方玲玲 張云霞
社區(qū)教育具有“全員,全程,全方位”的特點,是形成學習型社會、構建終身教育體系的重要途徑。通過調(diào)查南昌市核心老城區(qū)東湖區(qū)、西湖區(qū)及新城區(qū)紅谷灘新區(qū)、高新區(qū)等社區(qū)居民及訪談社區(qū)教育中心工作者發(fā)現(xiàn),學習型社會下江西省社區(qū)教育的基本情況不容樂觀,存在一些問題。依照實際情況出發(fā),從法規(guī)政策制定、財政投入、教師隊伍建設等方面來探討符合省情的社區(qū)教育發(fā)展策略。
1學習型社會下江西省社區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析及存在問題
江西省下設11個地級市,100個縣級以上單位,目前南昌市西湖區(qū),九江市潯陽區(qū),贛州市章貢區(qū)均已被列入國家級社區(qū)教育示范區(qū),江西省各設區(qū)市的社區(qū)教育工作也逐漸開展起來,并取得了一定的成效。為了更加深入地了解目前江西省社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀,分析其存在的問題,制定相應的發(fā)展策略,我們在江西省的一些社區(qū)中對社區(qū)成員發(fā)放了調(diào)查問卷,對社區(qū)的管理人員進行了實地訪談,以便對我省社區(qū)教育的發(fā)展有更加深刻的認識。
1.1關于江西省南昌市部分社區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析
我們在江西省南昌市選取了4個具有代表性的社區(qū):東湖區(qū)、西湖區(qū)、高新區(qū)、紅谷灘新區(qū)發(fā)放了調(diào)查問卷。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1600份,回收1600份,回收率為100%,其中有效問卷1512份,有效率為94.5%。(各區(qū)情況見表1)
本次問卷調(diào)查的效果是有效并具有一定代表性的。一是回收率比較高;二是從社區(qū)的選擇分布上來看,本次調(diào)查選擇了成熟社區(qū)有東湖區(qū)、西湖區(qū);相對不太成熟的社區(qū)有新城區(qū)的高新區(qū)、紅谷灘新區(qū)。這樣的選擇也具有典型性和代表性,符合我省目前社區(qū)教育的發(fā)展省情。
本調(diào)查問卷主要是針對社區(qū)居民發(fā)放,共分為四部分內(nèi)容,第一部分涉及到社區(qū)居民的年齡、學歷等信息,主要了解被調(diào)查對象的基本信息(見表2);第二部分是調(diào)查社區(qū)居民對社區(qū)教育的了解程度及參與程度(見表3);第三部分是社區(qū)居民對目前社區(qū)教育活動的滿意度調(diào)查(見表3)。第四部分是社區(qū)居民對社區(qū)教育的建議及他們的需求,這部分主要采取問卷和訪談的形式展開調(diào)研。
從上述表格中可以發(fā)現(xiàn):
1.參加本次調(diào)查問卷的社區(qū)居民年齡在60歲以上的人數(shù)占比比較高,達到了69.7%。而這部分居民恰恰就是空閑時間比較多,對高質(zhì)量的社區(qū)教育需求比較豐富的群體,是社區(qū)教育的主要對象。
2.在參與調(diào)查的居民群體中,??萍耙韵挛幕潭鹊木用裾急纫蚕鄬^高,達到了68.7%。高中及以下占比為42.9%,這些居民文化素質(zhì)高低、業(yè)余生活水平直接影響生態(tài)文明建設、學習型社會建設的整體水平。
從表3中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn):
(1)社區(qū)居民對社區(qū)教育的認識和了解程度明顯不夠
從表中數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),大部分社區(qū)居民對于社區(qū)教育都不太了解,很多居民甚至沒有聽說過社區(qū)教育,不知道何謂社區(qū)教育。
(2)社區(qū)居民參與社區(qū)教育活動的積極性不高
大部分社區(qū)居民基本都沒有參加過社區(qū)組織的社區(qū)教育活動。從其他問題數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),在參加的人群當中有80%為社區(qū)中退休的老年人,活動大多為集中為文體娛樂活動,供社區(qū)居民選擇社區(qū)教育課程非常有限。
(3)社區(qū)居民對社區(qū)教育的滿意度不高
在參與社區(qū)教育活動的社區(qū)居民中,很多居民對社區(qū)教育的活動是不太滿意的。通過訪談發(fā)現(xiàn),其不滿意的主要原因大致是課程安排不豐富、針對性不強、課程質(zhì)量不高、供大家選擇的面非常有限;另外就是場地也非常簡陋,環(huán)境不是很好;還有一個就是缺乏專業(yè)的社區(qū)教育教師隊伍。
1.2江西省社區(qū)教育存在的問題
(1)政府財政投入不足,社區(qū)教育資源相對匱乏
通過對社區(qū)工作人員的訪談得知,目前我省的社區(qū)教育經(jīng)費來源比較單一,大部分社區(qū)都是依靠這政府的財政投入。由于政府對社區(qū)教育資金投入十分有限。因此各種教育資源和硬件設施都得不到有效的保障,目前我省的社區(qū)教育資源嚴重不足,無法滿足社區(qū)居民的正常需求。
(2)師資力量薄弱,結構不合理
開展社區(qū)教育需要配備專門的管理人員和穩(wěn)定的師資隊伍。通過對4個社區(qū)工作人員的訪談得知,目前我省社區(qū)教育的主要管理人員為社區(qū)相關部門的領導,工作人員主要為社區(qū)的退休人員和非專業(yè)人員,師資方面主要來源于學校,大多為兼職教師和志愿者,沒有專門的社區(qū)教育教師隊伍。我省的社區(qū)教育團隊專業(yè)化程度低、師資水平低、不穩(wěn)定,無法高效的開展社區(qū)教育的各項活動,影響了社區(qū)教育管理和教學工作的質(zhì)量。
(3)社區(qū)居民參與積極性不高
根據(jù)對四個社區(qū)居民的調(diào)查顯示,雖然現(xiàn)階段我省各個社區(qū)的基礎設施建設正在逐步完善,但社區(qū)居民參與社區(qū)教育的積極性不高。目前參與社區(qū)教育的主要成員為離退休人員,年齡普遍偏高,廣大中青年參與社區(qū)活動的頻率較低。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于很多居民缺乏終身教育的意識,認為教育是學生階段的任務,工作后沒有再接受教育的必要,因此在政府號召大家參與社區(qū)教育活動時,許多居民都是被動參與,不愿參加。
2建設學習型社會,江西省高質(zhì)量城鎮(zhèn)社區(qū)教育實現(xiàn)的策略
2.1社區(qū)教育法制化,為社區(qū)教育發(fā)展提供地位保障
與國外的社區(qū)教育相比,中國的社區(qū)教育起步較晚,在20世紀80年代才逐漸進入到人們的視野。隨著人們對社區(qū)教育的深入了解,國家近幾年先后出臺了一些有關社區(qū)教育的政策來保障社區(qū)教育的發(fā)展,如“教育部關于推進社區(qū)教育的工作的若干意見”,但對社區(qū)教育的立法還未真正實現(xiàn)。我省社區(qū)教育的發(fā)展尚屬于初級階段,各個方面發(fā)展還不夠成熟和完善,更缺乏符合江西省實際情況的社區(qū)教育政策、法規(guī),這就需要政府發(fā)揮主導作用,制定出社區(qū)教育的相關法律法規(guī),明確社區(qū)教育的法律地位,為更好地發(fā)揮社區(qū)教育的作用提供法律保障。
2.2政府加大財政投入,多渠道籌集資金助推社區(qū)教育發(fā)展
江西省屬于經(jīng)濟欠發(fā)達省份,社區(qū)教育所需的資金不能僅靠政府的財政投入?!兑庖姟分兄赋?,要建立健全政府投入、社會捐贈、學習者合理分擔等多種渠道籌措經(jīng)費的社區(qū)教育投入機制,加大對社區(qū)教育的支持力度,不斷拓寬社區(qū)教育經(jīng)費來源渠道[2]。因此,為保證我省社區(qū)教育的順利開展,應在政府扶持的情況下,采取有效措施,發(fā)揮市場機制的作用,實現(xiàn)多渠道籌集社區(qū)教育經(jīng)費。比如,政府在社區(qū)中可以開展一些與企業(yè)相關的訂單式的培訓,或?qū)ο嚓P企業(yè)減免稅收,以吸引企業(yè)的投資和合作。
2.3加強社區(qū)教育隊伍建設,讓社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展
在師資隊伍建設方面,社區(qū)可以和所在高校聯(lián)合培養(yǎng)一定比例的專職教師,專門從事社區(qū)教育的培訓工作,同時在社區(qū)居民中尋找經(jīng)驗多、水平高、能力強的人才擔任社區(qū)的兼職教師,建立一支專、兼職相結合的教師隊伍。同時社區(qū)要加大輿論宣傳以提高對社區(qū)教育教師的認可度,切實保障社區(qū)教育專職教師在專業(yè)技術職務評聘、專業(yè)技術考核、福利待遇等方面的權利,建立一些獎勵機制,激發(fā)社區(qū)教師的積極性,推動社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。
社區(qū)教育的發(fā)展是一個長期的過程,構建終身教育體系,形成學習型社會亦不是一朝一夕的事,相信在我省政府的領導下,在社區(qū)人民的大力支持下,江西省的社區(qū)教育一定會取得卓著的成效,促進學習型社會的建成。
*江西科技學院
基金項目:江西省十三五教育規(guī)劃課題“學習型社會視野下構建江西城鎮(zhèn)社區(qū)教育的路徑研究(編號:18YB267)