輸油氣管線中問題分析與對(duì)策研究

萬騰飛

摘要：輸油管線建設(shè)具有地區(qū)跨度大，強(qiáng)度高、移動(dòng)性強(qiáng)以及沒有依托等特點(diǎn)，這就導(dǎo)致在輸油氣管線的建設(shè)過程中存在較大的不確定性，給設(shè)計(jì)、物資以及地方關(guān)系等工作增加了一定難度。為進(jìn)一步推動(dòng)輸油管線建設(shè)的跨越式大發(fā)展，從管線建設(shè)辦理手續(xù)入手，在建設(shè)中找問題，對(duì)管道建設(shè)流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范管理，在充分梳理當(dāng)前相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，并逐步探索，制定相關(guān)規(guī)定，對(duì)此加以規(guī)范。

關(guān)鍵詞：輸油氣管線;問題;解決措施

石油是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要能源之一，隨著近年來石油開采量的不斷增加，輸油氣管線的建設(shè)規(guī)模也顯著增加，但同時(shí)也帶來了很多的問題。文章首先分析了當(dāng)前輸油氣管線建設(shè)過程中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，供相關(guān)工作人員參考。

1.輸油氣管線存在的環(huán)境問題

現(xiàn)階段，我國(guó)大部分的長(zhǎng)距離輸油氣管道都是鋼管，輸油氣管道的構(gòu)成一般是由鋼絲纏繞骨架層以及內(nèi)外耐油、耐腐蝕合成橡膠組成的鋼管，其所帶來的環(huán)境問題主要包括以下幾個(gè)方面。

1.1生態(tài)環(huán)境變化

輸油氣管道鋪設(shè)完成之后會(huì)面臨較大的環(huán)境變化，比如地震、強(qiáng)風(fēng)、冰雹以及極寒等，這些都會(huì)對(duì)油氣管道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成一定程度的破壞，使其產(chǎn)生局部破損。而且當(dāng)油氣管道處于季節(jié)性河流時(shí)，洪水季節(jié)又將可能導(dǎo)致管道被沖毀，而干旱季節(jié)管道又可能因懸空或地基不穩(wěn)而遭到破壞。在輸油氣管道周圍可能會(huì)存在塌方等事故對(duì)管道安全產(chǎn)生一定的破壞，威脅管道及其防腐層的健康。

1.2腐蝕問題

為防止輸油管道的腐蝕，現(xiàn)階段一般是采用瀝青防腐層和陰極保護(hù)聯(lián)合保護(hù)的方式，但由于防腐層的老化問題，防腐層進(jìn)水，陰極保護(hù)死角等問題造成管道局部腐蝕。這些局部腐蝕主要存在于跨越河流的裸露處或附近有高壓電變電站等管道等地段，因與道路交管部門權(quán)責(zé)不分明等原因，難以進(jìn)行有效交涉。

2.輸油氣管線建設(shè)存在主要的問題

2.1輸油氣管線建設(shè)選址審批矛盾

管線建設(shè)在時(shí)間以及地點(diǎn)的選擇上可操作的范圍相對(duì)比較小，而且大多數(shù)都是定點(diǎn)，因此在辦理土地使用手續(xù)時(shí)不能按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及地方政府規(guī)定程序進(jìn)行。為確保建設(shè)項(xiàng)目開工管線建設(shè)時(shí)段和選址要求，就要與國(guó)家土地及項(xiàng)目規(guī)劃管理政策和管道建設(shè)規(guī)劃審核、管道建設(shè)預(yù)審規(guī)定時(shí)間方面產(chǎn)生一定的矛盾。

2.2第三方占?jí)汗艿澜ㄔO(shè)影響管道運(yùn)行

第三方占?jí)汗艿烙绊懝艿腊踩\(yùn)行的情況主要包括以下幾個(gè)方面：第一，取得合法管道建設(shè)手續(xù)和項(xiàng)目審批手續(xù)的工程項(xiàng)目;第二，政府決策的工程項(xiàng)目;第三，取得項(xiàng)目審批但土地使用手續(xù)不全者，或者私自變更審批內(nèi)容;第四，私自租用無合法土地使用手續(xù)，又私自變更使用項(xiàng)目，無項(xiàng)目審批手續(xù)的占地行為。

2.3管道建設(shè)與其他線路施工的矛盾

輸油氣管線在建設(shè)過程中會(huì)存在穿越鐵路、公路管道建設(shè)或者是與其相遇的問題。這就需要在施工前由雙方的施工人員相互協(xié)商施工方案，制定技術(shù)要求，確保輸油管道的運(yùn)行安全。因輸油管道在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中未取得土地使用權(quán)，故只明確雙方責(zé)任，規(guī)范施工要求，未提出補(bǔ)償費(fèi)用要求。但是公路建設(shè)依法取得了土地使用權(quán)，在輸油管道工程建設(shè)中，穿越公路是要支付補(bǔ)償費(fèi)用的。

3.輸油氣管線問題的解決措施

3.1加強(qiáng)對(duì)輸油氣管道周圍環(huán)境的保護(hù)

為做好輸油氣管線施工周邊的環(huán)境保護(hù)工作，相關(guān)部門需要制定相應(yīng)的建筑制度，比如與公路交叉時(shí)的安全措施，穿越河流，尤其是季節(jié)性河流的檢測(cè)手段和有效的保護(hù)措施。在輸油氣管道穿越城鎮(zhèn)時(shí)，在管道周邊建立警示牌和管道走向標(biāo)志;最后按照《關(guān)于處理石油管道和天然氣管道與公路相關(guān)的若干規(guī)定》清除管道保護(hù)帶內(nèi)的各類安全隱患。

3.2優(yōu)化輸油長(zhǎng)輸管道的布置

在對(duì)輸油氣管線進(jìn)行布置時(shí)必須要嚴(yán)格按照《工業(yè)金屬管道設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求進(jìn)行，如果有特殊要求，可以適當(dāng)根據(jù)實(shí)際要求進(jìn)行布置，但通常情況下，最好是采用架空敷設(shè)的方法，對(duì)消防水和冷卻水管則可以采用埋地敷設(shè)的方法。對(duì)于低溫管道的布置，還必須充分考慮到管道的柔韌性問題，以避免管道在振動(dòng)時(shí)出現(xiàn)斷裂，同時(shí)盡量對(duì)低溫管采取必要的保溫措施。

3.3輸油氣管線建設(shè)施工過程控制

3.3.1強(qiáng)化輸油氣管線建設(shè)細(xì)節(jié)的處理

輸油氣管線在建設(shè)完成之后其所使用的時(shí)間都是比較長(zhǎng)的，而且一般都是在地下，因此這就要求在其建設(shè)施工過程中對(duì)施工工藝嚴(yán)格要求，提高操作水平，保證輸油氣管線施工的質(zhì)量，要仔細(xì)處理施工設(shè)計(jì)。比如，在連接泄壓總管與安全閥門的時(shí)候，當(dāng)安全閥門定壓大于7MPa時(shí)要采用45度角插入，否則會(huì)增加安全閥的背壓。還要注意根據(jù)地區(qū)的不同要添加不同的裝置，比如在寒冷地區(qū)要添加伴熱和防凍裝置，以免管內(nèi)出現(xiàn)積液現(xiàn)象。

3.3.2加強(qiáng)安全控制

安全控制問題是輸油氣管線建設(shè)過程中一個(gè)非常關(guān)鍵的問題，一旦輸油氣管線發(fā)生泄漏則會(huì)對(duì)周圍的大氣環(huán)境造成一定的污染，甚至是會(huì)威脅生物的生命，破壞生態(tài)平衡。因此要加強(qiáng)安全管理的控制，確保輸油管道不會(huì)輕易發(fā)生問題，一旦出現(xiàn)問題也可以及時(shí)得到控制。比如，在管道上安裝報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)輸油管道出現(xiàn)壓力增大等數(shù)據(jù)的時(shí)候會(huì)自動(dòng)向報(bào)警中心報(bào)警，可以幫助工作人員快速的對(duì)輸油管道進(jìn)行治理。

3.4油管道建設(shè)后的維護(hù)

3.4.1嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

在輸油管道建設(shè)之后要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收程序。所有檢測(cè)要與國(guó)家規(guī)定的相關(guān)數(shù)據(jù)相符合，如果檢測(cè)質(zhì)量低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將有可能產(chǎn)生嚴(yán)重的安全隱患。在驗(yàn)收之前要對(duì)輸油管道進(jìn)行反復(fù)的測(cè)試，確保各個(gè)環(huán)節(jié)沒有問題才能夠進(jìn)行驗(yàn)收，檢驗(yàn)人員要做到按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.4.2加強(qiáng)管道防腐層的維護(hù)保養(yǎng)工作

管道防腐處理是管道安全的第一步，相關(guān)部門和單位要提高對(duì)管道防腐層的重視。檢測(cè)巡查是有效發(fā)現(xiàn)管道問題的方式，可以采取不同的檢測(cè)措施，如電子監(jiān)察，無人機(jī)巡查，人工巡查等方式。相關(guān)工作人員需要先完成現(xiàn)階段問題管道的維護(hù)，之后再進(jìn)行后續(xù)的維護(hù)工作，如現(xiàn)在已排查到的管道問題，進(jìn)行點(diǎn)焊補(bǔ)修和鋼板焊補(bǔ)加強(qiáng)。而對(duì)于一些難以大修的特殊路段，將采用陰極保護(hù)方式。對(duì)輸油氣管線除了進(jìn)行維修這種被動(dòng)的保護(hù)方式還要進(jìn)行一定程度的保養(yǎng)。

4.結(jié)論與認(rèn)識(shí)

總而言之，輸油氣管線的建設(shè)存在建設(shè)點(diǎn)多，線路長(zhǎng)以及涉及的地理環(huán)境復(fù)雜等多方面的因素，在實(shí)際的安裝施工過程中必須要重視針對(duì)外部環(huán)境的有效預(yù)防措施。此外，在施工過程中也要做好全方位的控制工作，最大限度的保護(hù)好輸油線周邊的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

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