良好社會(huì)形象，提升公證公信力。公證行業(yè)應(yīng)借助媒體力量，以樹(shù)立正面典型的公證事跡為基礎(chǔ)，采取不同形式，著力宣傳以公證公信力為核心的行業(yè)文化，激發(fā)公證人員的職業(yè)自豪感和使命感，在社會(huì)群眾中樹(shù)立公證為民的良好社會(huì)形象。同時(shí)公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，法治和諧是社會(huì)和諧重要的組成部分。

五、結(jié)語(yǔ)

人生如船，夢(mèng)想是帆。法治西安夢(mèng)，每一個(gè)公證從業(yè)者都是是實(shí)踐者，法治西安夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，需要一代又一代的法律人不懈追求，讓我們緊跟中國(guó)法治前行的腳步，不斷的提升公證公信力，守望和諧、與法同行、攜手并肩、風(fēng)雨兼程，用我們的智慧和才華照亮西安司法深邃而遼遠(yuǎn)的蒼穹，讓西安法治的星空更加的燦爛、輝煌，為法治大西安的建設(shè)添磚加瓦！

參考文獻(xiàn)

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