基于互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記便捷受理探討

湯夢(mèng)霞

摘 要：目前我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用以及跨界融合等方面取得了積極進(jìn)展?；ヂ?lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記模式提出，是通過(guò)采用高效便捷的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口延伸、服務(wù)前置、預(yù)約受理、電子支付及全天辦理等多種高效便民手段。本文對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記便捷受理進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：

1 不動(dòng)產(chǎn)登記的特點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)登記最重要的特點(diǎn)就是起點(diǎn)高。不僅需要平臺(tái)支撐，需要通過(guò)技術(shù)手段，而且政策性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性很強(qiáng)，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求很高，是一項(xiàng)具體、細(xì)致而又復(fù)雜的工作。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是以宗地（宗海）為基礎(chǔ)的，最終需要將房、地、農(nóng)、林、海所有不動(dòng)產(chǎn)整合的完整的體系，這就需要部、省、市、縣同步開(kāi)展，各級(jí)承擔(dān)各自不一樣的工作。我們需要從國(guó)家角度建立不動(dòng)產(chǎn)集中登記管理平臺(tái)，規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資料的共享，地區(qū)要重視登記者的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，創(chuàng)建技能競(jìng)爭(zhēng)晉升制度。不可以一直停滯在紙質(zhì)登記的過(guò)程，必須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)電子登記，這是時(shí)代發(fā)展的必然要求，電子登記程序、電子信息、電子圖文是今后不動(dòng)產(chǎn)集中登記業(yè)務(wù)的重要發(fā)展方向。整合后的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)能否在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)的相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)中打開(kāi)，進(jìn)行日常業(yè)務(wù)辦理和查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、分析等日常應(yīng)用，這還需要國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等五大部門(mén)實(shí)時(shí)互通，最終服務(wù)于社會(huì)大眾。

2 業(yè)務(wù)辦理基本流程

申請(qǐng)人通過(guò)登陸不動(dòng)產(chǎn)登記中心網(wǎng)站，下載并安裝不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理APP，通過(guò)手機(jī)號(hào)碼校驗(yàn)等方式建立綁定關(guān)系。在智能端GIS功能輔助下，選擇需要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的不動(dòng)產(chǎn)宗地及不動(dòng)產(chǎn)單元范圍線(xiàn)，按要求填寫(xiě)申請(qǐng)人及不動(dòng)產(chǎn)基本信息。選擇需要辦理的業(yè)務(wù)類(lèi)型，根據(jù)軟件提示完成相關(guān)要件及證明材料的上傳工作。在填報(bào)和上傳時(shí)軟件系統(tǒng)將進(jìn)行初步檢查，對(duì)缺項(xiàng)和錯(cuò)誤進(jìn)行提示，直至申請(qǐng)人補(bǔ)充和修改好為止。不動(dòng)產(chǎn)登記中心業(yè)務(wù)受理人員對(duì)申請(qǐng)人所提交信息及資料與后臺(tái)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行人工規(guī)范性檢查、比對(duì)和審核，進(jìn)一步找出錯(cuò)誤和缺陷并反饋給申請(qǐng)人。對(duì)審核合格的業(yè)務(wù)申請(qǐng)，根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型生成業(yè)務(wù)號(hào)及二維碼，并反饋給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人根據(jù)預(yù)約時(shí)間，攜帶相關(guān)證件、資料的原件及業(yè)務(wù)號(hào)等到登記中心指定窗口辦理，登記人員復(fù)核比對(duì)相關(guān)信息與證件后完成辦理工作。

3 不動(dòng)產(chǎn)登記智能服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式

3.1構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+模式

當(dāng)今社會(huì)已進(jìn)入高效的信息化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)通信、遠(yuǎn)程辦公、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等與我們息息相關(guān)，成為日常生活中不可或缺的基本保障，各行各業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)客戶(hù)端的應(yīng)用與服務(wù)層出不窮。如“數(shù)字城市”“數(shù)字政務(wù)”“數(shù)字社區(qū)”等，有效提高了行業(yè)管理水平和百姓辦事效率；移動(dòng)智能端的應(yīng)用也遍地開(kāi)花，其特有的普及性、易用性、便捷性、移動(dòng)性、交互性和安全性等優(yōu)點(diǎn)更是為信息的快速傳遞與獲取提供了有力支撐。建立不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，申請(qǐng)人在不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)，充分利用智能終端具備的查詢(xún)、顯示、輸入、攝錄、定位、存儲(chǔ)、導(dǎo)航等軟硬件模塊及功能，以智能的互聯(lián)網(wǎng)+模式，實(shí)現(xiàn)以往必須到登記中心窗口才能實(shí)現(xiàn)的預(yù)約、受理、審核、收費(fèi)等事項(xiàng)，達(dá)到簡(jiǎn)化受理流程、縮短排隊(duì)等待時(shí)間、減少老百姓上門(mén)次數(shù)的目的。

3.2引入空間位置服務(wù)

基于地理空間框架的空間位置服務(wù)是當(dāng)今應(yīng)用非常廣泛的一種信息技術(shù)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作對(duì)空間位置有較高要求，在日常辦理過(guò)程中不動(dòng)產(chǎn)空間定位、房屋落宗等工作需要花費(fèi)大量時(shí)間。通過(guò)移動(dòng)智能端GIS提供空間位置服務(wù)，能準(zhǔn)確地反映宗地、不動(dòng)產(chǎn)及周邊對(duì)象的空間位置關(guān)系，是不動(dòng)產(chǎn)登記中權(quán)籍調(diào)查及不動(dòng)產(chǎn)落宗工作的基礎(chǔ)，還能幫助現(xiàn)場(chǎng)查勘和測(cè)量人員規(guī)劃路徑，為權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)采集提供較大幫助。具體應(yīng)用時(shí)，結(jié)合智能客戶(hù)端不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理APP，利用公共網(wǎng)絡(luò)電子地圖的API，疊加部分不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖形和屬性信息，利用移動(dòng)終端自帶的GPS模塊，申請(qǐng)人只要站在需要辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的不動(dòng)產(chǎn)附近或屋頂，標(biāo)注不動(dòng)產(chǎn)所在位置，GPS模塊就會(huì)自動(dòng)獲取不動(dòng)產(chǎn)位置坐標(biāo)信息，并隨其他相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)一起，發(fā)送至不動(dòng)產(chǎn)登記中心登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，可為不動(dòng)產(chǎn)信息核實(shí)、定位和落宗提供參考依據(jù)。

3.3實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是信息化業(yè)務(wù)工作的保障，自不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施以來(lái)，在國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署下，積極推進(jìn)了土地、房屋、林地、草原、海域登記數(shù)據(jù)的整合工作。不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)包含空間信息數(shù)據(jù)、登記簿信息數(shù)據(jù)和登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合數(shù)據(jù)庫(kù)，其中空間信息數(shù)據(jù)中含不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)，提供地上、地面及地下所有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的界址、空間界限、面積等基礎(chǔ)信息，屬涉密的大比例尺空間數(shù)據(jù)，只能部署在內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中調(diào)用。在實(shí)際工作中，為了保證通過(guò)信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，必須嚴(yán)格按照三級(jí)等保要求進(jìn)行安全管理，科學(xué)搭建安全運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全策略，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。通常在光盤(pán)擺渡或單向光閘等安全措施和防護(hù)手段下實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換，滿(mǎn)足高規(guī)格的安全防護(hù)要求。因此，不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)時(shí)，需將申請(qǐng)人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（包含權(quán)利人基本信息及業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)）采用光盤(pán)擺渡等方式交換，滿(mǎn)足內(nèi)外網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人申請(qǐng)、預(yù)約、辦理及查詢(xún)等功能；權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)則置于光盤(pán)擺渡機(jī)之后，以保障數(shù)據(jù)安全及符合國(guó)家保密要求。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口延伸至申請(qǐng)人手里，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人自助模式，提高了信息的準(zhǔn)確性，節(jié)省了排隊(duì)等候的時(shí)間，免去了來(lái)回奔波，減少了各項(xiàng)開(kāi)支，降低了社會(huì)成本，理順了政府職能，“讓百姓少跑腿”“讓數(shù)據(jù)多跑路”“最多跑一次”成為現(xiàn)實(shí)，全面提升了登記中心業(yè)務(wù)受理能力和數(shù)量，深度破解了不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的效率瓶頸，打造未來(lái)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)受理的新常態(tài)。

參考文獻(xiàn)

[1]張毅.不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記背景下宅基地確權(quán)登記思路創(chuàng)新探析[J].人大法律評(píng)論，2017（03）：65-82.

[2]李磊.不動(dòng)產(chǎn)登記立法體系檢討及完善建議[J].人大法律評(píng)論，2017（03）：49-64.

[3]孫明華.淺析不動(dòng)產(chǎn)登記檔案整合與集約化管理[J].南方農(nóng)機(jī)，2018，49（07）：107.

[4]楊翱宇.面向不動(dòng)產(chǎn)役權(quán)的地役權(quán)變革[J].中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)法研究，2017，16（02）：93-105.