兒童游樂設(shè)施安全問題的思考

周多來

兒童教育和兒童成長一直都是社會的主要解決難題，兒童游樂設(shè)施不僅能鍛煉孩子的動手動腦能力，還能給孩子帶去歡樂，受到很多家庭的青睞。但是我國兒童游樂設(shè)施出現(xiàn)安全事故的次數(shù)不在少數(shù)，家長對于游樂設(shè)施的安全問題的了解卻只停留在表面，兒童游樂設(shè)施的經(jīng)營方和監(jiān)管方也存在著許多疏漏之處，本文將指出兒童游樂設(shè)施存在的部分安全問題，分析其解決方法。

1兒童游樂設(shè)施的安全現(xiàn)狀

我國游樂設(shè)施起步較晚，第一臺安裝在北京中山公園的電動小乘椅——游藝機，可能是由北京機械廠在1951年設(shè)計制造，所以對于游樂設(shè)施的安全問題重視程度也較弱?，F(xiàn)在很多小區(qū)、公園都建立了小型的兒童游樂設(shè)施供兒童玩耍，有些設(shè)施看起來也的確十分安全，但是在光鮮亮麗后的陰影處卻存在的安全隱患。

伴隨著改革開放的步伐，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高， 便有了對游樂活動的需求。至今近40年的時間，我國的游樂設(shè)施的已發(fā)展成集初期設(shè)計、精細制造、后期維修保養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)檢和安全監(jiān)察為一體的較為完善的體系。據(jù)統(tǒng)計截止到2010年底，我國投入經(jīng)營的大型游樂設(shè)施近一萬五千臺，主要分布在北上廣地區(qū)，增長率13%左右，但其中有近40%左右的設(shè)施已進入老化期，使用時間已超10年。兒童游樂設(shè)施尚未有明確統(tǒng)計，但根據(jù)行業(yè)情況可知，情況應(yīng)有類似之處。

2兒童游樂設(shè)施存在的部分問題分析

2.1游樂設(shè)施老舊

在日常生活中，兒童游樂設(shè)施大多是在路邊空曠的地方隨機搭建，如充氣城堡，蹦極床等。這些游樂設(shè)施出廠信息不明，甚至存在黑心商家將報廢的兒童設(shè)施進行簡單翻新以后繼續(xù)投入市場的情況，這樣的游樂設(shè)備在長期運行后，重要零件磨損嚴(yán)重，其安全系數(shù)可想而知。

2.2游樂設(shè)施事故多發(fā)

經(jīng)營兒童游樂設(shè)施一般會選擇在人群較多的廣場等地租用場地，但這里面卻存在層層轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象，安全責(zé)任主體得不到明確。再有，在商場內(nèi)經(jīng)營的兒童游樂設(shè)施看似比其他地方安全了許多，但是提供場地的商場其實并不負責(zé)其安全問題，相關(guān)政府部門也不負責(zé)監(jiān)管此類兒童游樂設(shè)施的安全。

我國，大多數(shù)家長都希望孩子能在游樂設(shè)施玩耍時培養(yǎng)動手動腦和交流能力，且兒童游樂設(shè)施不存在高空高速，加上家長陪在身邊，“應(yīng)該不會有安全問題發(fā)生”這是很多家長的想法。但事實上游樂設(shè)施發(fā)生安全事故情況并不算少數(shù)，濟南市高新區(qū)王女士的5歲女兒在場內(nèi)滑梯上撞到牙齒，造成右側(cè)門牙松動損傷，孩子一個月內(nèi)不能咬合;安徽某酒店的深海大寶藏氣模項目，因頂部局部下陷致5名游客被擠壓缺氧及受傷，其中一名8歲女童經(jīng)搶救無效死亡，其他4名游客微擦傷。這樣的新聞比比皆是，但是受重視程度并不高。

2.3管理缺位

兒童游樂設(shè)施的經(jīng)營管理者多為個體經(jīng)營戶，缺乏相關(guān)經(jīng)驗和安全意識。設(shè)施工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和數(shù)量也存在著不足，崗位職責(zé)分工不明確，為了節(jié)省成本，一人多崗的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。并且非職業(yè)的管理人員對有關(guān)游樂設(shè)施經(jīng)營制度和安全管理不明，只著眼于經(jīng)濟利益，對易損易耗的零件卻不按要求更換，必要的檢查也是能省就省。近年來，兒童游樂設(shè)施事故引發(fā)的意外傷亡的事故很常見，起因往往是管理人員的疏忽造成的，比如充氣城堡固定不牢，遇到大風(fēng)就容易被掀起來，兒童游戲設(shè)施的電線裸露漏電等。

再有，絕大部分的兒童游樂設(shè)施場所沒有專門的兒童救援站，未對進入設(shè)施的孩子未進行健康判斷，可能使帶有流感病毒的小孩進入玩耍，造成病毒傳染。

3兒童游樂設(shè)施存在安全問題的原因

3.1監(jiān)護人安全意識不足

每一位家長都深以為自己很在乎孩子的安全，但是家長安全意識大多是“外強中干”，并且缺失對孩子安全教育，默認為游樂場是安全的，只關(guān)注孩子是否玩得開心，而少有關(guān)心游樂設(shè)施經(jīng)營的合法性，質(zhì)量穩(wěn)定性，安全性。說到底，終是多了一些感性，少了一些理性。

3.2經(jīng)營方管理不善

兒童游樂行業(yè)的門檻過低，行業(yè)缺少準(zhǔn)確嚴(yán)謹?shù)墓芾碇贫龋越?jīng)營方不規(guī)范經(jīng)營的情況便時有發(fā)生，且經(jīng)營方和工作人員的個人工作素養(yǎng)并不能得到有效保障，部分經(jīng)營方不注重游樂設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量只在乎利益，因此造成了安全隱患。

3.3監(jiān)管不到位

游樂設(shè)施大多具有經(jīng)營的多樣性和靈活性的特點，這給監(jiān)管帶來了不小的麻煩，再有我國尚未建立健全的游樂設(shè)施的監(jiān)察管理體系，沒有專門針對游樂設(shè)施的法律條文，使得該區(qū)域監(jiān)管存在盲區(qū)。

4對于游樂設(shè)施安全問題的思考

4.1提升經(jīng)營者素養(yǎng)，強化安全和衛(wèi)生管理

應(yīng)加強對游樂設(shè)施經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，提高其安全意識，加強對設(shè)備的安全管理力度。營業(yè)前，組織人員進行檢查，對機械設(shè)備進行試運行，排除潛在的安全隱患。在經(jīng)營過程中，應(yīng)對兒童和家長進行使用前的簡單培訓(xùn)，加強其安全防范意識，對可能產(chǎn)生的傷害的地方重點指出。在游玩前對孩子進行健康測驗，保證場內(nèi)環(huán)境的最大化安全，及時對區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境進行清潔，防止意外傷害。對于中型以上的游樂設(shè)施應(yīng)配備專業(yè)救助人員，如遇突發(fā)情況能及時進行醫(yī)護處理，保證兒童安全。

4.2建立監(jiān)管制度，落實對兒童游樂設(shè)施的監(jiān)管

制定兒童游樂設(shè)施監(jiān)管制度，定期對兒童游樂設(shè)施進行安全檢查，特別是對易損易耗的零件，重要設(shè)備要進行嚴(yán)格把控，做到日檢、周檢、月檢，堅決杜絕翻新設(shè)備再投入使用。并且對于設(shè)施運行時的場內(nèi)環(huán)境也要經(jīng)常巡查，對于檢查、維護、維修人員的技能培訓(xùn)與安全意識的養(yǎng)成也要確切落實，建立獎懲制度，規(guī)范工作人員言行。政府還應(yīng)聯(lián)合學(xué)校等教育組織在家長會等家長聚集的場合組織學(xué)習(xí)兒童游樂設(shè)施安全注意事項。

4.3設(shè)立相關(guān)法律制度，從根源上突破問題

兒童游樂設(shè)施安全問題頻頻出現(xiàn)，歸根結(jié)底是沒有專門的法律制度的約束。游樂設(shè)備領(lǐng)域出臺了《室內(nèi)兒童軟體游樂設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》（T/CAAPA 0001-2016），但對于兒童游樂設(shè)施的針對性法律還不明確，法律應(yīng)對游樂設(shè)施及監(jiān)管主體做出明確指示，制定安全通則和兒童游樂場所服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確兒童游樂設(shè)施在安全、衛(wèi)生、服務(wù)等方面相關(guān)具體規(guī)范并定期進行檢測。法律的規(guī)范性和明確性，能夠很好地解決兒童游樂設(shè)施監(jiān)管責(zé)任不明確和安全責(zé)任主體模糊的問題。這樣商家才不會鉆法律的空子，執(zhí)法者也能依法治理，家長也能清楚了解兒童游樂設(shè)施安全性。

隨著國家二胎政策的開放，兒童游樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必成上升趨勢，游樂設(shè)施作為該產(chǎn)業(yè)的基石只有在保證安全和法律監(jiān)督的前提下才能向好發(fā)展，建立有針對性的、明確合理的相關(guān)法制制度刻不容緩。作為孩子的監(jiān)護人，孩子的安全是首位，家長要重視游玩時的安全問題，提高安全意識;經(jīng)營方需規(guī)范化經(jīng)營，各項標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕“表面工程”，經(jīng)營游樂設(shè)施賺到的不應(yīng)該僅僅是金錢，更多的應(yīng)該是孩子們的喜悅;監(jiān)管方是游樂行業(yè)的“安全閥”，只有擰緊安全的閥門才能保住孩子們臉上的笑容，為國家發(fā)展帶來新的力量。

*海口經(jīng)濟學(xué)院

本文系?？诮?jīng)濟學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃資助省級項目（暢游寶創(chuàng)意項目創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目），項目編號：201812308121